首页 > 夏政办文件

关于印发夏邑县电子商务进农村工作实施方案的通知

时间:2016-05-24 08:18:15 来源:

夏政办〔2016〕38号

 

夏邑县人民政府办公室

关于印发夏邑县电子商务进农村工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:  

  《夏邑县电子商务进农村工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                 2016年5月16日

  (此件公开发布)

 

夏邑县电子商务进农村工作实施方案

 

  为进一步优化农村电子商务发展环境,完善农村物流服务体系,增强农特产品市场竞争力,扩大农民就业创业渠道,提高农民收入,结合我县实际,特制定本实施方案。

  一、总体思路

  坚持“政府引导、企业主体、市场导向”的原则,培育和壮大农村电子商务经营主体,支持搭建全县农村电子商务平台,加快农村电子商务支撑保障体系建设,以信息化促进产业发展,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,不断提升我县农村电子商务应用水平,拓宽我县农特产品网络销售渠道,促进农村流通现代化水平全面提升。

  二、工作目标

  根据我县农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况,在全县范围内开展电子商务进农村工作,到2017年底,建设至少6个县级服务中心(阿里巴巴农村淘宝、邮政局邮乐网、大北农集团、新华书店云书网、京东、极库网等),至少4个县级物流配送中心(阿里巴巴农村淘宝物流中心、邮政局邮乐网物流中心、新华书店云书网物流中心、京东物流中心等),物流配送覆盖100%行政村,实现一村一站(村级电商服务站),培育一批适应网络销售的本地农特产品品牌,完善农产品标准化和安全追溯体系,培养一批懂电商的农村人才,达到“工业品下乡,农产品进城”双向畅通的农村新局面。

  三、实施内容

  引导支持电商落地农村,提高电商在农村应用范围,培育开发农村电商企业,充分发挥电商综合服务功能,加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。

  (一)健全农村电子商务服务支撑体系。充分利用乡镇商贸中心、邮政网点、供销社网点、万村千乡农家店、乡村医院、村民活动中心等现有资源,依托阿里巴巴农村淘宝等农村电商企业,广泛建设村级服务站,为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务。探索电子商务信用体系建设,建立具有公信力的电子商务信用服务平台,推动电子商务企业诚信联盟建设,开展电子商务企业信用评价结果公示,鼓励金融机构与电子商务平台和物流企业合作,强化电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享,实现信用信息统一、互联互通。加大网络建设投入,扩大网络对终端用户的覆盖面,提高上网速度和网络服务水平。

  (二)完善农村电子商务物流服务体系。围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求,建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善面向农村的综合物流信息服务平台,推动第三方配送、共同配送在农村的发展。采取政府予以土地支持和财政补贴等多种方式,大力发展现代物流业,建成6个县级物流配送中心,24个乡级物流配送站,730个村级物流配送点。加强物流市场整顿,净化物流环境,扶持和引进一批大型现代物流企业,改变物流企业“小、散、乱”的局面。加强物流基础设施建设,优化物流节点布局,规划建设一批符合电子商务发展需要物流配送中心,有效支撑电子商务服务体系。

  (三)引进培育一批电商企业和人才。出台优惠政策,优化投资环境,引入电商龙头企业,培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业,鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购销售渠道,创新营销模式,扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用,实现线上与线下交易的融合,带动农业生产的组织化与标准化。依托电商平台,帮助电子商务经营主体发展壮大,支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售,带动培育一批电商人才。县商务局牵头组织,相关部门配合,开展电子商务人才培训,组织开展面向基层政府、农业企业、合作社、电商、农民的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训,提高电子商务从业人员和农民运用电子商务能力,促进网购网销规模的扩大和农村电子商务发展,每年培训人员不少于3000人,争取三年内培训10000人以上。

  (四)支持农特产品品牌培育和质量追溯体系建设。进一步加大对农业优势特色产业的政策扶持和资金补贴力度,促进农业提质增效和农民增收。一是积极培育优势特色农产品品牌。鼓励农业龙头企业开展农产品质量认证,努力打造一批有特色的原生态农产品品牌。鼓励电子商务企业开展自主品牌建设,培育发展出口名牌,争创国家级、省级名牌产品。二是以标准化生产保障农产品质量安全。建立健全农产品质量安全检测体系和质量追溯体系。鼓励企业、合作社开展“三品一标”认证工作。三是创新特色农产品流通销售体系。鼓励金之榕、双联鸭业等龙头企业建立分级、整理、清洗、包装等原料生产基地和外销窗口,发展冷链仓储、物流配送、批发零售对接的产销模式。四是引导专业大户、家庭农场、合作社等借助电商网络平台销售特色农产品。

  (五)改善农村电子商务发展环境。加快农村商业网点信息化改造,完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能,建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系,制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。完善企业信息网络,构建完善联网互通的企业信息网络。实现企业内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换,实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务,实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。加强区域信息对接,充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点,将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台,实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预测等功能,提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。

  五、投资规模和资金安排

  (一)投资总规模。从2016年起,我县将通过县财政自筹资金、国家政策支持、承办企业垫付等多形式、宽渠道加大对电子商务产业的投资力度,建立电子商务进农村示范县创建工作专项资金。投资总额力争不少于6000万元。资金扶持项目按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。

  (二)资金安排。

  1.加大财政扶持力度。从2016年起,每年县财政安排2000万元的农村电子商务发展引导资金,用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支撑体系建设。资金的具体使用管理办法由电商中心、商务局和财政局共同制定,报电子商务进农村示范县创建工作领导组审批后执行。

  2.支持电子商务进农村网络建设。鼓励农村电商龙头企业设立县级运营中心及乡级服务中心(分中心)、在行政村设立村级服务站,对新设立的电商服务中心(分中心)、村级服务站给予一定的宣传推广补贴。年度评选示范乡镇电商服务中心(分中心)、示范村级服务站的,分别给予5万元和2万元奖励。

  3.支持电子商务物流体系建设。鼓励有实力的物流企业在我县建设物流园区,在用地、用水、用电、金融等方面采取“一事一议”办法予以支持。鼓励有实力的全国性快递企业在我县设立区域总部,在乡村设立代办点,对设立的区域总部运行半年以上,且经营收入达到200万元以上的,给予一次性奖励20万元。对快递公司为电商孵化园内电商企业开展快递服务的,按实际发出单数享受每单1元的补贴。对国内电子商务产业巨头和世界500强电子商务企业及国内知名物流快递企业,在我县落户并发展农村电子商务的,实行“一企一策”。

  4.加强电子商务人才建设。鼓励培训机构开展电商知识培训,凡具备电子商务培训资质并经人社部门确认的培训机构,其培训的电商学员,经考核合格后,按照每人300元的标准给予培训机构补贴。加强与职业学校在电子商务产业应用、人才培养等方面的合作。支持有实力的电子商务服务企业与各大高校、科研机构协作开展新一代互联网、云计算服务、物联网应用等领域的技术研发和攻关。支持在全县各类教育培训中开展电商人才培训,鼓励企业人员积极参与。对弹性引进的电商人才授予荣誉市民并给予一定的资金奖励。

  5.支持农产品标准化体系建设。鼓励农业龙头企业开展农产品质量认证,努力打造一批瑞金特色的原生态农产品品牌。对新通过QS、无公害、绿色、有机食品等农产品质量认证的,分别给予1.5万元、2万元、3万元、5万元资金奖励。鼓励电子商务企业开展自主品牌建设,培育发展出口名牌,争创国家级、省级名牌产品。对经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得国家级、省级名牌产品的企业,分别给予10万元、5万元一次性奖励。

  6.支持电子商务示范体系建设。对新认定为国家级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性30万元和20万元奖励;对新认定为省级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性10万元和5万元奖励;对新认定为市级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性5万元和3万元奖励;对新认定为本县级电子商务示范企业给予一次性1万元奖励。引导通过电子商务实施精准扶贫,对持续经营网店半年以上,且网销额在10万元以上的在册贫困户,给予一次性5000元补助。每年组织评选电子商务扶贫示范乡(镇),对获此荣誉的乡(镇)给予5万元奖励。

  六、实施步骤

  (一)启动阶段(2016年6月1日-2016年6月30日)。对全县经济发展、产业特色、电商基础、物流现状、有机农产品、农民触网等情况进行全面摸底汇总,掌握农村电子商务发展第一手资料。

  (二)实施阶段(2016年7月1日-2017年6月30日)。县电子商务中心负责 “电子商务进农村工程”的实施,协调政府资源,依托阿里巴巴农村淘宝等农村电商企业,启动电商孵化园、运营服务中心、仓储物流中心、村级服务站等项目建设,开展项目宣传、动员、选址、招商、培训、产品打造等工作,建立健全电子商务进农村综合示范工作机制。

  (三)总结阶段(2017年7月1日-2017年7月31日)。全县电子商务进农村综合示范相关项目全部实施完成后,由县商务局会同县财政局、县扶贫办组织开展全面检查,对发现的问题,及时整改,整改完成后向市商务局、市财政局、市扶贫办申报验收,并对上级提出的问题进一步进行整改。

  (四)全面推广阶段(2016年11月1日-2017年9月30日)。全面总结电子商务进农村综合示范工作经验,并结合我县实际,全面推进方案实施,电子商务向全市农村各行各业有序渗入,最终达到全企入网、全民触网。

  七、推进措施

  (一)加强组织领导。县政府成立电子商务进农村综合示范县工作领导小组,由县长担任领导小组组长,县政府分管副县长担任副组长,县政府办、县委宣传部、县发改委、县商务局、县电商中心、县财政局、县工信委、县教体局、县人社局、县国土局、县农业局、县供销社、县旅游局、县规划局、县移动公司、县电信公司、县邮政局、县国税局、县地税局、县工商局、人民银行夏邑县支行、各乡镇人民政府等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县电子商务中心,县电子商务中心主任担任办公室主任。县电子商务中心要落实2名电子商务信息服务员。每个乡镇要落实1—2名电子商务信息服务助理员,负责收集生产、生活资料需求信息,做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范工作会议,不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

  (二)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升他们创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

  (三)明确职责分工。电子商务进农村综合示范县工作领导小组成员单位,要明确职责分工,实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。县乡两级政府是创建责任主体,分级承担项目建设任务,根据全县总体工作方案,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务网络平台,推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。

  (四)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府要出台奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范企业及项目的扶持。

  (五)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度,加强建设我县电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村示范县创建工作纳入县政府的考核体系,作为考核目标,以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结,确保示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。