首页 > 夏政办文件

关于进一步加强农民教育培训工作的意见

时间:2018-04-28 11:28:18 来源:县政府办公室

夏政办〔2018〕20号

 

 

夏邑县人民政府办公室

关于进一步加强农民教育培训工作的意见

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:

为全面提高农民科技文化素质,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,有效推进乡村振兴战略的顺利实施,根据中央省市农村工作会议精神,现就进一步加强农民教育培训工作提出如下意见。

一、充分认识加强农民教育培训工作的重要意义

农民是实施乡村振兴战略的主体,加强农民教育培训工作,培养爱农业、有文化、懂技术、善经营的新型农民,是发展现代农业、全面建成小康社会、实现乡村振兴的重要内容和基本条件。我县是一个农业大县,农业人口所占比重较大,农民教育培训工作的任务较重。近年来,虽然大力加强了农民教育培训工作,但是农民的科学文化素质还是相对偏低,适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强。要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾,实施乡村振兴战略,必须进一步加强农民教育培训工作,培养大批掌握和应用先进科学技术的新型农民,把农业发展真正转移到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来。各乡(镇)、各部门要充分认识农民科技教育培训工作对实施乡村振兴战略的重要作用,坚定不移地走科教兴农、人才强农之路,把农民教育培训切实抓紧抓好抓出成效。

二、明确加强农民教育培训工作的指导思想和目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央1号文件、中央省市农村工作会议精神,按照中央省市关于实施乡村振兴战略的部署要求,以促进现代农业发展,培养造就高素质、高技能的新型农业劳动者为目标,发挥政府统筹作用,充分调动全社会力量共同参与,逐步建立起多层次、多形式、多渠道的农民教育培训机制,为大力实施乡村振兴战略提供智力支持和人才保障。

(二)工作目标

2020年,健全政府统筹、农广校牵头、多方配合、农民受益的农民教育培训体系,切实加强对新型农业经营主体带头人的培育和对从事农业生产经营劳动者的培训。全县每年完成新型职业农民培育1000人、开展绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人次、新增中高等农业职业教育200人以上。通过多形式、多途径教育培训和辐射带动,使广大农民的文化、科技、政策法规、经营管理水平有明显提高,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍,适应乡村振兴对农业人才的需求。

三、突出农民教育培训工作重点

(一)教育培训的重点内容

围绕乡村振兴战略的总要求安排教育培训内容。一是适应农业供给侧结构性改革的需要,进行农业新知识、新技术、新成果等方面的培训,提高农民现代农业生产技术能力;二是适应质量兴农、绿色兴农的需要,进行农业环境保护、农业标准化、农产品质量安全等方面的培训,提高农民环境保护意识和农产品质量安全生产技术能力;三是适应市场经济发展的需要,进行经营管理、市场经济知识、互联网知识与技能的培训,提高农民经营管理水平和参与市场竞争的能力;四是适应增加农民收入的需要,广泛开展各类技能培训,提高农民的增收致富能力;五是适应乡风文明、治理有效的需要,进行职业道德、法律知识和有关政策等方面的培训,提高农民的职业道德水平和法律意识;六是适应新时代对复合型农村实用人才的需要,进行理论基础和专业技能的系统教育,提高农民的整体素质。上升内容,应根据不同类型教育培训的实际需要进行统筹安排,有所侧重。

(二)教育培训的重点任务

1.加强新型职业农民培育。积极与上级业务部门配合,实施新型职业农民培育工程。以新型农业经营主体带头人和农村实用人才带头人为重点培育对象,以提高综合素质为目标安排培训内容,大力开展新型农业经营主体带头人和农村实用人才带头人培训。围绕优势产业和特色产业发展,培育生产经营型新型职业农民,围绕新产业新业态发展,培育专业技能型、专业服务型新型职业农民,发展壮大新型职业农民队伍。积极建立职业农民制度,进一步完善以教育培训、职业认证、定向扶持等为核心内容的新型职业农民培育制度体系,加快完善配套政策,不断创新培育模式,优化培育方式方法,确立职业农民制度框架。县农广校要根据上级部署提出实施方案,各乡(镇)和有关部门要配合抓好落实。

2.持续开展绿色证书培训。紧紧围绕脱贫攻坚工作和促进小农户发展,积极实施“绿色证书工程”。以农业从业劳动者为培训对象,以培养农业科技骨干为培训目标,以农业生产技能为主要培训内容,搞好绿色证书培训。引导贫困群众克服等、靠、要思想,掌握农业生产技能,促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌,逐步消除精神贫困走上科技致富。引导小农户掌握节本增效技术,发展现代农业,提升小农户组织化程度。要围绕主导产业发展和农民生产实际需要,按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”思路,以贫困村为基本实施单元,组建教学班,按照动植物生长发育的整个生长周期进行系统培训,促进小农户发展现代农业,推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。各乡(镇)要根据培训任务和产业发展需要每年组建2个教学班,县农广校结合实际制定教学计划、调配教师进行实施,各有关部门做好配合。

3.大力开展实用技术培训。以从事农业生产经营的广大农民为重点培训对象,开展农业生产技能和相关知识的各类实用技术培训。一是抓好冬春农业科技大培训。利用冬春农闲季节组织全县各级农民教育培训机构开展冬春农业科技培训活动,提高全县农民科技文化素质和生产经营能力。二是组织开展科技讲座。充分利用乡村固定课堂和广播、电视、互联网等现代教育手段,广泛开展农业新政策、新技术、新知识的培训讲座,推广普及农业科技知识。三是开展农业生产技术“一事一训”。以加快农业生产新技术、新成果的推广应用为目标,根据农时季节和农民实际需要,广泛开展“春管”“夏种”“秋管”“秋收”“冬管”等关键季节的实用技术培训,推广优良品种和实用致富技术,把农业科技教育培训、生产示范、技术推广和信息服务融为一体。四是做好农技推广服务。充分发挥农业科技人员的积极作用,利用多种媒体资源,大力推进农业科技宣传到村、讲解到户、落实到田,促进农民增收致富。各乡(镇)要根据农业生产实际需要组织培训班,并根据培训需要邀请相关部门派出授课人员举行培训,县农广校搞好统筹督导。

4.积极推进农民职业学历教育。积极探索新型职业农民培养“弹性学制、农学交替”职教模式,灵活设置专业,创新人才培养模式,努力推进新型职业农民培养弹性学制中职教育试点,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育,让更多新型职业农民接受中高等职业教育,为乡村振兴培养专业化人才。

四、强化落实农民教育培训工作的保障措施

(一)加强组织领导

农民教育培训工作是一项涉及面广的系统工程,是一项长期而又艰巨的战略任务,各乡(镇)和有关部门要高度重视,必须加强组织领导。县农业工作领导小组要切实加强对全县农民培训教育工作的统一领导,及时研究解决农民教育培训中的重大问题。县农广校作为县农民教育中心要充分发挥统筹规划、综合协调、指导服务的职能,组织搞好各类教育培训。各乡(镇)和有关部门要密切配合,明确目标任务,强化工作措施,切实抓好各自职责范围内的农民教育培训工作。县共青团、妇联、科协等群团组织要发挥各自优势,积极参与支持农民教育培训工作。

(二)提升教育培训能力

坚持政府统筹,整合农民教育培训资源,建立并完善以县农广校为主体,其他培训机构为补充的农民教育培训体系。要不断改善教育培训条件,积极发挥新型农业经营主体作用,建设农民田间学校,建成各具特色农民教育培训实训基地。要坚持“实用、实际、实效”的原则深化教学改革,不断创新农民教育培训的方式方法,组织广大农业科技、教育培训人员,深入农业生产第一线,进村入户开展手把手、面对面的技术培训指导,加强实践性教学,努力提高农民教育培训质量,打造夏邑农民教育品牌。要充分利用现代远程教育技术和信息化手段,开展广播电视教育及在线学习、在线服务和在线考核,实现教育培训线上线下融合发展,把科技送到千家万户。要按照“懂农业、爱农村、爱农民”作为基本要求,加快建设农民教育“双师型”教师队伍,满足教育培训工作需要。

(三)加大宣传力度

利用各类媒体,采取多种形式,大力宣传党对农民教育培训优惠政策和措施;宣传农民教育培训在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村、推进乡村振兴中的重要作用;宣传农村致富带头人和优秀新型职业农民在现代化建设中的贡献。通过宣传引导,营造良好舆论氛围,进一步激发广大农民学知识、学技能的积极性,确保农民教育培训工作的扎实有效开展。

(四)加大资金投入

农民教育培训工作,属于公益性、基础性事业,各部门要进一步加大对农民教育的投入力度。县乡财政部门要安排专项经费支持农民教育培训工作,并根据财力情况逐步加大投入。积极拓宽融资渠道,鼓励社会、企业和个人等社会力量参与农民教育培训,逐步形成全社会积极开展农民教育培训的新局面。切实加强对农民培训资金的管理,确保及时足额到位,严格项目管理,做到专款专用,最大限度地发挥资金效益,切实保证农民教育培训的质量和效果。

(五)强化激励机制

把农民教育培训纳入政府年度综合工作目标考核内容,实行目标管理。要将培训任务分解到各乡(镇),加强督导与检查,建立实绩考核制度,与奖惩挂钩,责任到人,确保形成分工协作、齐抓共管、农科教有机结合的有效工作机制,对参加学习的职业农民落实优惠扶持政策,确保开创全县农民教育培训工作的新局面,推动乡村振兴战略深入实施。


附件:夏邑县2018年度农民教育培训任务分配表