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关于印发夏邑县农村饮水安全工程运行管理办法的通知

时间:2016-03-15 09:31:10 来源:

夏政办〔2016〕13号

 

夏邑县人民政府办公室

关于印发夏邑县农村饮水安全工程运行管理办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:

  《夏邑县农村饮水安全工程运行管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                  2016年3月4日

 

 

 

夏邑县农村饮水安全工程运行管理办法

 

第一章  总则

 

  第一条 农村饮水工程是解决群众生活生产用水,加快农村稳步脱贫和经济发展的公益性基础设施。为进一步加强农村饮水工程运行管理,达到持续利用、良性发展的目标,使农村供水工程发挥最大的经济效益和社会效益,根据《中华人民共和国水法》、《河南省水利厅关于进一步加强农村饮水安全工程运行管理的通知》等有关文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于列入国家和省农村饮水安全规划,以解决农村居民饮用水为主要目标的各类供水工程,包括乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程、单个行政村或自然村的集中供水工程。

  第三条 规范农村饮水工程管理是县、乡镇政府和相关部门的重要职责。建立农村饮水工程行政首长负责制,是依法保护供水单位和用水户的合法权益的重要保障。县政府是农村饮水工程的责任主体。县水行政主管部门是农村饮水工程的行业主管部门,负责研究制定农村饮水工程管理制度,对工程规划、建设和运行管理进行指导和监督;财政部门按相关要求负责安排落实农村饮水工程维修基金,并加强对资金使用的监管;卫生部门负责农村饮水工程供水水质监管和日常监测工作,要逐步建立和完善农村饮用水水质监测网络;环境保护部门负责对饮用水水源地的环境监管,划定水源保护区;物价部门负责农村饮水工程水价的核定和监管;国土部门负责规划管理农村饮水工程水源保护区用地和备用水源保护区的周边用地,并依法及时查处饮用水源保护区内违法用地行为;电力部门负责提供电力保障,落实用电优惠政策;各乡(镇)政府负责本辖区内农村饮水工程的运行管理,对本辖区内的农村饮水工程的管理、维护和安全负有全部责任。

 

第二章  管护主体及管理体制

 

  第四条 农村饮水工程建设资金由国家、省、市、县政府和群众自筹五部分组成。农村饮水工程竣工经县、市级验收后,由工程建设单位将资产移交给产权所有人,产权按“谁投资,谁所有”的原则确定,产权所有人委托乡镇人民政府对工程履行管护职责。乡镇政府应根据本乡镇实际成立供水管护机构,明确工程管护职责,制定工程管理制度。乡镇政府对本辖区内的水厂(站)可通过租赁、承包和经营权转让等多种形式进行管理,按照现代企业管理制度,实行企业化管理,独立经营、单独核算、自负盈亏。规模水厂(日供水1000吨或受益人口1万人以上)应按照专业化管理的相关要求落实专业维修养护人员,实行标准化管理。各乡(镇)对农村饮水工程租赁、承包和经营权转让,使用年限不得超过10年。

  第五条 各乡(镇)人民政府对本辖区内的农村饮水工程构筑物和输水管道(含水源地),应划定具体的工程保护范围,设置明显标志。

  第六条 各乡(镇)人民政府负责对农村饮水工程国有资产行使管理权,建立国有资产台账,保证国有资产安全,建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等,切实保障饮水工程设施安全运行。同时主动联系水利、卫生等有关部门,加强对水厂(站)运行管理人员进行业务培训。

 

第三章  运行管理

 

  第七条 水厂(站)应建立完善卫生制度、运行管理制度、财务制度、应急事件处置报告制度,建立用水户台账,成立专业维修队伍,向供水区公布服务热线电话,建立全天候服务和保障制度。

  第八条 水厂(站)应保持良好卫生状况,定期清洗消毒蓄水池、压力罐等供水设备,保障消毒、除氟设备的正常使用。

  第九条 水厂(站)管理人员应具备相应的业务能力、责任心和职业道德,相关人员须接受专业技术培训,经县水行政主管部门考核合格后持证上岗。水厂(站)应建立规范的档案管理制度,包括水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行记录和运行日志等各项资料,做到真实、完整,专人管理,定期向县水行政主管部门报送各种运行管理数据。

  第十条  水厂(站)应当加强经营管理,提供优质服务。在保证供水设施正常运转的前提下,采取有效措施降低运行成本。定期向用水户征询管理服务意见,接受用水户代表的咨询和监督。加强水费管理,推行“水价、水量、水质、水费”公示制度。

  第十一条 新增用水户应向水厂(站)提出申请,水厂(站)报告乡镇政府,由乡镇政府安排水厂(站)施工人员实施。入户安装费一般每户不超过500元(含水表池以下管材和配件,原则上入户管道超过15米加收一定的成本费)。用水户严禁擅自改动、拆除供水设施和私接管道取水。用水户有维护入户管道、水表和水表井等设施安全的责任。

  第十二条 由于工程施工、维修等原因确需临时停止供水的,水厂(站)应提前24小时通知用水户;因发生自然灾害或饮水工程发生不可预测事故而不能提前通知用水户的,水厂(站)应在积极抢修的同时,及时告知用水户,同时报告工程所在乡(镇)人民政府和县水利部门。

  第十三条 用水户要按时缴纳水费,不得拖欠或者拒缴。对入户管道负有直接管护责任,不得擅自改变用水性质,不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水,不得擅自改动、拆除公共供水设施或者在公共供水管网上接水。用水户变更或者终止用水,应当到水厂(站)办理相关手续。

 

第四章  监督机制

 

  第十四条 县水利部门农村饮水安全工程管理站,负责全县农村饮水工程的政策落实、搞好安全用水宣传,对乡镇政府饮水工程的经营行为和服务质量进行指导、规范和监督,组织培训运行管理队伍,制定全县饮水工程运行管理制度,加强县级维修基金使用管理。

  第十五条 各乡(镇)政府成立相应的管理机构加强对本辖区水厂(站)的监督管理,指导建立工程运行水质监测记录、水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行记录和运行日志等。同时搞好工程运行档案管理工作,各项记录要及时上报县农村饮水安全工程管理站备案。各乡(镇)农村饮水工程管理机构及水厂(站)供水服务人员,必须服从县水利部门的监督和管理。

  第十六条 发挥农民用水协会作用,搞好协会监督。发挥农村供水服务热线电话作用,搞好群众监督。发挥好新闻媒体的作用,搞好社会监督。

         

第五章  水源保护

 

  第十七条 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,各乡(镇)要划定农村饮水工程水源保护区和供水工程管护范围。工程保护范围内禁止建设与饮用水源保护和与供水无关的建设项目;严禁在水源保护区投肥(药)养殖;不得堆放垃圾、粪便,不得修建污水渠道等;在供水主管线两侧保护范围内严禁取土、植树,堆放物料、垃圾和建设永久性建筑等。

  任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并不得在水源保护区内从事可能污染水质的活动。各乡(镇)人民政府和水厂(站)要加强对供水水源设施的管理和保护。对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记,确保水源工程设施正常运行。

  第十八条 县卫生部门水质检测中心应加强农村饮水工程水质监测和日常检测,水质检验记录应完整清晰,具有水质日常检测条件的水厂(站)要做好日常检测,并完善记录。供水水质应符合国家《生活饮用水标准》(GB5749—2006)。

  第十九条 凡造成水源变化、水质污染或农村饮水工程损坏的,应按“谁污染、谁负责,谁损坏、谁补偿”的原则,由造成污染、破坏的单位或个人负责修复并赔偿经济损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十条 水厂(站)应及时办理卫生许可证、取水许可证等相关证件,从事供水工作的管理人员,必须持县级或县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗,并定期进行体检,符合健康要求的方可上岗工作。

      

第六章  维修养护和应急保障

 

  第二十一条 县财政每年从财政预算中列支30万元,作为县级维修基金,随着使用年限的延长,预算金额逐年递增。乡镇政府要建立乡级工程维修基金。资金来源:一是全部承包金和租赁金;二是每立方米供水提取0.1元。今后如水价作出调整,则提取金额适当调整。各乡(镇)政府要对维修基金专户储存,专款专用,并接受县水行政主管部门和审计部门监督。

  第二十二条 县级维修基金主要用于水源工程维修改造,大型供水设备、大型供水管网更新改造,应急物料储备及应急抢修队伍建设。各乡(镇)维修基金主要用于饮水工程的日常维护及抢修。

  第二十三条 县水利部门要成立农村饮水工程应急抢修队伍,加强应急物资储备,配备抢修设备。

  第二十四条 县水利部门要制定饮水工程供水应急预案,报县政府批准后实施。对突发事件快速响应,协调有关部门联动处置。各乡(镇)应指导水厂(站)制定内部供水应急预案。水厂(站)对突发停止供水事件,因缺少配件和设备短时间内不能抢修,由水厂(站)会同乡镇政府提出申请,由县水利部门核实后发放。

      

第七章  水价核定与水费计收

 

  第二十五条 农村饮水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,合理确定供水价格,水价由县水行政主管部门核算,由物价部门举行听证后执行。

  第二十六条 农村饮水工程实行计量收费制。用水户按表计量,按量付费。用水户在接到供水收费通知后,应在规定的期限内及时缴纳水费。逾期不缴纳的,水厂(站)有权收取滞纳金。

  第二十七条 农村饮水工程的水费收入主要用于供水工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等,任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

  第二十八条 水厂(站)要建立健全财务制度,建立水费收支台账,执行财务会计制度,加强财务管理,定期公示水费收缴情况,并接受县水行政主管部门对其固定资产、水费收入和使用等事项的监督。

 

第八章  奖惩措施

 

  第二十九条 县政府对各乡(镇)饮水工程运行管理进行年度考核,县财政每年列支10万元用于表彰和奖励农村饮水工程运行管理成效显著的先进乡镇。

  第三十条  各乡(镇)政府辖区内的水厂(站),有下列情形之一的,县政府视其情节责令改正,并按照有关法律法规和规定追究乡镇政府及相关人员的责任。

  (一)达不到供水条件要求的(供水水质达不到国家规定标准、安装有净化消毒设施未启用等);

  (二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;

  (三)擅自扩大供水范围或改变供水性质的;

  (四)擅自提高供水价格的;

  (五)对水源及出厂水质监管不力,造成严重后果的;

  (六)供水设施发生故障未及时组织抢修的。

  (七)改变水厂结构和用途,做出与供水服务不相符经营的,私自处置、变卖供水工程资产的。

  第三十一条  水厂(站)工作人员,有下列情形之一的,视其情节由乡镇政府责令改正,并按照有关法律法规和规定追究其责任。

  (一)擅自离岗影响生产或无故停水的;

  (二)违章操作致使水质污染或设备损坏,造成较大影响和损失的;

  (三)贪污、挪用水费或伙同用水户窃水的;

  (四)玩忽职守,发现安全隐患不处理、不报告,造成重大损失的;

  (五)应急处置工作中,有失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的。

        

第九章  涉水事件查处

 

  第三十二条  用水户有下列情形之一的,乡镇政府和水厂(站)应及时制止,限期改正,据实追偿损失。蓄意破坏供水设施的,由公安部门依法调查处理。

  (一)在规定期限内拒不缴纳水费的;

  (二)窃水、擅自接水或改换计量仪表的;

  (三)毁坏供水设备和管网设施的;

  (四)私自切断电源、水源,影响供水设施安全运行的;

  (五)破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。

 

第十章  附则

 

   第三十三条  本办法由县人民政府负责解释。

   第三十四条  本办法自发布之日起施行。