夏邑县人民政府

　　2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，为了确保2024年全县发展改革工作的顺利进行，我们将遵循以下工作计划：

　　（一）着力促进经济平稳较快发展

　　加强经济运行调控。将工作重心从保重点发辗转移到稳整体运行上来，持续完善“红黄绿”监测预警体系，强化动态监测、会商分析、精准施策，不断提升运行调度准确性、时效性。进一步优化改进电力、交通等先行指标监测体系，依托省“四保”平台健全日监测周调度机制，对指标异常波动的行业及时预警，做到早预见、早发现、早处置，从事后调节向事前预控转变。

　　充分释放政策效能。持续加压推进、加强跟踪对接，推进稳经济一揽子及接续政策措施效应全面释放，确保用足用好稳经济政策措施。有效发挥有形之手作用，推动经济加快恢复至正常发展轨道，推进经济提质扩量落细落实，奋力拼经济、促就业、保民生，改善社会心理预期、提振发展信心，推动经济运行整体好转，保持快速恢复的强劲势头。持续深化“放管服效”改革，全面推行惠企政策“免申即享”，切实提升市场主体的获得感、满意度。

　　发挥消费基础作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，依托发展和改革委员会门综合性优势，积极作为，加强重大政策、重大活动谋划储备，加快激活消费需求。推动连锁、生鲜、家政等便民商业设施及教育、医疗、文娱等公共服务设施进社区。加快县域商业体系建设，培育县域龙头连锁流通企业，推动村级物流寄递服务站全覆盖，充分挖掘城乡消费潜力。谋划特色商品、特色美食、汽车家电等促销活动，促进消费回补和潜力释放。

　　（二）着力构建现代化产业体系

　　提质发展传统产业。把稳住基本盘与嫁接新动能结合起来，推进传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。重点抓好印染产业园、织布产业园等项目建设，让传统产业焕发新的生机和活力。

　　培育壮大新兴产业。加快推进新兴产业集群建设，重点抓好锂电池产业园、轻跑新能源汽车产业园等项目建设。聚焦新兴产业重点方向和关键领域，打造一批优势互补、结构合理的新增长引擎。

　　前瞻布局未来产业。加快实施生物经济重点工程，在前沿材料等领域建设一批未来产业应用示范项目，力争合成生物科技产业园、纳米光膜科技产业园等项目2024年开工建设。

　　积极打造服务业发展集聚地。围绕科技服务、信息软件、文化创意、养老育幼等领域，培育形成一大批重点服务业产业园区，加强分类指导，增强园区综合竞争能力。发挥我县市场规模、区位交通等比较优势，在现代物流、电子商务、商贸流通等领域培育一批具有较强影响力的骨干企业。推动服务企业“个转企”“小升规”“弱变强”，壮大规模（限额）以上服务业企业群体数量。

　　（三）着力提升科技创新能力

　　完善新型基础设施。全面升级信息基础设施，加快推进5G网络深度覆盖，新建5G基站100个，实现乡镇、农村热点区域全覆盖。加速发展融合基础设施，持续提升交通、能源、自然资源、应急等领域智慧化水平，加快大数据中心等项目建设。

　　推动产业数字化转型。以典型应用场景建设为示范带动，全面推进制造业、物流、文旅等重点领域智能化改造。重点推动有色、化工等领域智能化改造，深化发展工业互联网。加速服务业数字化转型，推动建设一批智慧化物流产业园。

　　（四）着力抓牢抓实项目建设

　　推进“451工程”重大项目建设。坚持“项目为王”，突出标志性项目的引领作用，按照“一项目一方案一专班一责任领导”要求，推进2个40亿元以上项目、6个20亿元-40亿元项目、12个10亿元-20亿元项目建设，更好发挥有效投资的关键作用，在推动经济稳定向好过程中发挥更大作用、作出更大贡献。

　　强化项目建设推进。围绕创新能力提升、基础设施建设、产业转型发展、绿色低碳转型、民生社会事业5大领域，安排省市重点项目90个以上，总投资达到654亿元左右，年度完成投资217亿元以上。用足用好重大项目集中攻坚行动工作机制，完善“三个一批”双周调度、季度考核、观摩点评等机制，推动项目落地、开工、投产，强化重大项目评估督导和服务工作的协同联动，形成项目建设合力。

　　强化项目储备熟化。用足用好政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等政策，密切跟踪国家政策导向和资金投向，围绕基础设施、民生保障、产业发展和乡村振兴等领域，科学谋划储备一批效益明显、引领转型、夯实基础、群众期盼的大项目好项目，加快完善项目要件和手续，全面提高项目包装质量和成熟度，确保“一申即中”“投放即开工”。

　　强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，加强土地、能耗、环境容量、金融等支持保障，千方百计加快项目建设进度。充分发挥政务审批“首席事务代表”工作机制作用，深入推进“企业投资项目承诺制”“容缺办理”“并联审批”等措施，最大限度减时限、减流程、减材料，确保项目审批和要素保障提速增效。统筹发挥好中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具等多路资金共同支持同一项目的组合效能，有效带动社会投资，集中力量推动具备条件的重大项目快建设、早投产。

　　（五）着力推动枢纽经济提质增效

　　编制实施枢纽经济规划。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府最新决策部署，充分吸纳我县枢纽经济最新发展成果，推动交通体系、物流枢纽与开放、产业、城市互动融通，努力在打造枢纽经济上蹚出新路、做好示范。

　　提升枢纽基础能级。加快推进省道S319县（豫皖交界-夏邑县城段）公路改建工程前期工作。力争开工建设夏邑县公水联运工程、沱沱河港口徐楼作业区航运工程。

　　厚植现代物流优势。以国际物流、商贸物流、冷链物流、智慧云仓等为重点，加快构建“通道+枢纽+网络+场站”物流运行体系，带动完善县乡村物流配送网络。支持区域性农产品产地仓储冷链物流设施项目建设。

　　（六）着力优化营商环境

　　全面推进营商环境系统改革。认真贯彻落实全省营商环境“1+7”系统性改革方案，进一步加强重点任务、改革目标落实的监督考核，推动全县营商环境实现系统性改革、系统性重塑。争取县级营商环境示范创建。

　　深入推进信用体系建设。落实《河南省社会信用条例》，提高信用建设法制化、规范化水平。健全完善信用信息归集共享机制，逐步实现重点领域信用信息及时全量归集共享。拓展信用信息应用场景，激励市民和市场主体诚实守信。开展信用示范创建活动。

　　（七）着力全面深化改革开放

　　持续推进价格改革。落实污水处理、城镇集中供热等价格机制改革，持续规范教育、垃圾处理、托幼养老等公共服务领域收费管理，积极稳妥推进农业水价综合改革。

　　（八）着力推动绿色转型

　　推进碳达峰碳中和。实施重点行业、重点企业节能降碳改造行动，坚持能源消费总量和强度“双控”，持续提高能源供给质量和生产利用效率。严格落实“两高”项目会商联审机制，遏制“两高”项目盲目发展。

　　深入推进能源革命，加快传统能源节能减排，推进屋顶分布式光伏试点县建设。

　　着力确保社会大局和谐稳定

　　稳定和促进就业。继续实施就业优先政策，实现多渠道灵活就业。加强应届高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点群体就业监测预警和针对性帮扶。大力实施以工代赈工程带动群众就近就地就业。积极推进实训基地更好发挥作用，为各类就业创业群体提供更高质量的技能培训和实训。落实返乡创业优惠政策，整合打造一批返乡入乡创业园区。

　　优化公共服务供给。强化优质教育资源供给，深入推进普惠性幼儿园建设，加快职教园区建设。落实积极应对人口老龄化战略，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。扎实做好年度省市重点民生实事。

　　加大保供稳价力度。强化价格监测预警，做好粮食、生猪等重要民生商品的价格监测，确保重点时段市场价格总体稳定。加强价格宣传和舆情监测，切实稳定市场预期。