夏邑县人民政府

夏邑县农业农村局2024年工作计划

一、实施新一轮粮食产能提升行动

(一)大面积粮食单产提升。聚焦小麦、玉米、大豆, 大力实施主要粮食作物大面积单产提升“头号工程”,开展整建制单产提升,示范推广高产耐密抗性好品种,集成配套增产防倒和水肥一体化技术模式。全县大豆面积稳定在4.1万亩以上,推广大豆玉米带状复合种植2.6万亩。

(二)加快高标准农田建设。高质量完成计划内高标准农田建设项目。推行“投融建运管”一体化推进模式,新建6.78万亩高标准农田示范区。加强高标准农田项目全过程管理,开展农田水利设施管护月活动,健全完善高标准农田工程质量监督监管机制。

(三)加强耕地质量建设。在高标准农田项目区开展耕地质量等级评价,实施耕地有机质提升行动,加强退化耕地治理。完善耕地土壤污染预警制度,受污染耕地安全利用率稳定在95%以上。扎实做好第三次全国土壤普查。强化 “大棚房”问题常态化监管措施,坚决遏制耕地 “非农化”、防止永久基本农田 “非粮化”,有序推进撂荒地利用。

(四)加强防灾减损能力建设。制定防灾减灾工作预案,科学防范气象灾害。做好小麦条锈病、赤霉病、茎基腐病和玉米南方锈病等农作物重大病虫防控。推动建立防灾救灾农机储备和调用制度,探索建设平急两用农业综合应急服务中心。落实粮食节约行动方案。加强基层农业防灾减灾队伍建设。

(五)大力发展生态循环农业。开展化肥减量化项目,测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,农用化肥施用量实现稳中有降。强化农药行业指导,开展化学农药减量化行动,持续推进农药包装废弃物回收处理。持续抓好秸秆禁烧,统筹推进秸秆科学还田和高效离田利用,全县秸秆综合利用率达到94%以上。持续推动地膜科学使用回收,全面完成地膜科学使用回收试点任务。推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉措施,提高农田灌溉水利用率。

二、实施农业农村科技创新行动

(一)加快推进种业振兴。实施种业振兴行动，加大良种繁育推广力度，加快推进国家区域性小麦良种繁育基地建设，加强与河南秋乐种业有限公司战略合作，完善联合研发和应用协作机制。支持我县福海种业、黄淮海种业等种子企业发展，培育壮大一批“育繁推”一体化小麦种子龙头企业，以小麦为重点开展集中攻关，选育推广一批高产稳产、多抗广适、优质高效新品种，实现“科研+基地+企业”完全融合，打造具有全国影响力的“种业强县”。确保全县主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。做好农作物新品种展示推广工作，加强新品种展示田建设。发挥好我县种子协会作用，强化行业自律，实施种业市场净化行动，严厉打击种子假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为，保障农业用种安全。

(二)强化农业科技支撑。深化科技创新助力乡村振兴，破解主导产业发展关键技术难题，加快科技成果推广应用，助推产业提档升级。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。加快基层农技推广体系改革与建设，健全县、乡、村三级农技推广服务网络,提升农技人员素质,强化公益性服务功能，打通服务农业农村最后一公里。实施优势特色农业产业科技支撑行动计划，深化农业产业技术体系建设，推动重大农业科技成果转化。聚焦全产业链发展需求，强化技术系统配套和组装集成，促进提产增效。加强以企业应用为主导的全链条技术模式集成创新，推动科技服务向加工、检测、流通、销售等领域延伸。拓展推进科技小院建设，拓展农业科技入乡下田渠道。学习借鉴周口农技、农经、农机“三支队伍”改革试点。做好年度农业主导品种主推技术遴选与推介。

三、实施乡村富民产业发展行动

(一)增加绿色优质农产品供给。以优质小麦等优势特色农业为重点,加快推进农业生产和农产品两个“三品一标”发展,建设绿色、有机、地理标志和名特优新等优质农产品生产基地，新增全国名特优新农产品1个、绿色食品8个以上。实施乡村振兴标准化强农工程,加快相关领域地方标准制修订,推进现代农业全产业链标准化重点工作,提升农业农村标准化水平。实施农业品牌精品培育计划,力争国家认证品牌农产品达到200个以上，建设一批区域公用品牌、企业品牌和优质特色产品品牌，打造富硒长寿绿色品牌“矩阵”，让更多夏邑农产品成为国人餐桌上的首选。

(二)大力发展乡村特色产业。推广名特优新品种、优质专用品种和绿色高产高效集成技术,建设一批蔬菜、食用菌、水果、中药材等特色经济作物生产示范区。加强传统手工艺保护传承,发展一批标准化、规模化特色粮油、果蔬乡土产业等村镇。

(三)提升设施农业发展水平。实施智慧农业设施农业现代化行动，发展设施蔬菜21.5万亩。支持传统蔬菜、食用菌生产经营主体改造提升，提升设施种植业机械化、信息化、智能化水平。加快省级数字乡村示范县建设。 

(四)高值提升农产品加工业。强化数字赋能、品牌升级,培育壮大面、肉、蛋、果蔬等重点绿色食品产业集群，推进农产品生产加工就地转化增值，力争全县农产品加工率达到72%以上。做优粮食制品，培育壮大雪玉粉业农业产业化联合体，提升雪玉粉业、凯利达粉业、豫德粮油等面及面制品产业化水平。大力发展休闲食品、方便食品、速食食品，提升农产品加工水平。加快酒业振兴，推进罗庄镇、桑堌乡优质高粱生产，支持汉梁王酒等本地白酒生产。加快中医药业振兴，以马头镇为重点，实施何首乌地理标志保护工程，建设一批中药材示范种植基地，提升经营主体加工能力。 

(五)促进农村一二三产业融合发展。打造优势特色农产品基地,立足优势建设一批专种专收专用的标准化原料生产基地。持续做好北岭镇、太平镇瓜果产业，郭店镇蛋鸭养殖产业，刘店集乡、王集乡设施蔬菜产业，李集镇、车站镇食用菌产业，桑堌乡、罗庄镇红高粱产业，马头镇、济阳镇中药材产业。重点抓好食用菌西瓜省级现代农业产业园和桂柳鸭、黄花菜板山羊、优质高粱、中草药4个市级现代农业产业园建设，到2025年争创1个国家级现代农业产业园。持续推进郭店镇国家级农业产业强镇和北岭镇省级农业产业强镇建设。加快推进全国休闲农业重点县建设，提升龙港湾田园综合体发展水平。全力推进农业全产业链建设，围绕食用菌、优质果蔬、桂柳鸭、智慧农业等特色产业，推行实施“链长+链主+专班”工作机制，推进延链、补链、壮链、优链，一群多链、聚链成群。 

（六）提升农产品流通效率。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,加快推进京东冷链物流园区建设，以鲜活农产品主产区和特色农产品优势区为重点,建设全国农产品骨干冷链物流基地和农产品产地冷链集配中心。农产品产地冷藏保鲜设施建设，推动冷链物流服务网络向农村延伸。引导农民合作社、农户等利用电商平台、直播平台、新媒体推广销售农产品,推动建设一批县域农副产品电商直播基地。举办2024星级“土特产”科技赋能行动启动仪式暨“土特产”大会、河南夏邑西瓜采摘季活动。 

四、实施农业社会化服务提升行动

(一)稳步推进农村土地制度改革。稳步推进农村承包地改革，有序引导土地经营权有序流转,探索建立土地流转合理价格引导机制，支持高标准农田示范区土地经营权流转，提升适度规模经营水平。稳慎推进宅基地改革，严格农村宅基地和村民自建住房联审联批，提升农村宅基地管理数字化水平。 

(二)加快构建现代经营体系。培育发展新型农业经营主体，持续开展新型农业经营主体质量提升行动，促进小农户与现代农业有机衔接。实施 “千员带万社”行动,持续推进四级联创。实施“耕耘者”振兴计划,开展新型经营主体带头人培训。

 (三)深化农村集体产权制度改革。严格控制农村集体经营风险，盘活农村各类资源、资产、资金，因地制宜发展新型农村集体经济，不断增强集体经济发展活力，多渠道增加村级集体经济收入，持续带动农民增收致富。完善农村集体经济组织运行制度，规范集体资产管理。开展农村集体资产年度清查,规范农村集体经济组织财务管理。 

五、实施宜居宜业和美乡村建设行动

(一)分类创建逐步提升农村人居环境。学习运用浙江“千万工程”经验,深入实施农村人居环境整治提升行动，持续开展 “美丽小镇”“五美庭院”创建。全域推进持 “治理六乱、开展六清”整治提升行动,健全完善长效机制,巩固集中整治成果。坚持数量服从质量、进度服从实效,以整村推进为抓手,因地制宜选择适宜技术模式。指导各地巩固拓展农村改厕摸排整改成果，稳步推进户厕改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。持续提升村容村貌，加强农村建房风貌引导，推广“一宅变四园”经验。做好“五好两宜”和美乡村试点工作，积极开展“一县十镇百村万户”美丽乡村创建，实现乡村生活更美好。

(二)统筹推进农村公共基础设施建设。完善全县乡村建设项目库建设,实行乡村建设任务清单管理。持续抓好第一批省级乡村建设示范乡镇桑堌乡和北岭镇孙后寨村等5个示范村的创建工作,组织申报第二批省级乡村建设示示范乡镇、示范村。开展村庄微改造、精提升,稳步提升小型、公益型基础设施建设水平。实施村庄硬化绿化亮化工程,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,建成一批绿色生态村庄、水美乡村、文明村庄。加快推进省级数字乡村示范县建设,加强数字乡村发展水平监测。

(三)提升乡村治理水平。深化 “五星”支部创建,持续推动 “产业兴旺星” “生态宜居星”创建工作,推动农村三产融合发展,提升村容村貌。推广应用积分制、清单制、网格化、数字化、接诉即办、村民说事务实管用的乡村治理方式,推进数字化赋能乡村治理,丰富拓展制度性治理方式。开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题综合治理。

(四)推进乡村文化发展。持续开展新时代乡村阅读季、送文化下乡等活动,指导开展农民摄影、书画、戏曲创作等文化活动和群众性文体活动。办好2024年中国农民丰收节活动。持续做好优秀农耕文化遗产发掘保护传承。

六、守牢农业农村发展底线

(一)守牢耕地保护和粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责,强化“大棚房”问题常态化监管措施,坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田 “非粮化”,守牢耕地红线,确保全县粮食播种面积稳定在241万亩以上。动态监测粮食种植面积,防范任何形式割青毁粮行为。落实耕地地力保护补贴等强农惠农政策。树立大食物观,多渠道拓展食物来源。  

(二)守牢农产品质量安全底线。全面推行网格化监管,提升基层基础监管能力。强化豇豆农残治理宣传引导,严格落实豇豆种植、收购全过程监管措施,确保上市豇豆质量安全。加大农产品质量安全监测力度,持续开展重点品种 “治违禁、控药残、促提升”集中整治,消除质量安全隐患。全面实施承诺达标合格证制度,推进农产品质量安全信用分级监管,压实农产品生产经营者质量安全主体责任。

(三)守牢农业农村领域安全底线。落实“三管三必须” ,精细化、常态化抓好安全生产,确保不发生重特大事故。建立健全舆情快速处置机制,强化涉农易发舆情研判,梳理易发涉农舆情,提前做好预案,及时化解风险,防范重大舆情。加强加拿大一枝黄花等外来入侵物种防控。

七、加强农业农村法治建设

落实好 “谁执法谁普法”责任制,抓好乡村振兴 “一法一条例”、种子法、农产品质量安全法等涉农法律宣贯工作,开展好“宪法进农村”“乡村振兴法治同行”等普法宣传活动,加快推进农村学法用法示范户培育工作。深化农业综合行政执法改革，贯彻实施农业综合行政执法能力提升行动,组织农业综合行政执法示范创建，常态化开展执法练兵比武活动。开展 “绿剑护粮安”执法行动。严格落实禁渔期制度。加强农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、种业知识产权保护等重点领域执法。持续深化行政审批制度改革,优化“一网通办”前提下 “最多跑一次”措施。落实重塑性行政审批改革相关制度和行政许可事项清单制度,进一步提升政务服务效能。