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汇聚发展合力 推动跨越崛起——夏邑县《政府工作报告》解读

时间:2017-04-28 18:47:34 来源:商丘网—商丘日报

 ▶2016年及本届政府工作回顾

  2012年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下主动适应新常态,积极应对新变化,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,较好地完成了县十四届人大历次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。

  (一)综合实力不断提升。全县生产总值年均增长9.1%;规模以上工业增加值年均增长9.6%;一般公共预算收入年均增长22.7%;全社会固定资产投资年均增长17.2%;社会消费品零售总额年均增长11.9%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从15098元、5445元增加到24179元、9415元;金融机构各项存贷款余额分别较2011年末增加127.5亿元、32.6亿元。产业集聚区、商务中心区、招商引资、重点项目、新型城镇化、美丽乡村、脱贫攻坚等重点工作全市领先,在2016年度考核评比中,均位居全市第一。(二)脱贫攻坚成效明显。全县识别贫困村143个、12.8万人。累计完成64个村、8.8万人脱贫任务,顺利通过国家扶贫办组织的第三方评估验收。(三)两区建设全面提速。产业集聚区建成面积8.9平方公里,入驻“四上”企业169家,纺纱规模220万锭,总量全省第一,织布能力10万吨、服装加工能力1.2亿件,国际国内知名品牌27个,培育了天女花、富太太等自主品牌39个,成功争取全省印染行业布局夏邑,进入“河南省二星级产业集聚区”行列。中原商贸港、电子商务中心投入运营,获得“河南省十快服务业‘两区’”称号,被评为“河南省二星级服务业‘两区’”。(四)发展基础不断夯实。五年累计争取中央预算投资项目548个、25亿元,其中,中央和省投资12.1亿元,项目个数和资金总数位居全市前列;95个省市重点项目顺利推进,完成投资496.2亿元。(五)城乡面貌明显改观。围绕产业集聚区、商务中心区、新城区、老城区、天龙湖风景区“五区”融合发展,着力打造一湖(天龙湖)一河(古运河)一环(和谐大道、华夏大道、县府路)景观带,被确定为“全省新型城镇化试点县”和全省首批“百城建设提质工程试点县”,城镇化率由2011年末的37.7%增加到46.8%,提高9.1个百分点。认真实施“五个一”工程(一个集贸市场、一个文化广场、一个垃圾掩埋场、一条品相街、一个主导产业),太平镇被评为“第四批河南省特色景观旅游名镇”,车站镇被评为“国家级一村一品示范乡镇”,太平镇太平西村和歧河乡青铜寺村入选“中国最美休闲乡村”。(六)发展活力持续释放。政府职能改革顺利推进,县机关事务管理服务中心、不动产登记局挂牌成立;行政审批事项由135项精简到104项,非行政审批项目全部取消,深化住房制度改革,提高货币化安置比例,发放购房补助资金2919万元。(七)社会事业全面进步。新改建中小学校601所,24名学子被清华、北大录取。完成县第一人民医院综合楼建设和第二人民医院新址搬迁;隋唐大运河遗址被列入世界文化遗产名录。争取危房改造资金2.6亿元,完成农村危房改造3.6万户。(八)政府建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动,党风廉政建设主体责任有效落实。(九)对外形象全面彰显。先后获得“全国粮食生产先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”“全国公共文化服务先进县”“全国中小企业发展环境百佳县”“全国一事一议管理规范县”“全国全民健身活动先进县”“全国残疾人工作先进县”“全国科普示范县”“全国支持农民工等人员返乡创业试点县”“中国棉纺织名城”“国家级新型职业农民培育示范县”等国家级荣誉称号,代表商丘市圆满完成“国家森林城市”考核验收。成功举办了全国新型职业农民培育工作现场会、中国鞭陀文化节、全省新型职业农民中职教育经验交流会、全省林业专业合作社现场会、全省卫生监督执法现场会、全省水政监察工作规范化建设观摩会、河南省民间传统体育大会等大型会议和活动。

  2016年,生产总值完成207.6亿元、增长9.1%;规模以上工业增加值完成77.1亿元、增长9.7%;全社会固定资产投资完成218.5亿元、增长16.7%;社会消费品零售总额79.5亿元、增长13.1%;一般公共预算收入6.95亿元、增长13.9%;城镇居民人均可支配收入24179元、增长8%;农村居民人均可支配收入9415元、增长8.3%;全社会用电量11.1亿度、增长19.2%,其中工业用电量6.1亿度、增长11.5%。

  ▶今后五年奋斗目标

  今后五年政府工作总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改革创新、开放带动为总动力,着力创新引领,着力优化结构,着力改善民生,着力脱贫攻坚,确保如期全面建成小康社会,为推进夏邑现代化建设奠定坚实基础。

  发展目标是:全县生产总值年均增长9.5%,固定资产投资年均增长16%,社会消费品零售总额年均增长13.5%,一般公共预算收入年均增长10.5%,城镇居民可支配收入年均增长9.5%,农村居民人均可支配收入年均增长9.5%,万元单位生产总值能耗控制在市定目标以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  实现以上目标任务,必须把握好以下原则:

  坚持以脱贫攻坚为统揽;坚持以重点项目为引擎;坚持以城乡一体为统筹;坚持以改革创新为动力;坚持以民生改善为根本。

  ▶2017年工作重点

  全县经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长9%(一、二、三产业增加值分别增长4.5%、10%、13%);完成固定资产投资亿元以上工业项目25个;全社会固定资产投资增长16%;城乡居民收入与经济增长同步;一般公共预算收入按同比口径计算,增长10.3%;社会消费品零售总额增长13.5%;贯彻国家计划生育新政,出生人口性别比达到省定标准;节能减排和环境质量等约束性指标控制在市定以内。

  着力抓好十件大事实事:1.完成整村脱贫59个,实现脱贫人口2万人。2.升级改造夏杨路、永福街等城区道路,打通昌盛路北段、栗园路东段等断头路,完成县乡公路建设350公里。3.完成天龙湖综合开发一期工程建设任务,启动栗城社区等棚户区改造项目。4.实施孔祖大道、栗园路、雪枫路、县府路雨污分流改造,开工建设第三污水处理厂。5.筹建农贸市场5个、环保公厕22个。6.新建1所九年一贯制学校,开工建设县体育馆、规划馆、科技馆。7.启动红十字医院新址、人民医院分院建设。8.实施老城区和新城区绿化亮化工程,建设城区六大主要出入口绿色廊道。9.开工建设文化馆和隋唐大运河遗址保护展示工程。10.培育淘宝乡镇1个,建成淘宝村2个,创建“国家级电子商务示范县”。

  围绕上述目标,突出抓好以下八个方面的工作:(一)抓好脱贫攻坚,夯实“三农”工作基础。深入推进脱贫攻坚,全年完成整村脱贫59个,脱贫人口2万人,发放贫困户产业补助和小额贴息贷款1亿元,完成产业化龙头企业信贷融资5亿元。新发展油用牡丹林下经济2万亩,新建食用菌标准菇房100座,新发展香菇100万袋,全年培育新型职业农民1000人,培训绿色证书农民3000人。重点抓好农业综合开发、千亿斤粮食项目等高标准良田建设工程,完成上级安排的重点水利工程。(二)抓好载体建设,壮大工业经济规模。重点抓好亿元以上纺织服装集群建设,引进织造企业10家,印染企业5—10家,家纺、服装加工企业15家以上,纺织服装产业总量增长30%以上。培育科技型中小微企业20家,新建省、市级工程技术研究中心10家,市级重点实验室2—3家。加快金展木业、远东织造、方舟棉业、彩虹纺织、永安纺织5家企业上市步伐。(三)抓好项目带动,提升对外开放水平。全年完成省外资金80亿元,实际利用境外资金4000万美元,出口创汇4300万美元,引进固定资产投资亿元以上项目25个。(四)抓好城乡统筹,建设美丽宜居夏邑。打通昌盛路北段、栗园路东段等10条断头路。实施老城区雨污管网改造、高低压供电线路入地工程,启动第二垃圾处理场、立体停车场、体育中心、城市规划馆、会展中心等城建工程,完成档案馆、城市应急救灾指挥中心、城市应急避难疏散场所等建设任务,加快邵家寨北关、龙湖城、王老家等棚户区改造项目。做好古树园和运河公园亮化,建设节点游园5—10处,千亩植物园1个。全县省级达标村达到40%以上,示范村达到20%以上。完成农村公路和村道改建410公里,危桥改造1506延米,争创“全省四好农村公路示范县”。(五)抓好结构调整,做大做强三产服务业。全年新增电子商务市场主体200家,培育淘宝乡镇1个,建成淘宝村2个,创建“国家级电子商务示范县”。筹建孔祖文化产业园。组建村镇银行1家,完成农信社改制,农村商业银行挂牌运营。(六)抓好增收节支,全面提升保障能力。(七)抓好改革创新,培育发展新动力。(八)抓好民生改善,提升群众幸福指数。完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系。深入开展环保专项整治行动,突出做好工业大气污染防治、城市扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧等工作。抓好生态文明乡村建设,巩固“国家森林城市”创建成果。巩固“全国科普示范县”创建成果。加快发展幼儿教育、高中教育和特殊教育,加强职业教育。加快推进县中医院新址、红十字医院新址、妇幼保健院新址和人民医院分院建设。深入开展“七五”普法活动,建设“法治夏邑”。强化社会治安综合治理,依法打击各类犯罪行为,打造“平安夏邑”。发挥政府主流网络媒体作用,加强舆情正确引导,构建“和谐夏邑”。