夏邑县人民政府

　　2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划的关键之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，夏邑县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥财政工作职能，贯彻落实积极财政政策，始终坚持“稳字当头、稳中求进工作总基调，凝心聚力、真抓实干，为全县经济平稳发展提供有力保障，现将2022年度工作总结暨2023年工作计划报告如下：

　　一、2022年度工作完成情况

　　（一）加强收支管理，助力经济平衡发展

　　1.收入完成情况：2022年全县一般公共预算收入完成124222万元，较上年同期115431万元增加8791万元，增长7.62%。其中：税收收入完成76657万元，税收占比61.7%；非税收入完成47565万元，较上年同期36760万元增加10805万元，增长29.4%。2022年收入排名全市第三。

　　2.支出完成情况：全县一般公共预算支出543103万元。在重点支出中，教育支出103456万元，同比增长3.87%，社会保障和就业支出82378万元，同比下降22.8%；农林水支出80678万元，同比下降24.79%；交通运输支出20244万元，同比下降71.92%。

　　3.政府性基金收支情况：政府性基金预算收入累计完成81507万元，下降48.8%，完成年初预算108266万元的75.3%。政府性基金预算支出累计完成95804万元，下降43%。

　　4.向上争取资金情况：截至12月底，全县共争取上级资金424277万元，其中一般性转移支付资金406105万元，专项转移支付资金18172万元。积极发挥债券资金在支持经济社会发展中的作用。2022年1-12月，共争取债券资金102145万元，已到位资金102145万元，其中：一般债券资金7445万元，共涉及项目2个，专项债券资金94700万元，涉及项目10个。争取债券再融资资金25400万元，其中一般债券再融资资金6200万元，专项债券再融资资金19200万元。较好的支持了县域经济和社会事业的发展。

　　（二）强化财政职能，着力发挥调控作用

　　1.压缩一般性支出。严格落实政府“过紧日子”的要求，从严从实编制预算，除足额安排人员经费外，严控一般性支出，从源头上压减非刚性、非重点项目支出、低效无效支出、超标准支出等。

　　2.开展零基预算。实行零基预算编制，建立“从零开始、能进能出”的零基预算分配机制，严格实行“人员经费按政策、公用经费按定额、专项经费按职能”的预算编制办法，坚持无项目不预算，无细化不预算，全面提升项目管理效能。强化预算统筹管理，依法依规将预算单位取得的各类收入纳入预算，不断提升财政保障能力。

　　3.兜牢“三保”底线。按照“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点”的原则，坚持财力向民生倾斜，切实增强“三保”保障能力和管理水平，兜牢兜实“三保”底线，把保工资、保运转、保民生放在财政预算安排的首要位置，在确保工资及时足额发放、机关正常运转，保障民生支出和维护社会稳定的前提下，适度安排事业发展项目支出。

　　4.推进预算公开。严格按照《中华人民共和国预算法》的要求，以建立“公开、透明、规范、完整”的预算制度为目标。以政府门户网站为主要形式。根据公开时间的及时性、公开内容的完整性及细化程度上新的要求，经县人大会议批准后，政府收支预决算及部门收支预决算，统一在政府网站设置的专栏进行公开。2022年全县除涉密单位以外所有预算单位部门预算和“三公”经费全部及时公开到位，公开率均达100%，并长期接受社会监督，提高预决算透明度。

　　5.妥善化解隐性债务。从严控制新上项目，妥善处置在建项目，腾出财力优先保障偿还政府债务。在编制年度预算时在保工资保运转保民生的同时，优化支出结构，保证偿还到期债务本息。2022年共偿还到期系统内债务39515.75万元（其中本金25530万元，利息13985.75万元）；化解隐性债务62113.46万元（截至到11月底）。

　　（三）用活用好政策，助力企业提质增效

　　1.落实租金减免。依据《河南省人民政府办公厅关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》（豫政办〔2022〕14号）的要求，对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门等行政事业单位房屋）从事生产经营活动且受疫情灾情影响不能正常经营的中小微商贸企业、个体工商户进行租金减免。截至12月底，免除2022年共计4个月租金，减免金额68.56万元，减免工作仍在开展中。

　　2.加大融资支持。一是截至目前，我县发放创业担保贷贷款17900万元，拨付创业担保财政贴息626余万元。全面强化稳就业举措，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，加强资金保障，全力支持创业就业。二是降低融资成本。对提出融资担保申请的小微企业应担尽担，放宽反担保要求，进一步降低对中小微企业的担保费率，对单户担保额500万元以下的，担保费率不超过1%。本年新增夏邑县华盛木业有限公司1000万元；夏邑县金展木业有限公司投资450万元；夏邑县宏发粉业230万元；河南京清蓉服饰有限公司投资230万元；夏邑冬羽丽人服饰有限公司120万元。共计新增担保贷款2030万元，应收担保费37万元，实收20万元，不压贷、不抽贷，减收担保费，加大了服务支持。

　　3.大力支持企业发展。2022年配合工信部门，为我县企业争取制造业高质量发展专项资金、第七届市长质量奖奖励资金、省烟草业转型升级奖励、国有企业退休人员社会化管理补助、高新技术企业奖补等资金1166.6万元。

　　4.深入开展综合治税工作。为全力开展综合治税工作，着力优化营商环境，全面落实减税降费政策，规范车船税的缴纳行为，提高车船税征收管理水平，防止和杜绝我县车船税流失，克服新冠疫情带来的不利影响，财政局围绕涉税信息的采集、共享、应用，在综合治税成员单位的积极配合、通力协作下，通过综合治税共收缴税款7000万元。

　　（四）支持重点项目建设和招商引资工作

　　1.收集、汇总我县PPP项目资料，项目涉及市政工程、生态建设、环境保护、视频监控、教育、卫生等领域，基本实现了重点领域均有PPP项目的良好局面。目前我县纳入财政部PPP综合信息平台管理的入库项目共计10个（其中管理库7个，储备清单库3个），总投资613600万元。

　　2.认真落实县招商引资及民营企业优惠政策，及时拨付招商经费，大力支持全民创业和招商引资。同时，完善财政奖励政策，积极承接产业转移，鼓励、引导了社会投资和利用外资。

　　（五）加大强农惠农支出力度，确保政策落到实处

　　1.统筹整合财政涉农资金，集中资金巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接。围绕既定目标，继续加快统筹整合涉农项目资金，加快项目资金支出进度，优先保证衔接补助资金的支出。截至目前，我县衔接资金共计拨付23808万元，占已对接资金23808万元的100%。在财政资金极为紧张的情况下，安排县本级衔接资金9000万元，与上年持平。

　　2.稳步推进惠民惠农补贴资金“一卡通”工作。按照省、市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作管理要求，我局高度重视，精心组织，扎实推进，不断加强“一卡通”信息系统建设，以确保资金及时准确地通过农民“一卡通”账户落实到每位农户手中，截至目前，我县通过一卡通系统发放补贴资金涉及项目52个，共发放补贴资金55000万元。

　　3.改善农村生产生活条件。2022年落实城乡医疗救助资金3782万元，对经城乡居民基本医疗保险和大病保险报销后的个人自付费用给予救助，提高我县农村贫困人口医疗保障的救助水平，减轻我县农村贫困人口医疗负担，降低因病致贫的风险。

　　4.运用政府采购助力乡村振兴。继续督促各预算单位做好2022年“832平台”农副产品采购预留份额填报和脱贫地区农副产品采购工作。2022年“832平台”农副产品采购预留金额为12.77万元，截至12月“832平台”农副产品采购金额为15.89万元，超额完成24.4%。

　　5.及时足额拨付村级经费12222.81万元，确保了村级政权组织的正常运转。

　　（六）持续保障和改善民生，保证各项民生支出落实到位

　　1.社会保障水平逐步提高。2022年共拨付基本公共卫生项目资金6810.7万元，用于建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神病等方面，实现了城乡全覆盖；拨付困难群众救助补助资金22862万元，统筹用于城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童等基本生活保障支出；共拨付优抚对象补助资金7452.6万元，拨付优抚对象医疗保障资金700万元，保证了我县9358名优抚对象的基本生活及医疗需求。

　　2.强化困难群众兜底保障。对民政提交的困难群众救助补助资金申请，及时足额拨付。落实受疫情影响基本生活出现困难的城乡居民，凡符合条件的及时纳入低保范围，做到应保尽保、应救尽救政策。

　　3.做好特殊困难人员照料服务。截至目前，已拨付特困人员救助供养资金5273.53万元，特困人员护理补贴资金42.76万元，高龄津贴补贴资金2109.39万元，残疾人两项补贴资金1939.16万元。有效保障了疫情期间特殊困难人员的基本生活。

　　4.加大公共文化服务建设。继续推进三馆一站免费开放政策，2022年共落实博物馆、图书馆、文化站等文化场所免费开放专项补助资金210万元，助力我县广大人民群众精神文明建设。

　　5.加强疫情防控资金保障。面对今年国内疫情多点散发的情况，我县疫情防控面临持续压力和考验，我局积极落实县委、县政府决策部署，坚持以资金保障、政策执行和资金监管为抓手，积极统筹调度库款，依托先进信息技术，充分发挥支付电子化便捷、高效、安全及“经办人员互不接触”优势，以“战时状态”把财政资金支付工作落细落实落到位。2022年以来，我县财政投入疫情防控资金12640万元，主要用于定点隔离观察场所征用、疫情防控宣传、检测试剂及防控物资采购工作等方面。

　　（七）创新制度机制，提高财政科学化精细化管理水平

　　1.深化预算管理改革，继续推进国库集中收付制度改革。进一步优化支付业务流程，修订完善了相关支付制度，制定了切实可行的支付审核标准，着力从预算项目、现金提取、政府采购、转账对象等方面明确用款单位、支付中心、代理银行的节点控制管理，在确保财政资金安全的基础上，切实提高了资金运行效率。截至十二月份，全县办理集中支付92697笔，金额达65.88亿元。其中：财政直接支付9787笔，金额40.19亿元，占支付总额的61%；财政授权支付82910笔，金额25.69亿元，占支付总额的39%。

　　2.大力规范政府采购行为，继续强化采购招投标管理机制。截至目前，共实施政府采购项目221个，预算总金额157531万元，成交总金额156842万元，节约资金689万元，有效地节约了财政资金，最大限度地发挥了资金使用效益。

　　3.强化财政投资评审工作职能，拓宽评审领域。财政部门坚持“客观、公平、公正”的评审原则，努力践行“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，有效地节省了财政资金，提高了财政资金使用效益。2022年审核完成建设项目共191项，其中以编代审项目5项；送审金额234745.65万元，审定189760.1万元，核减44985.55万元，平均减审率19.16%；以编代审项目审定2922.98万元，节支增效成绩显著。

　　4.严格管理措施，确保非税收入征收到位。为确保非税收入征收到位，在运用非税收入监管系统的同时，完善了公务服务平台，提升了群众办事便利度。截至12月底，非税收入专户管理率为99%，缴存率为100%。

　　5.做好直达资金监控工作。县财政局高度重视直达资金监控管理，依托直达资金监控系统，确保直达资金直接惠企利民，充分发挥直达资金稳就业、保民生的作用，切实兜牢社会保障基本民生工作，真正体现直达效应。截至目前监控平台显示2022年直达资金总预算金额189292 万元，支出金额179443万元，支付进度94.8%。

　　6.加强行政事业资产管理工作，维护国有资产安全与完整。全面完成资产管理信息系统和资产统计年报工作，截至目前全县固定资产共计260656.87万元，共审批和处置各类国有资产1289.57万元，上缴财政专户处置收益228.26万元。

　　二、2023年财政工作计划

　　下步工作中，县财政局将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，培植财源，狠抓收入，科学理财，严管支出，提高绩效，为确保完成2023年财政工作任务不懈努力。

　　一是培植财源抓好财政收入。强化收入征管，优化支出结构，提高收入质量。针对重大项目、重点企业、重点行业进行动态监控，加强收入分析，强化服务。加强收入调度，强化部门间配合，杜绝“跑、冒、滴，漏”，做到应征尽征、应缴尽缴。优化财政收入结构，规范收入管理，巩固提高收入质量。

　　二是压缩一般公共预算。切实树立“节支也是增收”的观念，严格控制和压缩一般性支出，牢牢兜住全县“三保”底线，妥善化解新冠肺炎疫情防控工作带来的增支压力，积极推行预算管理一体化改革，规范和统一预算管理及预算执行、绩效管理工作流程，做好一般公共预算压减工作。

　　三是积极向上争资争项。抢抓国家积极的财政政策机遇，主动把握国家、省、市宏观政策导向，积极向上对接，争取在基本财力、民生保障和其他补助方面向上级争取政策、项目和资金。切实加大专项债券项目申报和资金争取力度，吃透政策，加强部门协作，合力做好向上争取新增专项债券工作。

　　四是加强民生事业发展。完善城乡居民基本养老保险制度，推进医药卫生体制改革，推进义务教育均衡发展，支持民办教育发展。继续贯彻落实积极的创业就业政策，支持做好重点群体就业工作，加大对就业困难人员就业的帮扶力度，落实高校毕业生、返乡农民工等人员就业创业政策。

　　五是深化地方债务管理。进一步规范政府举借和融资行为，完善预警机制和责任追究机制，对债务风险和财政运行情况进行动态监测，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。严禁新增政府隐性债务，逐步化解存量隐性债务。

　　六是落实省与市县财政体制改革方案。进一步深化财政改革，建立规范高效财政运行机制。加快推进零基预算管理，提升绩效管理成效，抓好预算管理一体化系统应用和“一卡通”管理工作。

　　夏邑县财政局

　　2022年12月