8月25日，全省促进非公有制经济健康发展大会在郑州召开。会议深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定落实党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的重大方针，按照省委十届六次全会暨省委工作会议要求，对当前和今后一个时期我省非公有制经济健康发展进行部署，强调要聚焦非公有制经济高质量发展，以更加鲜明的导向、更加坚定的信心、更加务实的举措，进一步营造非公有制经济健康发展的浓厚氛围，进一步弘扬优秀企业家精神，进一步点燃全社会创新创造的激情，努力实现新时代我省非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展，为中原更加出彩提供坚强有力的支撑。省委书记王国生、省长陈润儿出席会议并讲话。省政协主席刘伟出席会议，省委副书记、政法委书记喻红秋主持会议。省发展改革委、许昌市政府、汉威科技集团、夏邑县委等8家单位和企业负责同志作了大会发言。

近年来，夏邑县委、县政府始终高度重视非公有制经济发展，将其作为稳增长、保态势的重要抓手，不断提升服务水平，大力营造营商环境，加快产业转型升级，全县非公有制经济呈现蓬勃发展的良好态势，成为县域经济新的增长点。

截至目前，全县拥有各类市场主体93658户，总量位居全市第一，初步形成了以会亭等乡镇为中心的打火机产业，年产打火机50亿支，产值30亿元；以火店等乡镇为中心的手工艺品产业，拥有家庭院户企业8000多家，从业人员3万多人；以车站等乡镇为中心的食用菌产业，拥有菌棚2.2万余座，加工购企业50家，年产值超10亿元；以杨集等乡镇为中心的烟酒批零产业，全国各大中型城市终端销售点5000余家，从业人员10万人以上。

以产业集聚区为中心的纺织服装产业，纺纱设计能力230万锭，织布能力12万吨，服装加工能力1.3亿件，纺织总量和纺织能力位居全省第一，入选全省13个中小企业特色产业集群之一。先后被誉为“中国打火机生产基地”“中国民间文化艺术之乡”“中国食用菌之乡”“中国棉纺织名城”“中国新兴纺织产业基地县”“中国铸件出口基地”。

一、深化“放管服”改革，营造便利化营商环境。持续开展“减证便民”专项行动，大幅减少行政审批，全县行政职权由3401项精简至2435项，在全市率先完成权责清单编制和县乡两级证明事项清理规范工作。全面落实“先照后证”“三十五证合一”登记制度改革，办理时限由原来的5个工作日压缩到3个工作日内。加快推进政务服务便民化建设，办理“一次性办妥”服务事项168项，年底前可实现全覆盖。一是“政务超市”提速服务。全县138项行政审批业务、111项行政事业性收费和68项经营服务性收费项目全部实现电子监察系统网上办理。二是“承诺书”亮化监督。统一制作公示牌，主动接受监督。三是“办事单”限时办结。推行一个窗口受理、限时办结、集中审批、统一收费、一条龙服务、一站式办结模式。四是“测评表”定期点评。每年组织人大代表、政协委员和在夏客商，对全县37个县直单位及80个重点科室开展民主评议，前10名表彰，后3名定为“重点监控单位”。

二、强化要素保障，全方位提升服务实效。一是强化用地保障。持续开展农村土地综合整治，合理调配建设用地指标，优先保障非公有制企业项目用地。二是强化用工保障。围绕“招得来、留得住、安下心、扎下根”，出台了产业集聚区员工优惠政策，每年组织开展“春季集中招工”和“暑期招工”等专项招工活动，帮助重点企业解决用工需求。三是强化资金保障。利用县发投公司融资平台，投放企业生产发展资金4.1亿元；利用县担保公司融资平台，为全县68家企业融资担保资金10亿元，担保贷款业务总量居全省前列，获得省财政产业集聚区企业风险奖励资金274.8万元；依托县担保公司，设立智能化改造基金5000万元，为企业智能化改造融资2.7亿元，发放奖励补助资金2695万元。

三、鼓励创业创新，多渠道助推非公有制经济发展。出台《夏邑县科技创新三年行动计划》等指导性文件，从财政科技投入、企业研发经费投入和科技创新等方面，明确优惠政策和奖补办法，激发企业创新发展的积极性，被确定为“河南省专利导航产业发展实验区”。11家纺织服装龙头企业被确定为微导航企业，10家企业被确定为高新技术企业，15家企业完成国家科技评价备案。

同时，依托河南省农民工返乡创业示范县，发放农民工创业小额担保贷款3835万元，农民工返乡创业41758人，创办市场主体34251家，“双创”示范基地入驻企业60余家。

四、优化发展环境，打造“筑巢引凤”服务高地。硬环境建设方面，抓住全省百城提质试点机遇，扎实做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，被评为“中国候鸟旅居小城”。软环境建设方面，强力推行“123456”环境治理机制（建立1个指挥部，架起服务发展连心桥；实行2个不接触，开辟项目落户隔离带；坚持3个打击，铺设项目建设安全网；落实4个严禁，营造企业生产宁静日；严格5个制止，构建服务发展防火墙；强化 6项机制，筑牢服务发展生命线），为企业发展创造宽松环境，被授予“全国中小企业发展环境百佳县”，连续10年获得河南省优化经济发展环境工作先进县。

我县非公有制经济发展虽然取得了一定成绩，但与先进县（市区）相比，仍存在企业规模比较小、实力相对弱等困难和问题。今后工作中，我县将继续完善落实各项政策，切实提高服务水平，积极构建新型政商关系，加快推动夏邑非公有制经济实现高质量发展。