夏邑县人民政府

2023年，水利局在县委、县政府的领导下，紧扣“十四五”规划目标任务，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成各项目标任务，为加快推动夏邑县高质量发展提供了强有力的水利支撑。

       一、2023年工作完成情况

   （一）扎实推进重点水利项目建设。

       1.夏邑县引江济淮配套工程，分两期建设，同步推进。总投资10.58亿元，一期工程投资3.78亿元，已完成投资2.4亿元；二期工程投资6.8亿元，已完成投资3.0亿元。

       2.虬龙沟白云沟-沱河口段治理工程，治理长度20.05km，两岸堤防加固整修40.1公里，新建 右岸堤顶道路11.35公里，拆除重建生产桥2座，重建、新建涵闸17座，维修涵闸3座。工程投资5903万元，工程于8月18日开工，计划2024年1月完工，目前完成总投资的75%。

        3.夏邑县2023年农村饮水工程维修养护项目，项目投资429万元，主要建设内容是对一些前期集中供水工程的老旧设备进行改造，更新改造部分水净化设备，改造部分存在安全隐患的管网。目前项目已开工建设，按照时间节点全面推进，预计年底前完成项目建设，发挥工程效益。

    （二）扎实做好水旱灾害防御。一是严格落实责任。落实了全县14条主要河道、栗城水库和8座中型拦河闸的防汛“三个责任人”，明确分工，压实防汛工作责任。二是排查消除隐患。汛前，成立4个安全隐患排查组，对全县境内河道、堤防、水库、水闸、险工要段等水利工程存在的防汛安全隐患进行拉网式大排查，消除安全隐患7处。三是做好物资储备。认真落实各种防汛物资储备存量，进行规范管理，及时采购补充了180万元的物资设备，现存放有各类防汛物资设备30余种。四是强化应急演练。组建了30余人的防汛应急抢险突击队，开展6次技能培训和应急抢险演练，锻炼了队伍，积累了实战经验，进一步提高了应急处置和抢险救灾能力。五是严格值班值守。防汛值班室、防汛物资仓库、各闸管所实行24小时值班和领导带班制度,配置了对讲机和卫星电话，全员进入防汛应战状态。确保了全县河道堤防和水闸安全度汛，有效减轻了灾害损失。

    （三）持续加强水政水资源管理。一是加大水行政执法力度，大力推进执法规范化，加强日常巡查，开展水利与公安、国土等部门联合执法行动，严厉查处河道采砂、破堤取土、盗伐林木、违法建筑等水事违法行为，共组织专项行动和联合行动3次，出动人员60余人次，有效稳定了全县水事秩序。二是实施最严格水资源管理制度，实行总量和强度双控制，对取水单位下达了用水计划,强力推进在线取水计量设施安装，及时核定用水户数据，按时把用水户信息上传到水资源税征收系统，征收水资源税400万元;持续开展地下超采治理专项行动，关闭自闭井13眼，压采水量50万立方米；三是认真做好县域节水型社会达标建设工作，深入开展取用水专项整治，新办及延续取水许可16件。

    （四）深入推进河长制工作。一是压实河长责任，加强巡河督导。全县各级河长能够根据自身责任，做到守河有责、守河担责、守河尽责，坚持问题导向，全面开展巡河工作。县河长办加强河长巡河督促提醒，做到“一月三提醒、一季度一通报”。 全县各级河长共巡河3.56万次，其中县级河长巡河51人次，乡级河长巡河1943人次，村级河长巡河3.36万人次，各级河长巡河率均为100%，在全市居于第一位。二是持续开展河道“清四乱”行动。在全县范围内持续开展对乱占、乱采、乱堆、乱建等河道管理保护突出问题专项清理排查整治行动，做到发现一处，销号一处，实现河道“清四乱”常态化规范化。共发现问题14个，全部整改完成。三是全面推行“河长+检察长”制，实现行政执法与检察监督有效衔接。县河长办联合县检察院对全县河道突出问题开展督导调研10余次，充分发挥了“河长+检察长”制依法治河新模式作用，保障河道生态安全。

    （五）着力提升农村供水保障水平。加强农村饮水安全运行管理技术服务，加大对农村供水工程运行管理的监督力度，深化开展农村供水“大排查、大整改、大提升”活动，排查发现整改问题12个。做好饮水安全巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，组织乡镇和供水厂站逐工程逐村开展脱贫户和监测户饮水安全政策清零排查和农村供水工程运行管理排查，对排查出来的问题建立台账，立行立改，巩固饮水安全脱贫攻坚成果。

    （六）扎实推进水土保持工作。优化简化监管，积极推进服务便民化。结合我县水土保持工作实际，持续优化营商环境。全面加强生产建设项目事中事后监管，生产建设项目水土保持监督检查工作实现常态化，县级审批的生产建设项目，水土保持信息全部按要求及时录入全国水土保持监督管理系统，做到随批随录，应录尽录，录入工作完成率100%。2023年水土保持方案技术审查12件。

      二、存在问题

一是水利基础设施尚不完善，我县8座中型拦河闸有6座运行已达50多年，毁坏严重，被列为Ⅳ类病险水闸，长期带病运行，急需拆除重建。全县70座排涝涵闸多数年久失修,出现丝杠被盗、启闭机锈蚀、闸门淤积、护坡翼墙损坏等问题，不能满足防大汛的需要。防洪河道标准低。全县12条流域面积100km²以上的骨干河道均有不同程度的淤积现象。沱河、王引河、虬龙沟下段仅为原设计标准的70％,已严重影响河水下水泄。田间配套工程差，部分沟河排水不畅。急需治理。

二是农村供水工程管理模式不科学，乡镇供水厂站不能适应专业化管理的要求，前期建设的农村供水工程，逐步老化，加之其它工程建设造成损坏管网现象，后续维修养护资金缺口大。

三是重点水利项目资金落实困难，推进缓慢。夏邑县引江济淮配套工程，总投资10.5亿元，目前仅落实资金5.4亿元。6座中型病险水闸拆除重建工程，项目估算总投资2.29亿元，连续多年申报中央和省级资金，目前仍未下达投资，县财政资金困难，项目资金没有落实。

四是责任落实不到位。河长制工作虽已推行多年，但是我县个别乡镇和河长制办公室成员单位主要领导思想认识不到位，主动履职担当意识不强，河长制工作不够深入。相当一部分河长特别是村级河长主动巡河意识不强，“四乱”现象时有发生，个别乡镇对清“四乱”力度不大，成效不明显。

三、2024年主要目标任务和重点工作

  （一）加快推进重点水利工程建设进度。

    1. 夏邑县引江济淮配套工程，尽快完成一期工程退场结算，确定施工单位，同步推进，全力以赴加快建设进度。年底计划完成投资10.58亿，占总投资的100%，泵站、调蓄水库、净化水厂、输水管线完成全部建设任务，工程建成达效。同步开展验收工作。

    2.虬龙沟白云沟-沱河口段治理工程，力争12月底完工。计划开工建设夏邑县重点水系综合治理工程（拆除重建金黄邓闸、张板桥闸、南黄楼闸、黄庄闸、杨楼闸和黑李庄闸6座中型病险水闸）和夏邑县河道智慧化项目（涉及毛河、巴清河、虬龙沟、东沙河、沱河）。

  （二）积极谋划申报重大水利工程项目。做好项目申报的前期工作，重点做好《夏邑县歧河济阳镇军李楼村-永夏界段防洪治理工程》、《夏邑县沱河张板桥闸除险加固工程》等6座中型水闸重建项目、《夏邑县金张灌区续建配套与节水改造项目》、《夏邑县引江济淮配套工程二期项目》等11个重点水利项目的投资计划申请及方案申报批复工作。

  （三）扎实做好水旱灾害防御。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“五预”当先，“四情”贯通，防住为王，全力抓好防汛准备、监测预警、工程调度工作，及时消除安全隐患，完成水毁工程修复，确保安全度汛。统筹做好抗旱工作，统筹防汛泄洪与抗旱蓄水，按照先生活后生产原则统筹城乡生活生产、生态用水，科学调配水源，确保各类用水需求，夺取水旱灾害防御胜利。

  （四）强化资源刚性约束。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，严格落实最严格水资源管理制度。持续推进刚性约束指标任务落实，深入开展水资源管理规范化建设年行动，严格水资源论证和取水许可管理，推进在线计量设施建设，提高水资源智慧化管理水平。持续开展地下水超采治理行动，强力推进取水计量设施安装，按要求有序关闭自备井，巩固治理成效。深入实施国家节水行动，坚持节水优先、量水而行，开展县域节水型社会达标建设，加强节水政策宣传，不断提升全社会节水意识。

  （五）全面深化河长制。更新完善河长制工作制度，压实河长及相关部门责任，抓好“河长+”工作机制推广应用，深化 “河长+检察长”等机制，持续实施“三个清单〞管理，强化对河长履职情况督导和考核。巩固专项行动成果，持续深入开展河道“清四乱”行动，坚决消存量、遏增量，做到“四乱”问题动态清零；开展妨碍河道行洪突出问题整治回头看，对妨碍河道行洪突出问题再排查再整治；持续打击河道非法采砂，强化政治责任，扛牢管砂主责，严打非法采砂，巩固打击河道非法采砂成果。

 （六）全力保障农村供水安全。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持水利行业扶贫饮水安全政策稳定性，加大对农村供水工程运行管理的监管力度，进一步提升农村供水工程保障能力和服务水平。深化“大排查、大整改、 大提升〞活动，开展水质提升专项行动，强化从源头到“龙头”全过程标准化精细化管理。加快推进农村供水“四化”工作，把规模化供水作为农村供水工程建设的主要发展方向，完成日供水能力16万吨水厂建设任务，努力从根本上解决保障能力不足、供水不稳定等问题，实现城乡供水同标准、同保障、同服务。