夏邑县人民政府

根据县乡村振兴局工作安排，为拓宽脱贫户、监测户增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，管好用好统筹整合财政涉农项目资金，规范资金项目管理，压实建设责任，通过安排实施项目带动脱贫群众务工，增加脱贫户收益，达到稳定脱贫，建设美丽乡村，特制定本实施方案。

一、基本情况

郭店镇位于夏邑县南10公里处，辖28个行政村，114个自然村，205个村民组，总人口5.1万人。有7个脱贫村。现有建档立卡脱贫人口2566户5019人，其中脱贫户2390户4632人，监测对象176户387人。郭店镇为全国农业产业强镇、中国蛋鸭之乡、中国淘宝乡镇。

二、指导思想

坚持涉农项目精准实施，加强项目实施政策的针对性，

坚持涉农项目落实到村，扶持措施落实到户，提高脱贫群众收入水平和自我发展能力，实现脱贫户持续增收、稳定脱贫，达到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走上共同富裕奔小康的道路。

三、基本原则

1、发挥涉农资金发展项目的带贫增收作用，加强产业发展项目运营管理，通过流转土地，吸纳就业，投资收益等措施，确保脱贫户收入的持续性和稳定性。

2、坚持政府支持与自我发展相结合，鼓励群众积极参与，激发脱贫户的内生动力，调动脱贫户参与项目建设与管理的积极性。

3、坚持从项目库筛选的原则，所有涉农资金发展项目原则上从项目库中择优筛选出来，项目库要做到动态管理。

四、统筹整合涉农资金建设项目名称及实施地点：

（一）、道路建设 : 冉庙村、赵河村。

（二）、加工车间：骆天庙村、杨庄村、韩寨村、何集村、关楼村。

（三）、人居环境公厕项目:韩柯针庙村。

五、建设任务及资金规模：                            （一）、道路建设：

1、冉庙村道路建设任务:长1704.25米，宽4米，厚15厘米，建设面积6817平方米，资金规模95.44万元。                                                                                                            

2、赵河村道路建设任务:长151米，宽3米，厚15厘米，建设面积453平方米。资金规模6.342万元。                                   

道路建设项目资金合计101.782万元。                    

（二）、加工车间:

1、骆天庙村加工车间建设任务：钢框架结构650平方米，资金规模50万元；

2、杨庄村、韩寨村、何集3个加工车间建设任务:钢框架结构各1000 平方米，每个加工车间资金80万元，规模规模240万元。

3、关楼村集体经济加工车间建设任务：钢框架结构650平方米，资金规模50万元。

 加工车间建设项目资金合计340万元。

（三）、人居环境公厕建设:

　  韩柯针庙村建设公厕一座，建设面积100平方米，资金规模20万元。

道路建设、加工车间、公厕建设共需统筹整合财政涉农资金461.782万元。

六、绩效目标及利益联结形式:

通过道路建设，方便群众出行，农产品能够及时运输，增加收入。优化人居环境，项目实施后，达到项目实施村群众非常满意。加工车间及产业园区的建设，能够带动脱贫群众发展生产，吸纳脱贫人员务工，增加脱贫户年收入3万元以上，同时增加村集体经济收入，达到群众非常满意的效果。项目实施后带动脱贫户务工，从事与产业园区相关联的产业，增加脱贫户收益，达到稳定脱贫。公厕项目能够有利改善村内生态环境，安置脱贫人员管护公厕，增加就业岗位。达到群众非常满意。

七、保障措施

1、强化领导，夯实责任

为确保涉农整合资金发展项目的顺利实施，成立以镇党委书记杨晓辉为组长、副书记张永、纪委书记刘佳威为副组长、镇纪委、镇乡村建设办、镇财政所、镇自然资源所共同参与，项目所在村巩固脱贫攻坚成果责任组为成员的项目实施领导组，研究制定具体的涉农整合项目实施办法，细化工作标准，责任分工到人，各司其职，各负其责，按期完成涉农项目建设任务。

2、突出主体，整合力量

脱贫群众是乡村振兴建设的受益者，也是建设的主体。召开村民代表大会，向群众宣传有关政策，达到产业发展、基础设施推进的目标。引导脱贫群众坚持自力更生，激发内生动力，积极参与，筹资筹劳。在规划编制、项目确定、工程实施、工程管护等方面都要让群众知情和参与，发挥其主体作用。

3、强化监管，确保质量

镇涉农资金发展项目领导组要及时协调处理项目建设过程中遇到的各种问题。项目实施村巩固脱贫攻坚成果责任组要按照“四议两公开”要求，对涉农整合资金实施建设的项目要监督工程质量，确保项目高质量完成。按程序开好群众会，做好项目公示公告。