夏邑县人民政府

信访局2023年工作总结和2024年

工作计划

今年以来，在县委县政府的正确领导下，以贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面推进信访“五化”融合机制，以畅通信访渠道为根本，以排查、化解、稳控为主线，以做好重复信访积案集中专项治理、认真学习宣传贯彻《信访工作条例》实施1周年和充分发挥网上信访主渠道作用为重点，聚焦“控新治旧防变”，建立全链条的信访工作责任体系，将明责尽责追责贯穿信访工作全过程，形成信访工作闭环运行，持续提升信访治理能力，全县信访形势持续向好。获得2022年度省、市复查复核工作先进单位、省信访联席会议表彰信访工作突出县（市）区，全省信访系统先进集体，市信访联席会议重复信访积案集中专项治理工作先进单位等。

一、2023年全县信访工作情况

（一）访量情况。2023年，我县共发生群众赴京上访38批次50人，赴省访68批次98人，赴市上访10批次15人，来县上访231批次312人。

（二）群众来信、网上投诉、手机信访情况。2023年，共办理群众来信259件，其中国家转交97件、省转交62件、市转交1件、县自立案件99件，及时受理率、按期办结率均为100%；共收到网上投诉588件，其中国家转交459件、省转交64件、市转交17件、县自立48件，及时受理率、按期办结率100%；电话信访县自立案件746件。

（三）京、省案件办理情况。2023年，共发生赴京案件38起、已办结37起，1起正在办理中；赴省案件68起，已办结60起，8起正在办理中。

（四）重点领域信访突出问题源头治理情况。前三批共交办我县113件信访事项、已化解111件、化解率98.23%。

（五）县领导签批案件办理情况。共签批案件92，按期应结87起，已结87起，按期办结率100%，其余5起正在办理中。

（六）案件复查情况。共收到复查申请40件，审核受理26件、已作出意见26件，不予受理14件。

（七）省委巡视组交办案件办理情况。省委巡视组共移交利益诉求类案件5批1339件（第一批104件、第二批248件、第三批472件、第四批250件、第五批241件），已全部办结。

二、工作措施

（一）坚持高位推动。县委、县政府始终高度重视信访稳定工作，把信访工作列入县委常委会议题，定期听取汇报，研究重点信访案件。主要领导亲自包案，定期研判，安排部署，督促调度，听汇报协调化解。同时，要求其他县级领导在接访、约访、下访、包案，做到真接待、真倾听、真包案、真解决，全县形成了主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，责任领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访工作格局。

（二）坚持信访突出问题源头防范。深入开展“零上访”创建和“六防六促”专项行动，发挥“五治统筹”“四防融合”、县乡信访工作联席会议作用，压实网格员工作责任，全力排查矛盾纠纷，协调化解信访突出问题，把基层信访工作逐步引入法治化轨道。今年以来，全县排查矛盾纠纷1776起、调解化解1698起，调解化解率达到95.6%。

（三）坚持领导接访包案责任捆绑机制。聚焦重复信访积案、重点领域信访突出问题源头治理工作重点，以推进“事要解决”为切入点，实行首接首问、领导包案责任“捆绑”，推动县党政领导接访、包案常态化、规范化、制度化。并按“三到位一处理”原则和“四定四包”责任，用心、用情、用力化解突出问题。最大限度控增量、减存量、防变量，真正实现让群众遇到烦心事“只进一扇门”“最多跑一地”。县领导接待群众来访289起，化解矛盾203起，签批案件92起，按期应结87起，已结87起，按期办结率100%，其余5起正在办理中。

（四）坚持分析研判会商评议机制。建立健全矛盾纠纷多元化解体系，多渠道收集社情民意、涉稳信息，定期分析研判形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。实行信访突出问题周研判、周调度、周通报机制。今年以来，县委书记主持召开研判会商会议13次、研判案件28件，县分管领导主持召开分析研判70余次，研判案件132件，强力推进信访积案的化解，提升信访人停访息诉率。

（五）坚持高频督导。成立专项督查组，坚持把责任拧在一起，把任务捆在一起，把工作抓在一起，对列入重复信访专项治理的案件，台账式管理，不定期采取“四不两直”方式深入基层，逐单位逐案进行督查，着力提高案件化解进度和质量。县主要领导定期听取责任单位、县包案领导化解进展情况汇报，亲自指导信访事项办理落实。对工作扎实、成效显著的通报表扬，对工作消极敷衍、案值化解效果差的通报批评。

（六）坚持“双向规范”。坚持依法依规处理信访问题，规范信访工作行为和信访人行为。对发生赴京省访的责任单位及责任人严格查究，对执意冲撞法律底线缠访、闹访，借信访之名向党委政府施压，坚决依法处理。2023年，已对15相关责任单位和36名相关责任人落实责任查究；对64名信访人进行依法处理。

三、存在问题

（一）源头防范仍有漏洞。一些地方矛盾排查工作流于形式，存在排查不细、信息不灵、稳控不力等问题，发生赴京到省上访，责任单位没有预警性、苗头性信息，给劝返和接待工作带来极大被动。

（二）初信初访重视不够。在初信初访环节，部分事权单位没有引起高度重视，调查不细致，处理不及时；对待群众上访推诿，政策宣传解释、思想疏导不到位，致使问题搁置下来得不到解决。

（三）重点管控存在缺失。部分长期不稳定的信访老户还存在越级缠访闹访的隐患，很有可能在敏感节点给党委政府施压，重点人员的管控工作还需要进一步加强。

（四）工作作风不够扎实。有的基层干部政治敏感度不高、敏锐性不强，思想意识上还没有进入战时状态，存在厌战情绪和畏难心理，排查矛盾不细致，工作责任不落实，解决问题不深入。

四、2024年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，巩固深化主题教育成果，深入推进信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化；认真落实“三到位一处理”要求，以把为人民服务落到实处为根本，以《信访工作条例》和有关法律法规为遵循，以业务规范化为基础，以职能部门履职尽责为重点，以强化监督追责为关键，以信息化建设为保障，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益，依法规范信访工作，依法维护信访秩序，奋力开创信访工作高质量发展新局面，努力为全县经济发展和社会稳定作出新贡献。 

一要提高站位、压实责任。进一步增强责任感紧迫感，落实主要领导第一责任人责任，勇于担当、敢于负责，着力推动问题解决。

二要强化措施、提升质效。常态化“六防六促”工作，重心下移、源头治理，把矛盾排查化解在基层；强化初信初访办理，落实“四定四包”责任，发扬钉钉子精神，一案一策、因案施策，着力提升化解质效，把问题消除在萌芽。

三要加强协调，形成合力。充分发挥联席会议机制作用，强化上下联动、条块结合、责任捆绑等措施，推动重点领域信访矛盾明显缓解；完善信访工作法治化机制，，定期分析研判，加强衔接协调，形成工作合力，以更大力度破解信访问题。

四要夯实基础，积极创建。深化信访工作示范县（市、区）、示范乡镇创建。积极创建全国信访工作示范县（市、区），加大信访工作示范乡镇培育工作。

五是抓好宣传，推动实施。抓好《信访工作条例》、信访工作法治化建设学习宣传工作。加大分级分类培训力度，组织各乡镇各部门单位领导干部和信访干部深入学习条例。深入开展宣传宣讲活动，建立健全普法宣传长效机制，在全社会营造“学条例、守条例、用条例”的浓厚氛围。完善条例配套政策措施，制定信访事项受理办理“流程图”、依法办理“责任图”、问题化解“时限图”。推动信访部门分清性质、明确管辖，转办督办到位；推动有权处理的机关、单位依照法律规定和程序，按时处理到位。

六要强化督查，严格追究。坚持动态督查，跟踪问效，双向规范。坚决树立正确工作导向，以最高标准、最严要求、最实举措抓好各项工作落实，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。