夏邑县人民政府

2023年以来，夏邑县行政审批和政务信息管理局坚持以党建为引领，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，以数字政府建设赋能社会治理动力，以12345政府热线为民解忧为己任，以政务服务“好办、快办、方便办”为导向，聚焦“建设一流班子、打造一流团队、锤炼一流作风、创造一流业绩”的要求，切实抓好各项工作，取得明显成效。公共服务类水、气、暖全市首例与市一体化政务服务平台的对接，实现了双向互通。数据资源归集共享工作多次被市数字政府领导小组办公室通报表扬。获得2023年度夏邑县特殊贡献奖、综合目标考评铜奖、党建工作先进单位、平安建设工作先进单位、法治政府建设工作先进单位、宣传工作先进单位、文明单位，全国节约型机关，市级五星机关党支部，“五治统筹 四防融合”商丘市改革典型案例等荣誉。工作亮点、先进做法在人民日报、学习强国、中宏网、河南日报、商丘日报、省市行政审批局官网等平台上共发表298篇。

一、2023年工作总结

（一）推动党建行动，坚决守好“主阵地”。深入贯彻落实“党建工程”，一是加强“五星”支部创建工作，以“创”为过程，以“建”为目标，真抓实干，着力打造作风务实、学习争先、服务优质、业务出彩、支部过硬的“五星”机关党支部，以高质量党建引领我局业务工作高质量发展。二是创新宣传学习模式，打造“党建长廊”学习阵地、“红色书吧”休闲教育区，配备智慧党建VR一体机，通过虚拟技术、深度体感交互和3D模型实景呈现红色革命基地，内容丰富、形式多样的智能学习模式，激发了工作人员的学习热情，提升了学习教育成果。三是深化党支部结对共建活动，与中国移动夏邑分公司、扶贫责任村、单位所在地村委建立联系，人才共育、困难互帮、资源共享。四是坚持党建带群团工作，利用植树节、国庆节等重要时间节点组织青年团员开展主题团日和志愿服务活动。

（二）全力打造高效规范便利政务环境。深入推进“放管服效”改革，开展政务服务指标“减时限”提优工作，县级47个部门2272项事项承诺期限较法定要求压缩90%以上，当场即办率达到72.7%。“一件事一次办”标准达到100项，覆盖企业群众全生命周期高频办事需求，减材料44%以上、减时限78%以上、减跑动次数77%以上。“跨省通办”解民忧，与山东、贵州、江西、四川、江苏等13个省（直辖市）72个市（县、区）签订合作协议，提供线上全程网办、线下代收代办等服务。加强监督管理，会同县纪委监委，建立县、乡、村三级“好差评”服务体系，实现“有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办”。2023年，全县办件数140万余件，上门服务150余次，延时服务3000余次，获得锦旗268面，感谢信100余封。政务服务事项“邮寄办”“新注册企业刻章备案”全部免费，为企业群众节省20余万元邮寄、复印、刻章费用。12345政务服务热线连续多年被评为商丘市先进单位，2023年共接到群众来电65447通，受理工单40910个，综合办结率100 %，综合满意率99.66%，营商环境好差评回访31038个，发现并整改问题176个，收到建议43条，通过跟踪问效、检查整改落实，企业群众满意率达99%。

（三）统筹规范全县电子政务网，大力推广“商通办”。电子政务外网覆盖县、乡、村三级，接入党政群团机关企事业单位129家，24个乡镇，743个村(社区)，实现了上联省、市，下接乡、村，横向到边、纵向到底的一体化政务服务网络。积极推广“商通办”，夏邑实名注册用户数为439574人，常住人口普及率达49.03%，上架事项数为64项，均居全市第一。

（四）突出效能改革，创新“五治统筹 四防融合”社会治理新模式。2023年2月份在部门数据壁垒尚未打通和技术算法难以实现的情况下，县委书记高位推动，以数字政府建设为牵引，运用“一云一网两基座”（移动云、前端感知网和智能计算基座、感知协同基座），结合人工智能、物联感知、互联网+大数据、云计算等数字信息手段，创新实施平安建设、信访稳定、安全生产、生态保护、公共卫生统筹治理，全面加强基层人防、物防、技防、数防融合防范，着力构建“五治统筹 四防融合”县域社会治理体系，确保将平安建设创建在基层、矛盾纠纷化解在基层、安全生产固化在基层、生态保护治理在基层、公共卫生防护在基层，全面提升夏邑社会治理体系和治理能力现代化水平。自“五治统筹 四防融合”智慧平台运行以来，共产生预警信息24000余条，有效受理派发风险隐患事件11600余件，涉及安全、信访、汛情、火情、环境、耕地和重点人员管控等多个方面。其中，排查公共安全隐患725起，“三零”创建破零率同比大幅下降；推送上访行为预警信息113条，赴京省上访率同比下降51.33%；安装安全设备158套，对全县风险隐患重点企业和扶贫车间全覆盖实时监测，预警安全风险隐患信息600余条；排查环境及耕地问题70余起；监测各类网络舆情问题1533条，巡查属地网络平台600余家，整治整改违规“自媒体”账号54个,移交公安机关违法“自媒体”69个，累计约谈训诫87人、行政处罚6人、刑事处罚1人；统筹对接“12345”政务热线，受理群众反映问题与建议等27000余件，办结率达100%；牵头组织多部门联合开展专项治理行动8次，极大的提高了各级各部门的风险隐患防范意识和处置能力，得到省委书记楼阳生、市委书记李国胜的充分肯定。

（五）加大“互联网+监管”力度，强化数据资源归集应用。夏邑县“互联网+”监管覆盖单位24个，总数2240个，覆盖率在全市排名第一。数据归集在市政务信息共享管理平台发布目录资源3026条，上传库表资源数据累计5654万7697条。四电工作，实行电子证照常态化录入，认领电子证照66类50万0235条，部门、乡镇申请制作电子印章215个，印章覆盖率100％，电子证照印章加盖率95％以上。

二、存在问题与不足

（一）乡镇便民服务中心普遍存在信息化设备不足等问题。全县24个乡镇仅有两个乡镇配备综合自助化一体机，各乡镇普遍反映在综窗设置、采购硬件等方面缺乏经费和人员支持。

（二）数据资源组织领导不完善，数据资源标准化管理体系不完善，执行力度不够。有些单位不够重视，对于数据工作推推动动，不推不动。同时数据归集的质量不够高，有些数据无法对优化政务服务提供帮助，数据共享的深度和广度不够充分，接通的接口调用的次数少。

（三）负责数据的人员专业性不强，对于业务不熟悉，人员更换频繁。对于数据处理方面的专业化技能仍需提高。

（四）热线承办单位存在相互推诿情况。部分工单交办时，承办单位相互推诿，工单办理结果反馈不及时、质量不高。部分工单承办单位不按时回复办理结果，个别单位回复内容与群众反馈结果有出入，影响群众满意度。

三、2024年主要目标任务和重点工作

一是继续深化优化营商环境。在全省第三方评估中保持第一方阵。

二是做好政务服务中心运营工作。打造全省“服务一流、管理一流、环境一流、企业群众办事一流”的办事之家。

三是持续加大政务服务智能化建设。推动更多事项“全程网办”、“免证办”、“自助办”、“秒批秒办”，实现“进一门办所有事”，打造“办事便捷高效”、“办事暖心爽心”的政务服务环境。

四是打造“五位一体”民意直通车。拓展“12345”网上受理渠道，尽快上线新系统网站、微信公众号、手机APP等模块，深化热线标准化、规范化、专业化建设，构建统一接收、精准分流、按责办理、回访核实、评价反馈、效能问责，分析研判的闭环管理机制，打造“标准化热线治理”夏邑模式和“全科受理、全网服务、受办一体、一站服务”的“12345”民意直通车。

五是加快建设数字政府、智慧城市，打造县域高质量发展样板。优化“互联网+监管”模式，用好“五治统筹”“四防融合”社会治理机制，推进安全生产、公共卫生、自然灾害等重大公共事件快速响应和联动处置，提升政府服务效能。将基层党建、乡村振兴、枢纽经济、城市管理、民生服务等陆续纳入“五治统筹 四防融合”指挥平台，全方位打造数字夏邑，全面提升数字化治理能力。

附件：工作亮点

工作亮点

一、以“数字政府”建设推动基层治理智能化

夏邑县以数字政府建设赋能提升为动力，充分利用数字技术推动政府管理创新和治理方式变革，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，创新平安建设、信访稳定、安全生产、生态保护、公共卫生“五治统筹”，加强人防、物防、技防、数防“四防融合”，全方位打造数字夏邑，提升社会治理体系现代化、数字化、智能化水平。自平台运行以来共产生预警信息24000余条，有效受理派发风险隐患事件11600余件。

二、创新对外宣传工作，营造浓厚学习氛围

夏邑县行政审批和政务信息管理局突出宣传引领作用，多措并举、多点发力，全力营造浓厚氛围。一是突出重点，强化组织领导。在全局聘用兼职通讯员，加强学习，定期培训。二是聚焦热点，用好媒体阵地。与商丘日报、夏邑融媒体等多家新闻媒体平台结对共建，资源共享。2023年工作亮点、先进做法在人民日报、学习强国、中宏网、河南日报、商丘日报等平台上发表298篇。

三、实行“延时服务+周末不打烊”便民举措

夏邑县政务服务中心秉承“群众不离窗口，工作人员不下班”的服务理念，开展“延时服务+周末不打烊”利企便民活动，是转变服务方式、提高办事效率、践行便民宗旨的一个新实践，以实际行动服务企业和群众需求，坚决不让群众多跑一趟，真正实现“一件事一次办”，增强群众的获得感、幸福感和满意度。2023年提供延时服务3000余次。

四、推行“告知承诺+容缺办理”模式，助力“一次办好”

为进一步落实“一件事一次办”，有效解决企业群众因材料不全“多次跑”的问题，夏邑县制定出台《夏邑县政务服务容缺受理工作实施方案》，首批事项清单涉及住建、民政、市场监管等18家部门，共106项政务服务事项。企业群众办理此类事项时，在基本条件具备、主要材料齐全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情况下，经申请人自愿申请并作出相应承诺，业务办理窗口即可为其先进行“容缺受理”。2023年办理“容缺受理”业务139件。

五、强化“源头减量”探索“未诉先办”提升服务质量

夏邑县12345政务服务热线积极探索“源头减量”“未诉先办”工作法，从解决“未诉性”、“可能性”、“重复性”等问题入手，推动热线从接诉即办向主动治理、未诉先办深化，着力把矛盾消除在萌芽状态下，努力实现群众难题“不诉就解决”。2023年全县12345热线诉求增幅不断下降，“接诉即办”水平不断提升，已提前化解群众问题648件。