夏邑县人民政府

2024年1-3月份，县商务局在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的关心支持下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、全面落实中央、省委市委经济工作会议和商务工作部署，紧盯主要经济指标、聚力招商引资、积极扩内需促消费、稳外贸促开放，多措并举全力推动夏邑商务经济运行工作开好局、起好步，促进全县经济高质量发展。

一、商务经济指标完成情况

1.社会消费品零售总额。1-3月份，全县社会消费品零售总额38.57亿元，占市下达任务139亿元的27.75%，同比增长3.9%。

2.外贸进出口。1-3月份，全县外贸进出口完成1.96亿元，占市下达任务6.8亿元的28.8%，同比增长58.5%。

3.实际利用省外资金。1-3月份，全县实际利用省外资金上报51.53亿元，占市下达任务109.38亿元的47.11%。

4.实际利用境外资金。1-3月份，全县实际利用境外资金完成为0，市下达任务386万美元。

5.招商签约项目。1-3月份，重点洽谈项目65个，投资金额356亿元；重点签约项目7个，总投资94亿元，其中“三个一批”签约项目4个，总投资44亿元。

6.回归经济。1-3月份，全县回归就业创业人数9676人，回流资金15.85亿元，回迁亿元以上企业10个，总投资额18.26亿元。

二、工作举措

（一）聚力产业招商导向，持续推进产业招商

1.精准对接抓招商。一季度，县委、县政府主要领导带队，16个单位主要负责人参加，深入运用“领导示范+招商队主攻+部门保障”的全员招商模式，紧紧围绕“纺织服装、汽车配件、新能源”主导产业，赴北京、上海、安徽等地重点区域，陆续开展目标企业拜访、城市推介、合作洽谈等工作，持续加大招商攻势，招引落地欧莱特纳米光膜项目、康拜高分子新材料项目、家纺产业园等一批重点项目，推动全县上下拼出招商“加速度”。一季度，全县累计开展活动  批次，外出考察20多天，拜访目标企业17家，收集推介招商项目42个，接待来夏考察客商11批次34人。此外，扎实推进“栗商回归”行动，抢抓元旦、春节、元宵等重要节日节点，利用夏商返乡时机，走访慰问招商大使家属及企业家，召开了迎新春座谈会、乡情团拜会或以“招商引资”为主题的乡贤座谈会，发挥在外乡贤优势，用好乡贤经济，吸引乡贤为家乡发展建言献策。春节期间，县、乡两级共计召开新春座谈会、招商座谈会、招商推进会等28次，共邀请206名乡贤参与。

2.压实责任抓招商。进一步明确各乡镇和县直单位招商引资目标任务，印发《关于分解下达2024年全县招商引资目标任务的通知》，重点开展产业链招商、补短板招商、以商招商、栗商回归，推动“招商引资攻坚年”和“项目建设提升年”行动，实现招商引资工作新突破。进一步优化招商引资工作目标管理考评细则，将招商引资考核结果作为衡量单位实绩和干部能力的重要标尺，树立以招引成效用干部的鲜明导向。持续推行“日汇报、周动态、月调度、季通报、年终考核机制”工作制度，做好跟踪服务签约项目、重大招商项目落地督办工作，以定期“亮成绩”“晒排名”的方式，倒逼招商单位在招商工作中快推进、快落实、快突破。一季度，已印发招商动态17期、招商通报6期，下发提醒函22件、督促函30件，以强有力的工作举措推动全县招商引资“大突破”。

（二）持续提振消费活力，商贸发展质效显著增强。

1.积极开展消费促进活动。以“消费促进年”为主线，坚持“政策+活动”双驱动，举办夏邑县2024年“龙行栗城·跨年钜惠”汽车、家电消费补贴和餐饮、住房、成品油消费券发放活动，县政府投入补贴资金250万元，对新购汽车按购车价格的5%给予补贴，对新购空调、电视机、电冰箱、洗衣机等“四大类”家用电器，按200-500元四个档次给予补贴。一季度，汽车申请补贴已上传386个，使用补贴资金135.06万元，拉动消费2710万元；家电申请补贴已上传169个，使用补贴资金6.88万元，拉动消费75万元；补贴资金已发入141.94万元，拉动消费2785万元。同时，鼓励各大中型商场、超市、商业综合体及电商企业，利用节庆商机，纷纷开展团购惠民、购物送礼、新品打折优惠、以旧换新、满减活动、抽奖送礼等让利措施促进消费，多措并举深挖消费潜力，激发消费活力，促进消费稳步增长，助力全县经济高质量发展。

2.凝聚促进消费工作合力。强化部门协作，积极开展丰富多彩、形式多样的促消费活动，丰富消费市场供给，激发节日消费活力。与县文化广电旅游局、城市管理局、市场监督管理局等单位配合，开展第二届老酒大集、“龙腾盛世购年服”“龙光焕发办年货”网上年货节、年货节直播大赛和规模以上商贸企业促消费系列活动20余场次，累计销售额达8000万元；举办“龙重灯场逛夜市”夏邑夜市嘉年华、夏邑龙港湾龙年灯会展演和“龙行大运赶大集”夏邑非遗年货节等主题活动30余场次，拉动餐饮、文旅消费2365万元，餐饮消费同比增长10%、文旅消费同比增长23%，更好地满足了全县人民群众对高品质生活的需要。

3.培育市场主体达限入统。一是稳存量。县商务局会同县督查局、统计局等部门，成立3个督导组，加强对高新区、现代服务业保障中心以及各乡镇的督查指导，督促各乡镇认真抓好存量限上企业的调度和统计工作，切实加大对重点限额以上企业的跟踪服务力度，定期深入企业，了解企业经营状况，帮助企业协调解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题，指导企业做好数据的统计上报工作。二是扩增量。积极发挥政策优势，加强部门协作，全县学校、医院餐饮公司、大型商业综合体、加油站、饭店酒店，电商加工销售企业等重点领域，有计划地将经营稳定且信誉良好的达限单位及时申报入库，并加快培养形成新的支撑点。一季度共储备具有发展潜力入库的企业57家。

（三）培育壮大外贸主体，大力拓展提质增量。

1.加强企业服务。进一步提高“上门服务、主动服务”意识，对全县30家外贸企业，开展大走访大调研活动，深入了解企业生产经营情况，围绕企业关心的外经贸政策、出口退税、海关报关程序、物流运费补贴等进行政策宣介，听取企业的意见建议与切实诉求，破解企业在市场开拓等方面的难点痛点问题，精准帮助企业降本增效。联合中信保公司开展“中小微企业服务”和出口风险防范宣讲活动，为企业讲解外贸风险及信用保险支持政策、外贸综合服务、实施办法和申请程序，帮助企业办实事、解难题，宣讲覆盖率达95%。

2.落实惠企政策。积极对接争取中央、省、市商务部门项目奖励资金，为6家外贸出口企业申请了2023年省级外经贸发展专项资金（突出贡献市县奖励）17万元；为2家外贸企业申报2023年下半年支持外贸中小企业开拓市场和出口信用保险项目资金19.04万元；帮助8家出口在300万美元以下的小微企业，办理了政策性的出口信用保险，风险承保金额逾1.6亿元。

3.助力企业参展。针对外贸重点企业精准摸底全县各行业企业参展诉求，收集汇总2024年国内外市场重点展会信息，并向全县外贸企业专门发出了《关于开展2024年“拓市场、抓订单”的行动倡议书》，发动外贸企业积极“走出去”抢占发展先机、扩大业务增量，拓展多元化市场。一季度，组织5家企业参加135届广交会，申报审批线上线下展位17个，帮助企业寻求新的合作领域和合作范围，扩大对外合作“朋友圈”，助力全县对外贸易高质量发展。

（三）持续提升监管效能，力保商贸流通井然有序。

1.加强组织领导，制定工作方案。 严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步明确局领导班子、各股室安全生产工作职责，层层压实责任，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。一季度召开3次局党组会议专题学习传达省、市、县有关安全生产文件精神，研究部署商务领域相关安全生产工作。制定了《全县商超、大型农贸市场、加油站安全生产大排查、大起底、大整治行动工作方案》《夏邑县商务局2024年第一季度安全生产工作计划》《夏邑县商务局大气污染治理集中攻坚行动方案》《夏邑县成品油市场综合整治工作方案》《夏邑县商务局2024年臭氧防治工作方案》。认真落实县安委会工作要求，落实安全信息日报、周报、月报、季报等制度。

2.积极开展安全隐患排查大整治。一是加强商贸领域安全生产督导检查工作。全面开展商贸领域重大事故隐患专项排查整治行动、消防安全隐患排查整治、燃气安全隐患排查、大气污染防治攻坚行动、“四不两直”安全检查等专项工作，加强日常督导检查，督促指导各商贸领域企业做好安全生产管理工作，对发现的隐患问题进行“回头看”复查，确保整改到位。二是抓好重大节日商务领域安全生产工作。针对元旦、春节、“两会”期间商务领域安全生产特点，切实加强商场、超市、农贸市场、餐饮、住宿、加油站、报废车拆解企业等商业场所安全管理，切实避免发生安全生产重大和特别重大事故。一季度共督导商贸领域企业93家次，发现隐患问题15处，全部整改完毕。三是强化企业安全生产教育培训及应急演练。督促商贸企业落实安全生产主体责任，加强开展全员安全生产知识培训、消防应急演练、观看安全生产警示教育片，进一步增强员工安全防范意识和自救、互救能力，培养良好的安全行为习惯，严防违章指挥、违规操作、违反劳动纪律发生安全生产事故。一季度组织商贸流通企业开展各类安全生产培训和应急演练7次，培训434人次。

3.统筹抓好市场运行监测。做好元旦、春节等节假日期间的市场运行监测工作，对样本监测企业的销售情况、商品市场运行特点、主要商品价格走势等情况进行了每日跟踪监测。进一步落实商超日常市场保供，关注督促各大商超加强对蔬菜、粮油、米面、禽蛋、奶类等生活必需品的市场监测，确保全县市场生活必需品市场供应充足，市场供应不断档、不脱销。

（四）党风政风，持续向好，机关风貌焕然一新。

一是强化思想教育，夯实政治根基。制定2024年党建工作计划，严格落实“第一议题”制度，专题学习贯彻全国“两会”精神、习总书记关于党内法规、安全生产、党风廉政建设、意识形态等方面的重要讲话精神。持续坚持“商务大讲堂”“人人讲党课·周周微课堂”的学习模式，即：坚持把每周五下午作为集中学习日，每次学习党组成员参与领学解读。一季度共落实党组（扩大）会议“第一议题”制度4次；开展党组理论学习中心组集中学习3次，专题研讨1次；全体人员集中学习7次、开展“商务大讲堂”2次。

　二是规范组织生活，筑强战斗堡垒。持续擦亮“党建引领、商务惠民”党建品牌，组织开展了“浓浓关怀暖人心 春节慰问感党恩”慰问老党员、“好媳妇、好婆婆、五好家庭、五美庭院”评选表彰、“无惧严寒除积雪 志愿服务暖人心”道路交通铲雪除冰、“共沐书香 庆祝妇女节”等形式多样的主题党日活动，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。严格按照要求，做好发展党员工作，培养入党积极分子1名，年初认真核对做好党费缴纳基数核定工作，每月按时收缴党费，一季度收缴党费2099元。巩固五星党支部创建成果，严格执行“三会一课”制度，规范党内政治生活，第一季度共召开党员大会1次、支委会1次、组织生活会2次、民主评议党员1次、党支部书记述职1次。

三是压实党风廉政建设，营造良好政治生态。党组书记、党支部书记带头落实党建“第一责任人”职责，召开党风廉政建设工作专题会议，研究制定《夏邑县2024年度党风廉政建设工作计划》和完善学习、工作管理、财务管理、信息刊发等各项内部管理制度，切实做到用制度管人、用制度管事。组织全体党员干部观看《零容忍》第一集、第二集警示教育片，引导党员干部以案为鉴，从中吸取教训、引以为戒。严格落实中央八项规定，常态化对党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，第一季度开展元旦、春节廉政谈话2次，召开春节后收心会1次。

三、存在的问题

1.大项目、好项目仍然偏少。一是招商引资项目数量偏少。我县招商引进的大项目偏少，科技含量高、带动能力强、辐射作用大的龙头型企业少，难以形成产业集群效应。二是招商引资难度变大。近两年国内经济下行压力不断加大，投资者观望心态加重。三是项目落地制约因素较多。部分工业园区标准厂房建设进度滞后，承接项目能力偏弱，不能很好地满足企业进驻需求。

2.社消工作不理想。一是限上企业数较少。目前我县缺少业绩过亿的在库样本企业，社会消费品总额增长后劲不足。二是企业入统意愿不强。有些达到入统销售营业额的企业,怕入统后担心税务部门的监管，且会增加财务成本和税务负担，本着“多一事不如少一事”的心理，入统积极性不高。

 3.实际利用外资发展水平有待提高。全县外资实体企业少，规模普遍较小，现汇进资空间很小，引进外资企业难度大。一是外资招引工作不顺畅。我县对外资招引的重视程度和积极性普遍不高，招引外资的思路不宽。二是缺少利用外资考核机制。没有针对谋划开展引进外资大项目等方面的突出引导和倾斜，没有突出对引进利用外资方面的考核要求。

4.外贸稳中提质增长压力大。外贸出口质量和总量提升缓慢，流通贸易占比高，外贸出口结构不够优化。一是生产型出口企业规模小。我县生产型出口企业均属于小微企业，出口规模一时还难于做大，大部分生产型企业年出口量在500万美元以下。二是引进龙头出口企业少。由于我们处于内陆，外贸出口物流成本较高，引进龙头出口企业非常困难。

四、下步工作打算

（一）招商引资工作。一是组织召开全县招商引资动员大会暨项目集中签约仪式。通报2024年招商工作情况、安排部署下一阶段招商引资工作，对相关单位和乡镇下达招商指标任务，签订2024年度招商引资目标责任书，集中签约一批重点招商项目，动员全县上下集中精力抓招商、拼经济、促发展，全面掀起招商引资热潮，为推进夏邑高质量发展蓄势赋能。二是开展集中外出招商活动。县四大班子领导、各乡镇党委书记或乡镇长县直单位一把手亲自带队赴长三角、珠三角、京津冀、闽东南等区域及周边地区，有针对性地组织招商推介和洽谈活动，重点瞄准世界500强、国内500强、央企国企、实力民企，全面摸排项目信息，集中精力洽谈、招引以引进高端装备制造、知名纺织服装、名牌食品、生物制药、商贸物流、总部经济、现代农业、康养旅游、城市建设等项目，为县域经济高质量发展注入源源不断的“源头活水”。

（二）促进消费工作。一是持续组织开展系列专项促消费活动。坚持“政府搭台、企业唱戏”的原则，依托“全国土特产”展销会和夏邑县西瓜采摘节，同步开展好各类促消费活动。抢抓五一假期消费节点，积极联动金融机构、文旅、商场、超市、美团等重点行业和领域，持续推动汽车、家电、成品油等大宗消费，鼓励企业结合实际，开展打折优惠、限时大放价、买赠满减等促销活动，有效激发市场活力。二是积极培育消费热点。围绕长寿广场、南区力达商业街、汉唐文化街等特色商业街区，打造综合性消费地标，增强消费市场活力。培育壮大文旅消费，开展首批“夏邑老字号”评选，申报“商丘老字号”和“河南老字号”嘉年华活动，推进一刻钟便民生活圈建设，打造消费增长新热点。

（三）外经外贸工作。一是加强外贸主体培育。积极引进外向型项目，壮大出口产业集群，大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业，变产业优势为出口优势。积极扶持和壮大金展木业、健峰帽业、金联发箱包、世贤纺织等重点外贸企业，增加对外贸易量。紧盯航天锂电、轻跑新能源、汽摩配产业园、印染产业园等项目尽快建成投入使用，培育新的外贸实体企业，增强外贸发展新动能。二是加快国际市场开拓。全面了解掌握企业产品信息，积极组织参加广交会、进博会和链博会等国家重点外经贸活动，强化助力企业“组团出海”参展参会、产品推介、人才招引，鼓励传统外贸企业发展跨境电商业务，开展在线营销、实现在线交易，多措并举拓市场、增订单。

（四）安全生产工作。严格落实“三管三必须”要求，全面落实安全生产“十五条”硬措施，扎实开展安全生产“六查一打”专项行动和安全生产治本攻坚三年行动，持续排查、大起底、大整治行动工作，紧盯大型商超、农贸市场、加油站、报废机动车回收拆解等重点行业领域，压实企业安全生产及消防安全主体责任，抓好隐患排查整改，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态，全力保障人民群众生命财产安全。

                           2024年4月29日