夏邑县人民政府

夏邑县住建局2023年工作计划

      一、全面加强党的建设，持续抓好能力作风提升。

一是落实“第一议题”制度，定期组织开展党组中心组和党支部支委理论学习，全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等党的理论政策，定期研究部署意识形态、党风廉政建设、法治政府建设、精神文明建设、扫黑除恶等党建工作。二是落实主体责任。局党组书记是党建工作第一责任人，对全局党建工作负总责。每名班子成员对分管范围内的党建工作负有直接责任，严格落实主体责任清单。三是完善各项制度。进一步完善学习制度、组织生活制度、党日活动制度、民主生活会制度、述责述廉制度、党内谈心谈话制度和“三重一大”集体研究制度等，并严格按照制度抓好落实。四是持续开展能力作风提升活动，加强业务学习，提升服务能力，开展集中整治，转变工作作风，认真落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实解决民生问题。

1.打造通畅便捷的城区路网工程：继续做好城区路网工程（一期）剩下的华夏大道东段、县府路东段、大同路北段、永福街北段、创业路、政新街6条道路建设。

2.启动第一污水处理厂升级改造及尾水湿地建设工程、第五污水处理厂升级改造及配套管网建设工程、农村生活污水治理工程、罗楼沟综合治理工程建设；完成第二污水处理厂升级改造和配套管网建设工程、老城区热力管网建设工程。

3.完成紫瑞园安置小区建设任务。

4.完成市定800个窨井盖治理任务。

5.完成栗园路、昌盛路、孔祖大道辅道、东光街、康福路、秉礼路、汇文路、文化路8条道路维修工作。

6.加大对农村建筑市场的监管，与各乡镇政府搞好结合，堵塞农村建筑市场失控漏管的漏洞；规范工程建设程序，确保依法依规建设。

三、进一步强化业务管理，不断提升综合服务水平。

1.强化质量监管。一是扩大业务监管范围。把市政工程纳入管理范围，加强源头管理，强化工程质量。二是加大日常监督巡查、检查和“双随机、一公开”专项执法检查，加强对参建责任主体质量行为管理，对执行情况良好的企业和项目给予评优评先等政策支持，对拒不执行或执行不力的企业和个人依法依规严肃查处、曝光。三是开展住宅工程质量专项治理，对建筑主体使用功能的检查，做到工程质量通病清零，减少业主的投诉。四是争创2023年度“河南省建筑工程质量标准化示范工地”1项，商丘市“优质结构工程”2项。

2.强化安全监管。一是贯彻执行好国家和省市县有关安全生产的法律法规、方针政策及标准规范。对建筑工地进行差异化管理，监督好建设工程参建各方责任和主体责任的落实。二是严格执行安全生产管理各项法律法规，加强建设工程施工现场的安全生产管理，组织开展建设工程安全隐患日常巡查和专项检查，至少开展两次“双随机、一公开”检查。对违反安全生产规定的建设工程，依法依规严肃处理。三是加强双重预防体系建设，推进安全文明施工标准化管理，争创省市级安全生产文明标准示范化工地不少于2项。四是加强安全生产培训工作，2023年要举办2次建筑工地安全生产管理人员及特殊工种操作人员安全生产培训班，努力提高该类人员管理、操作水平，使安全生产意识关口前移。五是加强安责险督促指导，把安责险投保情况纳入日常监管重要内容，确保建筑工地应保尽保。

3.强化审批管理。一是制定审批项目操作流程和一次性告知书，及时向社会进行宣传、公示，在行政服务中心窗口张贴，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进审批行为更严谨、更规范、更透明。二是定期组织召开业务培训讨论会，通过学习专业技术知识和相关法律法规，不断地提高工作人员的业务能力和服务质量，让审批服务和住建窗口成为为民办事的“绿色服务通道”。三是依托“一门式、一张网”审批服务平台，不断完善网上申报、网上受理审批办理模式；大力推行电子印章、电子证照、电子档案，探索企业自主打证，为企业和群众提供高效、便捷的服务，解决在办理建筑许可全流程中存在的困难与遇到的难点，查摆问题找原因，积极协调处理，不断提升社会各界对我局的满意度。

4.强化工程监察。一是加强学习，抓好执法队伍的素质教育和自身建设，熟练掌握各项法律法规和业务知识。二是规范执法程序、执法行为，做到依法执法、文明执法、亮证执法。三是加大对全县建设工程的监管力度，对违法违规建设工程要依法处理。

5.强化施工管理。一是加大工程检查力度，规范全县建筑工程施工发包与承包行为，遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。二是继续推进农民工工人实名制管理，争取全年所有在建项目全部实行农民工工人实名制管理。三是及时处理农民工投诉案件，切实维护农民工的合法权益。

6.强化联合验收。加强业务学习，提升业务能力，建立健全联合验收制度，加强建筑工程竣工联合验收备案管理，严格执行联合验收备案线上办理。

7.加强消防设计审核和验收。贯彻落实好上级文件精神，完善消防设计审查和验收制度，优化人员和设备配置，规范建设工程消防设计审查和验收行为，保障全县人民群众生命财产安全和经济社会发展。

8.强化市政管理。一是做好道路日常养护、维修及管理工作，确保道路平整畅通。二是加强城市道路临时占用及城市道路挖掘等破坏市政设施的违法行为管理，强化管理措施，落实岗位责任制，严厉查处破坏市政设施等违法行为。三是对城区规划区内市政工程进行严格管理，完善制度，强化措施，明确分工，责任到人，进一步加强城区市政工程施工扬尘治理及施工安全管理。四是加强城区排水设施各类井盖的维护和管理，完成省市下达的改造提升目标任务。五是制订计划，做好排水设施维修、疏浚，保证排水设施畅通。制定防汛工作方案和突发事件应急预案, 班子成员分包道路，明确责任分工，明确工作重点，明确责任人员，确保城区安全度汛。

9.强化路灯管理。一是加大对路灯的巡查力度，提升维护保障能力，加强日常保养维修，补栽损毁的路灯，确保城区亮灯率不低于98%。二是根据我县实际，制定建设计划，对一环路等道路已老化路灯进行改造提升。

10.强化供水管理。一是做好2023年引江济淮地表水源置换，城区老旧管网更换工作。二是针对部分小区二次加压设备质量差、管理不到位问题进行监管，明确产权责任，及时进行整改，保证居民用水安全。三是加强水源地保护和水质检测，每月要聘请第三方对出厂水、末梢水进行化验，每年要对水质进行全面分析，确保水质达标。四是加大老旧小区支线铸铁管更换，实施老旧小区一户一表改造工作。五是推进我县自备井关停工作，节约保护地下水资源。六是实施中心城区小区、广场管道直饮水建设项目。

11.强化燃气热力管理。一是全力推进我县的清洁取暖工作，不断拓展管道用户，提高供热面积，更多惠及城区居民。二是完成老城区供热管网建设工作，加快推进老城区居民小区供热。三是加强燃气安全管理，加大执法力度，打击燃气、供热违法行为，保证全年无燃气事故发生。

12.强化污水处理。一是加强第一、二、三污水处理厂运营人员学习培训，提升业务能力，健全管理制度，明确岗位责任。二是加强设施日常管护，建立每天巡检制度，建立检修台账，完善安全管理体系，提高员工的安全意识，保证安全稳定运营。三是加强日常化验，准确填写报表，保证化验数据的准确性，确保达标排放。

13.强化村镇管理。一是持续做好农村危房改造工作。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好农村危房改造工作同乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚农村危房改造成果。坚持“四个不摘”，使“两不愁三保障”住房安全工作不留空当，政策不留空白。加强对农村低收入家庭危房改造动态监测机制，继续精准施策，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接好基础。二是指导乡镇农房建设工作。根据已经编制好的村民自建住房设计图册，引导村民住房建筑体现当地历史文化、地域特色、传统民居和乡村风貌。通过对农村建筑工匠从农房建设结构到建筑质量安全系统性的知识传授，使农村建筑工匠具备一定专业技术与从业能力，具备农村住房建设技能，能够独立或者合伙承接三层以下且不设地下室的农村住房施工的个体工匠，保证培训合格的农村建筑工匠数量基本满足村民建房需求。三是继续做好居民自建房安全隐患排查整治工作。落实属地管理原则，建立“问题隐患整治”清单，实行“一房一档”管理，对排查发现的问题，开展集中整治，靶向清理，坚持隐患一个一个的整改，问题一个一个的落实，确保房屋安全排查整治取得实效。四是做好传统村落和特色小镇申报工作。

14.强化污染治理。一是严格落实“六个百分百”、“三员”管理公示和开复工验收制度，严格执行《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治差异化评价标准》，认真做好城区建设工地扬尘防治工作。二是继续做好御道河、罗楼沟两条城区内河污染防治工作，加快推进城区雨污水分流和截污纳管工作，加快推进污水处理厂升级改造和建设，从源头上解决汛期污水进河问题。

15.强化新型墙材的推广应用。一是贯彻落实《民用建筑节能条例》，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。二是加强建筑工程监管，落实建设单位外墙保温工程质量的首要责任，督促设计、图审、施工、监理、检测及外墙保温系统和材料供应单位落实外墙保温工程相应的质量责任。认真做好外墙保温工程验收工作。三是做好省市下达的“禁实”乡镇目标任务。

16.强化招标管理。一是严格落实招投标管理法律法规，我县凡符合公开招标条件的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目工程要百分之百依法公开招标。二是加强对代理公司动态管理，实行对代理公司一项目一备案一审核，对拟投入项目的代理公司人员必须有岗位执业证。三是持续推进建筑工程招投标领域“放管服效”改革，对实行电子招标投标的项目，简化办事程序，提升工作效率，取消招标文件备案。公开招标项目和直接发包项目严格执行线上办理。四是加强标后履约监管，加大“双随机、一公开”随机抽查力度和整改力度，让拟投入人员更好的在岗在位履约。

17.强化设计管理。一是选配设计专业的正式工作人员，以满足建设工程绘图工作。二是积极利用社会资源，通过设计资质合作方式，为我县建筑市场提供更好的服务。三是发挥设计技术优势，在市政工程图纸设计、施工图审查、技术服务等方面提供技术支持，服务工程建设。

18.强化污水处理费征收。一是继续深化宣传。采取多种方式，加强污水处理费征收工作宣传，让此项工作深入人心，征得社会各界广泛支持。二是不断总结征收经验，建立征收台账，针对征收过程中存在新问题，积极稳妥地解决。三是分区分片，明确到人，加强自备井用水量的统计，不断扩大征收面，保证应征尽征、应收尽收。

19.加强装饰管理。一是贯彻落实《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，加强对建筑装修装饰活动的管理，规范市场秩序，保障建筑装修装饰工程质量和安全。二是从事建筑装修装饰设计、施工、监理的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，同时应当依法取得安全生产许可证。从事建筑装修装饰设计、施工、监理的专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从业。三是用于建筑装修装饰的材料和设备应当符合国家有关设计要求、产品质量、节能和有害物质限量及燃烧性能控制标准，禁止使用质量不合格、国家明令淘汰或者不符合国家室内环境污染控制、节能等相关标准的建筑装修装饰材料和设备，确保全县群众生命财产安全。

20.强化定额管理。一是加大建筑工程材料价格的收集和整理，提高材料价格的准确性和精确性。二是加大工程造价咨询企业资质核查、管理工作、造价专业人员的资质管理工作。三是做好县城统计工作，提升统计数据质量，确保统计数据的真实性，准确性。

21.强化法治政府建设和信访工作。一是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将学习成果融入住建工作中去，提升法治水平，提高治理能力。二是继续将法治建设纳入机关各股室和局属各二级机构的年度考核内容，加强全体执法人员法治教育培训，邀请市、县法学专家做好《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》等培训工作，不断提高全体执法人员法律意识，形成依法行政、严格执法的良好局面。三是定期召开专题会议，针对涉及我局集体性事件、重大复杂案件进行研究，推行领导包案制度，一案一策，因案施策，妥善化解信访问题。