1月27日，虽时值寒冬，但夏邑县郭店乡金庄村经过土地综合整治后的68.3亩麦田里，麦苗正绿油油地茁壮生长。

去年，该县通过治理空心村、废旧砖瓦窑厂、废坑塘以及拆除违法建筑等措施，完成土地复恳5000亩。复耕的土地不仅大部分种上了越冬作物，增加农民的收入，还增加了全县的用地指标。可用土地净增位居全市前列，保障了产业集聚区建设和城乡建设用地需求。

如何破解经济社会可持续发展与耕地保护、集约利用这一棘手又亟须破解的难题？尊重民意、让利于民、奖罚并举、舆论先行、依法行政是夏邑县破解用地瓶颈的法宝，其典型做法为全市推广。

在加大财政投入的同时，整合各类涉农资金。该县规定，对各部门涉农项目的申报、立项、实施，必须经县土地综合整治领导组审核，重点投入试点项目区建设；鼓励民间资金在严格监管的条件下参与土地综合整治工作，确保综合整治拆旧区复耕土地补助资金的落实。歧河乡蔡河村在整治旧村前，做好超前规划，投资为搬迁的农村居民修好了水泥路、修通了下水道，美化了居住环境，方便生活，吸引群众自觉自愿搬迁，这个村复耕土地40多亩。

该县在调查摸底的基础上制订了年度农村土地综合整治规划，把被拆迁户的利益放在首位，不与农民争利，接受群众监督。复垦后的土地分给村民耕种，或者收归村集体所有，承包给个人经营，收益归村集体用于公共事业，调动了干部群众参与的积极性。业庙乡去年整治复耕土地470多亩，位居全县第一，仅张套楼村去年就拆旧复垦土地96亩。

该县还组织专业人员对照土地利用现状图、土地利用总体规划图，摸清宗地基本情况，建立档案。按照省政府规定的政策界限，对符合设施农用地条件、一户一宅等政策的疑似图斑，分别完善了手续；对认定的违法图斑，全部进行了立案查处，在土地卫片执法监督检查工作中，对161宗违法用地全部进行了立案查处，全县拆除违法占地建筑物面积18万平方米以上，复耕土地180亩，比例由整改前的21%降至8.32%，将农村土地综合整治工作列入县大目标考核，完不成复耕任务的乡镇，不得评为综合目标考核先进单位；完不成复耕任务的80%且最后一名的乡镇一票否决。根据基本农田违法占地任务量、拆除建筑物面积和实际工作量，对前三名和后两名乡镇分别奖惩。