夏邑县人民政府

关于印发《住建局2023年城市防汛应方案》的通知

局机关各股室、局属各二级机构：

为全面做好我县城区防汛工作，按照县政府工作部署，现将《住建局2023年城市防汛应急方案》印发给你们，请各部门结合职责，认真抓好贯彻落实。

附：1.住建局2023年城市防汛应急方案

       2. 住建局城市防汛工作领导小组

夏邑县住房和城乡建设局

2023年5月10日

住建局2023年城市防汛应急方案

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我县经济社会的影响，确保城区居民生命财产安全，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我县道路、排水等公用设施和房屋建筑安全及正常运行，根据《河南省突发事件总体应急方案（试行）》（豫政〔2021〕23号）要求，结合我县实际情况，就城区防汛防涝、道路、房屋建筑抢修等工作，制定城区防汛工作应急方案。

一、指导思想

城市防汛应贯彻“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针；应遵循下级服从上级、局部服从全局、全体协同作战的原则；切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保城区道路、排水、燃气、热力、污水处理等市政设施和房屋建筑的安全和正常运转。

二、防汛工作的原则

城区市政防汛排涝工作实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则，要本着防大汛抗大灾的原则，确保城区市政设施、房屋建筑安全安全度汛。在防汛过程中必须始终贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项防汛措施中去，充分发挥防汛设施的功能，保证各项防汛工作有序进行。

三、组织机构和职责

1.为使防汛抢险工作落到实处，夏邑县住建局成立了防汛抢险工作领导小组，成员及工作职责如下：

组  长：郭长杰

副组长：局领导班子成员

成  员：机关各股室、局属各二级机构负责人

职  责：负责分管路段的防汛、防涝、道路抢修的防汛组织工作，以及防汛方案的实施工作。

2.后勤保障

关注汛期天气预报情况，负责雨情、水情、工情、灾情等信息采集、整理、归档、上报工作，做好上传下达工作，及时、迅速向各路段传达工作任务。同时做好物资、设备、车辆、资金等方面的调度、保障。

3.制度保障

汛期到来，防汛突击队实行岗位责任制，每个路段由分管领导明确责任人员，责任人员按照防汛职责对分管路段做好值守，不准脱岗离岗，在汛期特别是暴雨发生时和发生后，巡查人员必须到现场实地查看，发现问题及时处理，非自身能力能够处理的要向分管领导或局防汛办汇报情况。

4.措施保障

从3月份开始我局将组织维修人员对城区排水设施进行雨污清掏。集中力量对全城易涝易灾低洼地带进行摸底调查，并做好统计，对重要路段、建筑深基坑进行定期巡视巡查，提前做好防汛工作，当内涝发生后，能迅速、准确地排除险情。并及时向上级相关部门汇报情况。

5.物资保障

为了保证防汛工作顺利开展，在汛前，认真组织并落实各项防洪物资的准备工作，准备防汛抢险巡查车、维修车、冲锋舟、清淤车、抽水泵等车辆和设备，购买好雨衣、胶鞋、雨伞、撬棍、铁锨、编织袋、铁钩、防汛沙袋、砂石料、危险警示牌等防汛物资。当内涝发生时，确保防洪物资及时准确到位，避免人员伤亡及经济受损，保障城市安全度汛。

四、在防汛抢险中采取的具体措施

1.洪涝灾害一旦发生，防汛领导组及其成员，要立即赶赴工作岗位开展工作，全力以赴，协同合作，奋力抢险救灾。

2.迅速排查积水点，查找积水原因，通过机械抽水、机械疏通等措施尽快排除路面积水。

3.城市道路一旦发生坍塌等险情，迅速组织人员立即抢修，在现场设置警示牌，对有积水的施工现场采取封闭措施，如险情发生在夜间，应及时通知路灯所马上切断路灯电源，打开应急照明设施，设置警示灯、警示牌，确保道路第一时间恢复安全畅通。

4.雨水井篦被树叶、塑料袋等杂物遮盖，防汛人员要及时清除杂物；雨量大，雨水井来不及收水，造成积水，要立即打开窨井盖进行助排，同时设置警示标志，提示引导车辆避让。积水排除后，应立即将井盖复原。如管道内水已满管，河道水位高，产生顶托，防汛办公室应及时与全县防汛指挥部联系，降低河道水位。

5.洪涝灾害发生后，首要任务是抢救受灾群众，保护国家财产和重要设施，就地就近组织自救互救。

6.洪涝灾害发生后，城市防汛领导组应加大防汛抢险调度指挥力度，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害，在组织抢险的同时，要做好洪水调度，采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施，必要时牺牲局部，保全整体，尽最大努力，

五、汛情处置

1.汛情发生后，防汛工作领导小组中的各级领导和工作人员应立即到达工作岗位，指挥和实施防汛抢险工作。

2.根据汛情及时实施排涝，确保人员安全，将财产损失降到最低，维护好社会秩序。

3.局部地段汛情严重时，按防汛排涝抢险调配方案执行。

4.及时向上级报告受灾情况，灾情严重、抢险救灾力量有限时，应及时向上级有关部门请求支援。

六、汛情结束

1.汛情结束后，由防汛工作领导小组组织人员复查，并发布汛情结束，抢险人员在接到结束指令后方可离开抢险岗位。

2.对抢险物资进行及时清点、登记，安排专人统一管理。

3.对受损设施进行临时性加固，封闭或拆除处理。对受损较严重的道路、管道等市政设施和房屋建筑制定重建工作方案。

4.进行灾情调查、评估、统计、核实。

5.救灾总结：对汛期灾害的生成、过程、处置的情况进行细致分析、总结，查找薄弱环节，提交防患整改报告，以鉴今后。

七、工作要求

1.加强组织领导。要切实加强对防汛工作的组织领导，明确任务分工和防汛责任，保证防汛任务事事有人管，件件有落实。

2.严格巡查督查。各分包路段负责人要加强设施巡查，动态掌握道路、排水设施状况，发现问题，及时整改。汛期要保证电话24小时畅通。

3.明确工作标准。易积、淹水路段，要做到反应敏捷，行动快速，及时处置，全力保证管道排水畅通。

4.严肃工作纪律。严格值班和巡查制度，听从防汛领导组的指挥和调度，以保证各项防汛方案和措施真正落实到位。防汛值班期间，手机保持24小时待机状态，以保证信息渠道畅通无阻。要严格实行责任追究制，对造成重大责任事故的当事人，将视情况予以严肃处理。

住建局城市防汛工作领导小组

组  长：郭长杰  党组书记、局长

副组长：袁海港  党组成员、副局长

郑建新 党组成员、副局长

杨宗峰  党组成员

靳红彦  党组成员

王磊党组成员

随启领  二级主任科员

叶辉副主任科员

岳德山  副主任科员

成员：孙思恩   市政监察队队长

         许辉       办公室主任

        袁才兴     监察室主任

        洪卫红     安监站站长

        贾献伟     建设股股长

        袁香军     质监站站长

        李恒耀     施工股股长

        祝平产     联合验收股股长

        张涛        装饰办主任

        张杰        墙改办主任

        程乐超     设计股股长

        肖凯        村镇股股长

        姬振峰    技术股股长

        肖旭       招标办主任

       鲁海建     物业办主任

      陈留军      城乡工程监察队队长

      张建新      自来水公司董事长

     袁根良      污水处理站站长

      祁珂        污水处理费征稽所所长

      邱亚军     城湖管理所所长

      胡谦        路灯管理所所长

    丁跃鹏       第二污水处理厂厂长

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，靳红彥同志兼任办公室主任。