夏邑县何营乡王营村电商产业园内物流企业员工正忙于装车

夏邑县太平镇刘花园村育苗基地大棚内春意盎然，工人们正忙着管理西瓜苗

夏邑县人民医院护士林晴在查看、记录医嘱

　工人正在夏邑县华宇科技有限公司打火机生产车间内安装打火机引火配件

　　疫情期间，夏邑县党员干部身先士卒，坚守防控一线，为抗疫贡献最大力量

　　夏邑县会亭镇河南淮海精诚工业科技有限公司，工人正在检测产品

　　夏邑县农广校校长王留标（右一）在北领镇温室大棚里指导农业生产

山河同春、家国同心，疫情发生后，夏邑县万众一心、积极应战，在疫情一线践行初心使命；疫情防控常态化条件下，夏邑县统筹兼顾、弹好“钢琴”，不失时机抓好复工复产，谱写了一曲稳中求进、危中寻机的“协奏曲”。

1 上下齐心战疫情

面对不期而遇的新挑战、突如其来的新考验，夏邑县及早部署、有力行动。1月21日，该县成立了新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导组、医疗救治专家组以及防控工作指挥部，制订下发了专项防控工作方案；1月25日，紧急召开县委常委扩大会议、全县防控工作紧急会议，对防控工作进行再动员、再部署。

一声令下，全员行动。全县25个乡镇卫生院基层党组织、12家县直医疗卫生单位迅速行动，1028名村医、628名党员、420名机关干部闻令而动、迅速到位，备好物资、告别家人，24小时值班值守，正式拉开了疫情防控阻击战的序幕。

织网入格，严格防控。按照“外防输入、内防扩散”的指令，实行联防联控、群防群控、稳防稳控，科学防控。全县党员干部、群众、志愿者积极参与，值守一线。全县县、乡、村共设立卡点862个，切实筑牢第一道防线。

“我是党员我先上”“我是党员跟我来”，在疫情防控过程中，全体党员干部冲锋在前、无私奉献，用生命守护生命，用行动书写忠诚。夫妻档、父子兵，请战书、红指印，重温入党誓词，剪短青丝赴战场……一个个平凡的人物，一个个感人的故事，化作一面面鲜红的党旗，以忠诚和担当，以初心和使命，以泪水和汗水书写一篇篇疫情抗战到底的动人篇章。

强化宣传，营造氛围。多渠道、全方位、多角度进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知。印发宣传册、悬挂条幅、制作录音盒U盘等，及时发放至各县直单位、各居委会、各乡镇，真正做到了“村头喇叭响起来、宣传标语挂起来、宣传车辆跑起来、一封信发起来、重点户标起来、热心人用起来”。

分类施策，科学救治。组建专家组，整合技术力量，抽调县内高级职称的35名专家，全力服务救治工作，做到技术精湛、服务优质、治疗有效。选派452名医护技人员，组建15个应急救治小组，做到关键时拉得出、用得上、打得赢。疾控人员不分白天黑夜，工作在一线，战斗在一线，全县共进行核酸检测1262人次，检测数量占全市的40%。

2 千方百计促生产

河南健锋帽业有限公司车间里，工人正加班加点赶制订单。该企业负责人陈前军说：“政府想方设法为我们创造条件，在确保安全的情况下，全力加快生产。”

河南大洋纱线有限公司纺纱流水线上，员工作业台相距3米多。“厂里考虑非常周到，我们住的地方、吃的地方全部消毒，免费提供口罩。在这里上班感觉很安全。”纺织女工谢大丽如是说。

疫情防控常态化条件下，如何加快恢复生产生活秩序、把疫情造成的损失降到最低？怎样解决复工复产企业遭遇的难点、打通产业链堵点？夏邑县把握变与不变的辩证法，准确识变、科学应变、主动求变，从眼前的危机中捕捉和创造机遇。

成立由县长任组长，县产业集聚区、发改委、工信局、卫健委等有关部门主要负责人为成员的规模以上工业企业复工复产工作领导组。实行项目指挥长负责制，每个重点企业都明确一名县级领导、一名产业集聚区具体负责人、一名责任单位负责人。

充分发挥网格化管理机制作用，每个企业明确一名企业联络员驻厂服务，指导企业消毒、佩戴口罩、体温测量等。同时，利用现代技术手段对所有员工出行轨迹进行查询核实。

举办线上招聘“春风行动”，通过“夏邑人社”“掌握夏邑”微信公众号等招聘平台，将用工单位发布的用工信息与群众的求职信息进行对接，最大限度地促使返乡农民工与用工单位牵上线、搭上桥。

此外，县人社局还实施“缓、返、补、降”阶段性政策组合拳，帮助企业稳岗位、渡难关。

“缓”就是疫情期间允许用人单位逾期办理参保登记、缴费等业务，放宽一次性补缴或定期缴纳社保费时限要求，可在疫情结束后3个月内补办，补缴1—6月期间欠缴费时不计征滞纳金。

“返”就是扩大应急稳岗返还政策受益面，对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业，失业保险稳岗返还政策延长至2020年12月31日。

“补”就是对吸纳失业人员或未就业高校毕业生的企业给予一次性吸纳就业补贴，创业担保贷款可申请最长1年的展期还贷并继续给予贴息支持，对各类就业人才服务和职业中介机构给予职业介绍补贴。

“降”就是继续阶段性降低工伤、失业社会保险费率。县税务部门积极落实国家税收减免政策，帮助办理各项手续，可为企业减免税收2800余万元。为企业复工复产、健康发展提供保障。

加快复工复产，把时间抢回来，夏邑正全力以赴。截至目前，华鹏纺织、大洋纱线、世贤纺织、赛琪体育等50余家重点工业企业已顺利实现复工复产。

3 电商经济助增收

“放下锄头镰刀，轻松拿起鼠标，在外东奔西跑，不如在家淘宝。”在夏邑县广泛流传着这样的顺口溜。

连日来，夏邑县何营乡一手抓防疫，一手抓复工复产，1000多家店铺都在忙着备货、发货，每天发往全国各地的快递量达到7万件。

“疫情期间，该县网上生意一直很好，最多一天发出快递25万单，昔日的贫困县如今处处洋溢着‘大众创业’的浓郁气息，迸发着春天般的朝气与活力。”商丘市委常委、夏邑县委书记梁万涛说。

近年来，夏邑县委、县政府把电商经济作为助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手，通过采取“电商+企业”模式，创造性地在贫困农村和电子商务之间“开路架桥”，不仅使当地农产品就地增值，还解决了大量村民的就业问题。

2019年，全县电子商务交易额突破30亿元，何营乡、桑堌乡、会亭镇3个乡镇被阿里巴巴授予“中国淘宝镇”称号，夏邑县成为豫东地区“淘宝乡镇”最多的县。

把时针拨回2007年，以何营乡王营村80后村民王丽峰为代表的几个年轻人通过淘宝销售新疆大枣，很快致富，村里的青年人纷纷效仿，慢慢发展到全村每家每户都有人从事电商。

现在，王营村不断探索红枣深加工之路，打造出枣加核桃、脆枣等多款网红热销产品。2019年，该村创建了全县第一个村级电商产业园，36栋庭院式厂房拔地而起，26家红枣加工厂迁入园区，实行标准化生产和管理，使王营村的电商走上了良性发展的道路。

在已成燎原之势的电商大潮下，夏邑县的传统产业也纷纷“触电”，尝试通过线上销售扩大销路。会亭镇是长江以北最大的塑壳打火机生产基地，打火机已发展成为该镇的支柱产业之一。近几年，会亭镇的打火机不但通过电商平台销往全国，还搭上了“一带一路”的快车，销往哈萨克斯坦、俄罗斯、英国等20多个国家。

2018年，夏邑县被省商务厅评为“省级电子商务进农村综合示范县”。该县已建设或升级改造了14个乡级服务站、167个村级服务站，对全县143个贫困村实现了服务全覆盖，形成了县到村1天内送达的物流配送体系；累计免费培训3000人次，带动了农村电商就业创业人员300人……该县不断培育壮大电商经营主体，建立完善农村电子商务公共服务体系，提高农村流通现代化水平，走出了一条“互联网+”趋势下的电商扶贫新路。

4 精准施策稳脱贫

北岭镇卢集村贫困户卢会敏眼看着10亩温室大棚黄瓜正处在生长旺盛期，却无法浇水。如不浇灌，直接影响到产量、质量和收入，她心如火燎。镇长邵明启得知这一情况后，立即与镇农办联系，组织人员用最短的时间整修好棚边机井，化解了贫困户的燃眉之急。

北岭镇刘集村贫困户王富详眼看着成熟的3亩草莓因疫情卖不出去，心情如同热锅上的蚂蚁。镇党委书记骆松枫联系镇上符合疫情防控条件开业的5家超市帮助销售，让王富详重新看到了希望。

这是夏邑县一边抓实疫情防控，一边帮扶贫困户增收的一个缩影。

自打响脱贫攻坚战以来，夏邑按照“四个不摘”要求，严格责任、政策、工作“三个落实”，强力攻坚，取得了显著成效。截至2019年年底，贫困发生率由11.3%降至0.56%，2019年5月省政府宣布夏邑县脱贫摘帽。

紧盯剩余贫困人口这一脱贫攻坚战的最后堡垒，县委要求全县上下统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚，在落实精准防控措施、坚持外防输入的前提下，有序组织好贫困劳动力转移就业，推动扶贫龙头企业、扶贫车间、扶贫基地复工复产，把疫情影响降到最低。

针对全县现有未脱贫户，全面排查，因户施策，分类帮扶。针对有劳动能力的贫困户，发展产业和务工就业；针对弱劳动能力的贫困户，开发乡村保洁、护路、护河、光伏电站管护等就业岗位，增加工资性收入，确保如期脱贫；针对无劳动能力的贫困户，按照“应兜尽兜、一兜到底”的原则，落实最高标准，由人保转为户保。

紧盯关键，有效防止返贫发生。制订《夏邑县返贫风险预警工作方案》，健全监测网络，强化动态监测管理，防止返贫和新的致贫。实地监测。每月由驻村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部逐户摸排收集贫困户的情况，每月上报一次。大数据监测。综合运用大数据平台，定期进行数据分析、综合研判，发现异常情况，及时通报。建立联席会商制度。每月召开一次行业部门主要负责人联席会议，对收集的各方面的问题，集体研究，提出对策，限时解决。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。和煦的春风正将疫情的阴霾驱散，芬芳的春天已经来到身边。前行的脚步，一天也耽误不得。夏邑县正迎着浩荡的东风，从这个春天再出发。