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关于清理规范涉企经营服务性收费的通知

时间:2017-10-15 16:56:05 来源:县政府办公室

夏政办〔2017〕72号


夏邑县人民政府办公室

关于清理规范涉企经营服务性收费的通知


各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:
    大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。为进一步加强涉企收费管理,切实减轻企业负担,根据河南省发展改革委、财政厅、工业和信息化委员会、民政厅《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(豫发改收费〔2017〕641号)和商丘市发改委、财政局、工信委、民政局《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(商发改收费〔2017〕13号)文件规定,经县政府同意,现就我县清理规范涉企经营服务性收费有关事项通知如下:

一、清理规范的目标

围绕当前涉企收费存在的突出问题,按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则,通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,落实出台的惠企政策措施,取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准。坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。大力推进中介服务市场化改革,有序放开竞争性服务和收费。全面建立健全涉企收费目录清单制度,完善收费监管规则,推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本,减轻企业实际负担。

二、清理规范的范围

对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范,重点是行政审批前置中介服务收费(政府部门开展行政审批时,要求申请人委托中介服务机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等),以及行业协会商会收费。

三、清理规范的措施

(一)全面清理取消违规中介服务收费

进一步落实《河南省人民政府办公厅关于清理规范行政审批中介服务的实施意见》(豫政办〔2015〕136号)要求,各有关部门根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查,违规设立的中介服务收费项目,一律取消。严禁中介服务组织、行业协会商会利用行政资源强制收取费用。公布县直有关部门行政审批前置中介服务事项目录清单,未纳入目录清单的一律不得再作为行政审批的受理条件(县编办)。

政府有关部门建设的提供公共服务的各类电子政务平台应免费向企业和社会开放,不得利用电子政务平台从事商业活动;利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中,需引入第三方电子认证服务的,不得参与电子认证服务经营或收取费用,不得强制要求企业购买第三方电子认证服务;利用电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务,不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取经营服务性费用(县直有关部门)。

(二)深入清理重点领域和环节涉企经营服务性收费

清理规范金融领域收费。取消商业银行收取的个人异地本行柜台取现手续费,取消对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目;暂停收取本票、汇票的手续费、挂失费、工本费;扩大商业银行本行唯一账户管理费(含小额账户管理费)和年费免费范围,将原来需客户申请改为银行主动免费。深入挖掘向企业减费让利潜力。进一步加大对银行收费行为的现场检查力度,严肃处理问责(政府金融办、人行夏邑支行、物价办按职责分工)。落实银行卡刷卡手续费降费政策(县物价办、人行夏邑支行)。

清理规范检验检疫检测相关收费。取消检验检疫电子报检平台收费;停止检疫费,产品质量监督检验费(含工业产品生产许可证发证检验费,不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费),计量收费(即行政审批和强制检定收费。非强制检定收费不得列入行政事业性收费,不得强制企业接受服务并收费),检验检测费(指药品检验费,医疗器械产品检验费,新饲料、饲料及饲料添加剂委托检验费,新兽药、进出口兽药检验费,兽药委托检验费,农作物委托验清费,农机产品测试检验费)。(县质监局、食品药品监管局、农业局、畜牧局、交通局、工信委、财政局、物价办按职责分工)。

清理规范人才流动等环节收费。落实《财政部 国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014〕101号)规定,督促有关单位落实取消保存人事关系及档案费等政策,规范人才招聘、评价等环节收费,相应降低人才流动成本和企业用人成本(县人社局、财政局、物价办按职责分工)。

(三)加强市场调节类经营服务性收费监管

切实规范行业协会商会收费行为。进一步督促落实行业协会商会与行政机关脱钩的部署,优化行业协会商会结构布局(县民政局、物价办)。行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会,不得利用行业影响力以评比表彰、评审达标等方式违规收费。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准,鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费(县民政局负责已脱钩全县性行业协会商会,县直有关部门负责本系统未脱钩全县性行业协会商会)。对行业协会商会除会费外的其他收费进行审核,取消违规收费项目、降低不合理收费标准(县物价办、财政局、民政局按职责分工)。

完善涉企收费目录清单和集中公示制度。全面建立政府定价管理的收费目录清单制度,清单外收费一律不得实行政府定价,实施清单动态调整机制。通过门户网站集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准,增加政策透明度,接受社会监督。  加强对实行市场调节价的经营服务性收费监管。实行市场调节价的经营服务性收费,要严格落实价格法律法规和相关规定,按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准,为委托人提供质价相符的服务,不得在价外或合同外加收任何费用,切实维护公平竞争的市场环境。各有关部门要加强对企事业单位经营服务行为监管,督促其严格成本管理,取消不合理的收费项目,降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准。对收费标准较高、企业反映较多的收费单位,价格主管部门要加强监督检查,引导收费单位规范自身行为。

四、清理规范的步骤

涉企经营服务性收费清理规范工作,要坚持清理与规范相结合,坚持清理与减负相结合,坚持清理与查处相结合,通过全面清理规范,切实减轻企业负担。具体工作分两个阶段进行:

(一)自查自清阶段(8月20日前)。县直各部门对所属单位涉企经营服务性收费进行自查。民政部门组织已脱钩的全县性行业协会商会进行自查,县直其他有关部门对本系统尚未脱钩的协会商会进行自查。查清涉企经营服务、行业协会商会收费项目、标准、范围、数额和依据,提出取消收费项目、降低收费标准及规范管理的意见。

(二)检查阶段(8月25日前)。结合自查自清情况,按照“双随机、一公开”原则,对行政审批中介服务、行业协会商会、电子政务平台等涉企收费开展全面检查,对违规涉企收费问题严肃处理,公开曝光典型案件,并追究有关责任人员的责任。

五、清理规范的组织实施

(一)加强组织领导。县物价办、财政局、工信局、民政局会同有关部门建立联合工作机制,共同部署在全县范围内对涉企经营服务和行业协会商会收费进行清理规范工作,加强政策指导、统筹协调和督促检查。

(二)提高认识。清理规范涉企经营服务性收费是推进供给侧改革的重要举措,是深化简政放权,减轻企业负担,促进实体经济发展的关键内容。各单位要统一思想,提供认识,细化举措,落实责任,相互结合,确保清理规范工作顺利开展。

(三)抓好工作落实。各有关部门要进一步清理规范涉企收费工作,狠抓落实,明确工作时间和任务,做到事事有人管、件件有人抓,稳步有序推进,确保各项政策措施落地生根,务求取得实效。

(四)全面总结评估。县直有关部门要对本部门的涉企经营服务,行业协会商会收费清理规范情况全面总结评估,于8月25日前将取消项目、降低标准、放开政府定价项目、涉及收费金额等情况形成书面材料,连同《涉企中介服务收费清理规范情况汇总表》(附件1)、《行业协会商会收费清理规范情况汇总表》(附件2),报送县物价办。


附件:1.夏邑县清理规范经营服务性收费领导组成员名单

2.涉企中介服务收费清理规范情况汇总表

3.行业协会商会收费清理规范情况汇总表


附件1

夏邑县清理规范经营服务性收费领导组成员名单


组 长:李中军(县委常委、常务副县长)

副组长:孟凡领(县政府副县长)

成 员:王全涛(县财政局局长)

王金安(县物价办主任)

翟东亮(县民政局局长)

彭连文(县工信局局长)

张提明(县金融办主任)

彭 勇(县人事局局长)

胡序涛(县劳动局局长)

杨成年(县编办主任)

何卫东(县人行行长)

张新民(县质检局长)

李文勇(县药监局局长)

胡清华(县农业局局长)

贾素玲(县畜牧局局长)

杨成义(县交通局党组书记)

王厚峰(县物价办主任科员)

领导组下设办公室,王厚峰同志兼任办公室主任。