夏邑县人民政府

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，退役军人工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真落实县委县政府工作部署和省市退役军人工作会议精神，以高质量服务保障退役军人为中心，踔厉奋发、勇毅前行，围绕“1118”工作布局（紧扣一条主线、守牢一条底线、锚定一个目标、推动八项工作），抓重点、攻难点、树亮点、筑基点，不断开创退役军人工作新局面，营造尊崇现役军人、尊重退役军人浓厚氛围。

一、紧扣一条主线，全面学习贯彻党的二十大精神

1、把党的二十大精神作为党组理论学习中心组学习的核心内容，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四信自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省委、市委领导同志重要指示批示，严格执行党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府决策部署和县委、县政府工作安排。〔责任单位：综合股牵头会同各股室、局属各单位，完成时限：持续推进〕

2、加大对退役军人的宣传宣讲力度，紧密联系退役军人思想和工作实际，对集中管理保障的服务对象，组织专题宣讲，对自主就业类人员，依托政务新媒体定向推送学习内容，对新退役人员，把学习党的二十大精神作为退役培训“第一课”，不断夯实退役军人听党话、跟党走的思想政治根基。〔责任单位：综合股、军休服务管理股牵头会同各股室、局属各单位，完成时限：持续推进〕

3、宣传贯彻党的二十大精神为主要内容，探索成立“老兵宣讲团”，开展“老兵永远跟党走”宣讲实践活动。探索建立“老兵宣进团”成员兼任“思想政治指导员”“矛盾纠纷调解员”“政策法规宣讲员”“国防教育辅导员”等制度机制，通过进学校、进乡村、进企业、进社区，不断扩大受众覆盖面和社会影响力〔责任单位：综合股牵头会同各股室、局属各单位、完成时限：持续推进〕

4、对党的二十大确定的目标任务进行细化分解，系统谋划落实党的二十大精神的目标任务，载体抓手，创造性开展工作，以实干实绩检验学习宣传贯彻实效。〔责任单位：综合股，完成时限：持续推进〕

二、守牢一条底线，确保退役军人领域安全稳定

5、持续开展重复信访集中治理和信访积案攻坚化解专项工作，办结退役军人事务部交办第四批1件，办结率达到100%，严格控制回流率。〔责任单位：信访工作专班，完成时限：6月底前〕

6、开展重点人员教育转化专项工作，精准排查、动态列管重点人员，按照省退役军人事务厅“应撤尽撤”要求，实现90%以上的稳定率。〔责任单位：信访工作专班，完成时限：11月底前〕

7、制定《2023年退役军人领域重大风险防控工作方案》，指导各乡镇常态化开展退役人员风险隐患拉网式、滚动式排查。突出做好“两参”身份认定工作风险防控。攻坚化解退役安置类“骨头案”“钉子案”。〔责任单位：信访工作专班、综合股、安置股、优抚和褒扬股，完成时限：持续推进〕

8、优化“红橙黄”分级预警机制，密切与政法、网信、公安、信访等部门的联运协作，进一步完善日常情报搜集、预警处置、每周研判、重要节点维稳、应急处置和驻京工作等机制，切实筑牢横向联动、纵向联防、京地联处的工作防线。〔责任单位：信访工作专班，完成时限：持续推进〕

9、严格落实各级退役军人事务部门和服务保障机构职责、首办责任、受理办理时限和“接诉即办”要求，推行责任单位与信访人“双向承诺”和疑难重大信访事项听证、总结分析研判、办件结果反馈、考核问效等制度，建立退役军人信访事项办结质量抽查机制。实行领导干部接待退役军人事访制度，落实好13712调度平台、12397电话信访、视频接访系统筹机制，探索构建“信、访、网、电、视”五位一体工作格局。〔责任单位：信访工作专班，完成时限：持续推进〕

10、依托第三方舆情全网监测搜集负面舆情信息，完善多部门多渠道信息互通共享机制，定期精准分析研判处置负面舆情信息。研究制定《关于加强退役军人网络舆论引导工作的实施意见》落实措施，依托退役军人事务部“在线训练营”，以打造十万级粉丝帐号为目标，开展***能力三年提升计划，学习培训网评口径，加强网评工作研究，发挥网络舆论引导力，传递正能量。〔责任单位：信访工作专班，完成时限：持续推进〕

11、贯彻落实《商丘市退役军人信访工作责任落实若干制度》，用足用好通报、提醒警示、约谈、挂牌督办、责任追究等制度，加大调度、督导和专项治理力度，压紧压实属地责任。〔责任单位：信访工作专班，完成时限：持续推进〕

三、锚定一个目标，争创全省双拥模范县城

12、落实《关于加强新时代拥军支前工作的意见》，健全完善拥军支前工作机制，加快推进支前数据建设和预编分组。〔责任单位：双拥办，完成时限：10月底前〕

13、持续抓好河南省军地互提需求、互办实事“双清单”工作落实，研究制定2023年我县军地“双清单”。〔责任单位：双拥办，完成时限：7月底前〕

14、开展纪念延安双拥运动80周年活动，组织开展“书记县长话双拥”专题访谈活动。研究制定创建新一届省级双拥模范城（县）实施方案，召开动员部署会。〔责任单位：双拥办，完成时限：8月底前〕

15、组织推荐我县“最美拥军人物”候选人，深入开展“双拥模范”“最美拥军人物”“最美军嫂”等先进典型宣传活动。〔责任单位：双拥办，完成时限：12月底前〕

16、深化“情系边海防官兵”拥军优属活动。持续开展走访慰问边海防官兵活动，不断巩固军政军民团结。〔责任单位：双拥办，完成时限：12月底前〕

17、加大随军家属安置就业和军人子女入学入托教育优待政策落实力度，满意度达到100%。〔责任单位：双拥办，完成时限：12月底前〕

18、广泛开展社会化拥军，配合市双拥办推动“千业万店”社会化拥军平台建设，组织第一届夏邑县双拥工作先进乡镇（街道）、先进村（社区）和先进单位命名挂牌活动。〔责任单位：双拥办，完成时限：持续推进〕

19、做好优待证申领发放工作，持续扩大优待证应用场景，加强与政府部门、金融机构、行业协会、社会组织协同，出台我县公交文旅减免优待文件，向社会公布第一批优惠优待现役军人、消防救援人员、退役军人和其他优抚对象目录，拓展“朋友圈”，提高“含金量”，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会氛围。〔责任单位：双拥办，优抚褒扬股，完成时限：12月底前〕

四、聚焦主责主业，着力推进“八项重点”工作

（一）强化思想政治引领

20、用好《退役军人思想政治教育大纲》和《基层退役军人思想政治工作实用手册》，从退役军人先进典型、高校学者、优秀志愿服务人员中择优选聘“思想政治指导员”，加强培训、注重引导，提升退役军人思想政治工作规范化、体系化水平。〔责任单位：综合股，完成时限：10月底前〕

21、开展思想引领“六个一”行动，主要围绕退役军人保持本色、发挥作用，开展一次主题教育（学习党的二十大、永远跟党走）、用好一支队伍（思想政治指导员、老兵宣讲团）、完善一个制度（常态化联系退役军人制度）、组织一次评选（先进典型系列评选）、开始一个课堂（退役军人“返乡第一课”）、优化一个阵地（宣传阵地），引导退役军人听党话、跟党走。〔责任单位：综合股、军休服务管理股牵头会同各股室、局属各单位，完成时限：12月底前〕

22、组织开展全县“最美退役军人”宣传推介活动，推荐我县“最美退役军人”“十佳兵支书”“十佳退役军人志愿服务队”候选对象。建立先进典型数据库，联合县级媒体，打造“老兵风采”栏目，深度宣传我县最美退役军人、模范退役军人、“十佳”先进典型事迹。〔责任单位：综合股、完成时限：10月底前〕

23、完善退役军人工作“大宣传”格局，坚持网上、网下结合，引导退役军人深入学习宣传党的二十大精神，加强退役军人政治教育、法治教育、政策教育。做好与主流媒体和各大新闻平台的联系对接，用好商业化、社会化互联网平台，凝聚融合传播合力，加大政务信息宣传力度，完善退役军人宣传工作奖惩机制。〔责任单位：综合股，完成时限：持续推进〕

24、打响我县“县乡引领，村村联动”志愿服务品牌，完善县乡两级志愿服务构架，完善县乡村三级志愿服务队，完善志愿服务运行机制，促进规范化、常态化、长效化发展。鼓励退役军人志愿者走进乡村，积极参加乡村振兴、基层治理、精神文明等公益服务和应急救援服务。〔责任单位：综合股、县退役军人服务中心，完成时限：持续推进〕

25、坚持适度培育、稳慎推进，实施社会组织育工程，规范新时代退役军人雷锋团、就业创业促进会等社会组织的工作运行，引导更多社会力量参与退役军人工作。〔责任单位：综合股、军休服务管理股、县退役军人服务中心，完成时限：12月底前〕

（二）做好移交安置工作

26、进一步完善阳光安置政策，提高转业军官司安置质量，高质量完成2023年度转业军官安置工作。扎实做好新转业军官进高校专项培训工作。〔责任单位：退役军人安置股，完成时限：11月底前〕

27、按照部队“两征两退”改革部署，严格落实档案移交审核工作规程，做好集中移交审查接收工作，加大岗位归集力度，推动施行“空缺岗位优先用”“提供管理岗、技术岗”等方式，高标准完成2023年退役士兵安置任务，认真完成伤病残军人移交工作。〔责任单位：退役军人安置股，完成时限：12月底前〕

28、完成“三年移交”收尾任务，推动解决医疗、落户等后续问题，做好服务保障和思想工作，落实军休干部“两个待遇”。〔责任单位：军休服务管理股、退役军人安置股，完成时限：12月底前〕

29、落实逐月领取退役金人员、自主择业军转干部、企业军转干部等分类服务管理制度。认真做好逐月领取退役金退役军人接收安置工作，完善接收安置、档案审核、待遇保障工作流程，准确核定安置去向、核准退役金，顺利完成安置任务。〔责任单位：军休服务管理科，完成时限：12月底前〕

30、加强自主择业转干部服务管理和待遇保障，发掘宣传自主择业军转干部优秀典型。做好企业军转干部解困工作，健全完善企业军转干部数据库，不断优化企业军转干部补助发放、标准调整等工作流程。〔责任单位：军休服务管理股，完成时限：12月底前〕

31、组织参加功勋军休干部荣誉疗养、“学习贯彻党的二十大、争做出彩军休人”、星级军休机构评选、“十佳军休干部（士官）”评比等活动。持续提升军休服务质效。落实《河南省伤病残军休干部护理费申请审批办法》，规范申请审核流程。科学谋划军休机构服务用房提质改造，定期组织开展军休机构安全生产、消防安全检查，及时消除安全隐患。〔责任单位：军休服务管理股，完成时限：12月底前〕

（三）促进高质量就业创业

32、大力实施就业创业优先战略,持续开展“人人持证、技能河南”退役军人培训,加强供需匹配,开展培训机构绩效评估,提升培训质量，年度培训不少于 300人次。全面铺开自主就业退役士兵全员适应性培训,加强职业规划和职业能力测评。〔责任单位:军休服务管理股,完成时限:12 月底前〕

33、联合教育部门规范退役军人学历教育,建立在校退役军人大学生台账,加强就业服务保障。推进退役军人网络学院建设,构建适应性培训、技能培训、学历教育、终身职业培训“四位一体”的教育培训体系。〔责任单位:军休服务管理股,完成时限:12月底前〕

34、全面推开“兵教师”工作,开展“退役军人乡村振兴致富带头人”培养行动,选取成效突出的单位总结典型经验,发挥示范带动作用。探索退役军人跨区域招聘，完善企业、行业合作模式，开展各类招聘会不少于4场次，促进民营企业吸纳退役军人就业不少于 120人，重点扶持创业 6人。〔责任单位:军休服务服务管理股,完成时限:12月底前〕

35.加强就业创业信息化建设，进一步完善我县退役军人就业创业实名台账管理，提高就业创业动态监测能力，及时开展退役军人就业困难帮扶。鼓励夏邑籍退役军人入疆留疆就业创业，探索开展跨区域就业帮扶。协调做好军创企业纾困解难,组织创业优秀典型、优秀创业项目评选,树立促进创业、带动就业的鲜明导向。〔责任单位:军休服务服务管理,完成时限:12月底前〕

36、组织参加全省、全国军创企业产品展览活动,打造退役军人直播电商品牌,建设我县退役军人创业产品网络展馆。〔责任单位:军休服务服务管理,完成时限:12 月底前〕

(四)深化优抚褒扬工作

37、稳慎推进参战参试退役军人身份认定核查,统一认定标准、宣传口径、方法步骤。以退役军人、“三属”等优抚对象为重点，为优抚对象提供医疗巡诊活动。分批次组织全县优抚对象参加短期疗养活动。〔责任单位:优抚和褒扬股,完成时限:12 月底前〕

38、落实一至四级残疾军人子女、烈士子女中招、高考加分优待政策,做好退役军人名录和事迹载入地方志工作。配合市局出台义务兵优待金发放标准文件,确保 2023 年入伍义务兵按新标准领取家庭优待金。〔责任单位:优抚和褒扬股,完成时限:12月底前〕

39、落实《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》,围绕《英雄烈士保**》颁布实施五周年,梳理推广褒扬纪念工作成果和英烈保护经验做法,加大普法宣传。〔责任单位:优抚和褒扬股,完成时限:5月底前〕

40、持续加强县级及以下烈士纪念设施保护管理,开展全县烈士纪念设施专项排查，对纪念设施信息核查分类、建档造册，建立全县烈士纪念设施“一本通”台帐。〔责任单位:优抚和褒扬股，完成时限:11月底前〕

41、在清明节、烈士纪念日节重要节点，广泛开展网上祭扫、现场祭扫、代为祭扫、预约祭扫等纪念活动。开展“我们是一家人与烈士认亲”、“英烈精神进校园”、“为烈士寻亲”活动，推选人员参加全市英烈讲解员比赛，营造尊崇氛围。〔责任单位:优抚和褒扬股,完成时限:12月底前〕

五、建强服务保障体系

42、严格落实《退役军人服务中心（站）建设规范》，各级退役军人服务中心（站）服务事项清单，细化服务内容、服务流程、工作方式，理顺服务保障体系和行政机关工作职责，推动服务体系规范化建设。〔责任单位:县退役军人服务中心,完成时限:10月底前〕

43、开展县、乡两级退役军人服务中心（站）星级评定工作，力争实现80%以上退役军人服务中心（站）到达三星级，并建成一批四星级、五星级的全市、全省样板式服务中心（站）。推选人员参加商丘市“十佳”退役军人服务中心（站）主任（站长）评选活动，并组织优秀中心主任（站长）交流鉴学，以示范引领质量效益提升。〔责任单位:县退役军人服务中心,完成时限:10月底前〕

44、结合设立“退役军人事务员”新职业，加强基层服务站工作人员保障，落实培训考核、技能等级与薪酬待遇或津（补）贴挂钩等激励机制。〔责任单位:县退役军人服务中心,完成时限:持续推进〕

45、加快推进“老兵驿站”建设工作，发挥退役军人应急救援、志愿服务等优质长处，实现让退役军人在家门口就业创业。在县、乡服务中心（站），设置“老兵工作室”，发挥老兵在思想政治、心理疏导、法律援助、司法救助、心理服务、帮扶解困、化解矛盾等方面的积极作用。〔责任单位:县退役军人服务中心,完成时限:持续推进〕

46、公布服务清单，实际服务承诺，做好退役军人事务部“服务通”信息管理平台的培训、使用工作。建立应急帮扶机制，解决退役军人的急难愁盼问题。坚持常态化联系、常性走访慰问制度，创新联系方式手段，开展有针对性、个性化的联系服务工作。〔责任单位:综合股、县退役军人服务中心,完成时限:持续推进〕

六、推进法律政策落实

47、贯彻落实《关于退役军人工作服务部队备战打仗的实施意见》、《河南省退役军人保障条例》、《关于加强教育管理服务促进退役军人保持本色发挥作用的意见》等文件落地见效。学习贯彻《退役军人安置条例》、《关于加强新时代转业军官安置工作的意见》、《关于推进军人公墓建设的意见》、《退役军人就业创业促进条例》等,完善我县落实措施。〔责任单位:综合股牵头会同各股室、局属各单位,完成时限:12 月底前〕

48、巩固深化“蹲点抓落实”成果,持续开展“政策落实清零”行动,举办法治专题培训班，持续加强法治政府建设,配合做好全国法治政府建设示范县创建工作。严格落实各类文件法制审核制度，加强行政复议、行政诉讼工作。开展退役军人事务领域行政执法突出问题专项整治行动。〔责任单位:综合股牵头会同各科股室、局属各单位,完成时限:12月底前〕

七、全面抓好基础建设

49、筹办县委退役军人事务工作领导小组全体会议、专题会议、联络员会议等,完善重大事项会商机制,协调解决跨军地疑难复杂问题。〔责任单位:综合股,完成时限:持续推进〕

50、创新改进退役军人事务综合督查和专项核查督办等工作手段,充分发挥成员单位作用,做好信息、协调、调研等工作,合力解决退役军人工作中的重难点问题。〔责任单位:综合股,完成时限:持续推进〕

51、进一步落实《河南省贯彻落实<“十四五”退役军人服务和保障规划>的实施意见》,稳妥推进《商丘市“十四五”公共服务和社会保障规划》中涉及退役军人工作部分，组织中期评估,开展规划实施年度监测工作,实施“兜底线”工程,建立健全示范推广机制。〔责任单位:综合股会同各股室、局属各单位,完成时限:持续推进〕

52、持续深化拓展“三零”平安创建，紧紧围绕“零信访”“零事故“零案件”目标任务，深入排查化解退役军人领域各类矛盾纠纷和风险隐患，建立清单台账，做到动态管理、有效管控、逐一销号，确保领域内安全稳定。〔责任单位:综合股牵头会同各股室、局属各单位,完成时限:12月底前〕

53、加强调研、沟通协调，推动退役军人事务综合管理平台立项建设工作，依托政务云平台，集成入伍、服役、退役、就业、优抚优待五个阶段，建立基础信息库，实现政务数据共享，推行“互联网+退役军人服务”“一网通办”，构建对象全覆盖、内容全方位、服务全周期的管理保障新模式。〔责任单位:综合股牵头会同各股室、局属各单位,完成时限:12 月底前〕

八、全面加强自身建设

54、严格落实《关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定精神的若干规定》、《中央八项规定实施细则》,全面加强各级党组织建设,持续推进“五星”党支部创建,深化“党建+退役军人业务”系列活动,积极创建模范机关,强化精神文明建设。落实意识形态“七项制度”,牢牢掌握意识形态工作主动权。〔责任单位:综合股牵头会同各股室、局属各单位,完成时限:持续推进〕

55、持续开展“转学风、转政绩观、转工作作风、转工作方式、转工作方法”等活动,进一步增强干部“八项本领”“七种能力”，推动各项工作创先争优。〔责任单位:综合股牵头会同各股室、局属各单位,完成时限:12 月底前〕

56、巩固拓展“能力作风建设年”活动成果，坚持以退役军人为中心，着力解决好人民群众急难愁盼问题，把执行力作为作风建设的突破口，深入落实“13710”工作制度，切实提高效率、提升效能。〔责任单位:综合股牵头会同各股室、局属各单位,完成时限:12 月底前〕

57、落实全面从严治党要求，坚决落实“两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作，开展廉政警示教育，支持驻局纪检监察组工作，做好监督检查和执纪问责工作。〔责任单位:综合股牵头会同各股室、局属各单位,完成时限:12 月底前〕