夏邑县人民政府

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述，及中央、省委和市委农村工作会议精神，持续压紧各村巩固脱贫成果责任，转变干部工作作风，结合全镇“五星”支部创建工作，确保不发生规模性返贫的底线，决定开展2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核工作。现通知如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实好省、市、县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关会议精神，认真总结经验，深入查找薄弱环节和存在问题，及时解决整改，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。

　　二、基本原则

　　坚持目标导向和问题导向。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、收入变化情况，深入查找巩固期内存在的突出问题和短板弱项，督促整改落实，促进巩固提升，坚决防止发生规模性返贫，既要梳理总结工作经验，更要查验目标任务完成情况，重在检视整改问题，统筹谋划协调推进，利用好已有工作成果防止滑坡。

　　三、考核对象

　　6个脱贫村和28个一般村。

　　四、考核内容

　　对6个脱贫村和28个一般村考核严格落实巩固期 “四个不摘”要求，主要考核巩固脱贫成果责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面内容。

　　(一)责任落实。主要评估巩固脱贫成果责任持续压紧压实情况，重点关注是否存在松劲懈怠、责任虚化、职能弱化等现象。

　　1.各村主体责任落实情况。主要包括:学习贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果重要论述情况；贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府安排要求，组织推进建立健全巩固脱贫成果长效机制方面的情况；研究解决相关问题、召开相关会议、出台相关政策文件、布置相关工作情况；落实“五级书记”抓脱贫成果巩固情况。

　　2.行业部门政策调整衔接和帮扶责任落实情况。主要包括: 第一书记和驻村工作队选派轮换，定点帮扶、结对帮扶等履职尽责情况。

　　3. 监管责任落实情况。主要包括:后评估以来考核评估、督查巡查、专项审计、暗访信访、媒体舆情等反映的问题整改落实见效情况；脱贫人口、监测对象帮扶责任落实情况。

　　(二) 政策落实。主要评估巩固期内脱贫人口、监测对象“三保障”和饮水安全等政策落实情况，重点关注政策是否保持总体稳定、是否有效衔接、是否全面落地见效等情况。

　　1.教育扶持政策。主要是教育扶持政策调整优化衔接落实情况。重点关注控辍保学政策措施持续推进情况；应享受义务教育阶段政策家庭子女失学辍学情况。

　　2.健康扶持政策。主要是健康扶持政策调整优化衔接落实情况。重点关注政策调整变化对参保率的影响；脱贫人口和监测对象医疗费用刚性支出对基本生活影响情况；脱贫村村卫生室和合格村医空自点 "动态清零”落实情况；三级医院与摘帽县县级医院、脱贫地区县级医院与乡镇卫生院对口帮扶政策落实情况；大病集中救治、慢病签约服务等政策落实情况。

　　3.住房安全政策。主要是住房安全政策调整优化、衔接落实情况。重点关注住房安全动态监测机制建设落实情况；村民住房灾后恢复重建情况；脱贫户和监测户住房安全巩固情况；住房安全存在的风险点、采取的措施及效果。

　　4.饮水安全政策。主要是饮水安全政策调整优化、衔接落实情况。重点关注脱贫人口和监测对象饮水安全保障满足水量、水质、用水方便程度、供水保证率 "四项指标”情况；饮水安全排查、问题解决及效果：饮水安全保障水平提升、问题反弹等情况。

　　5.社会保障相关政策。主要是农村低保、养老保险、特困救助等社会保障相关政策的调整优化、衔接落实情况。重点关注兜底保障对象数量和结构变化的合理性，兜底保障政策调整执行对脱贫人口和监测对象基本生活的影响。

　　(三) 工作落实。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴有关具体工作落实等情况,主要评估重点关注：

　　1.防止返贫动态监测和帮扶工作落实情况。重点核查：监测对象识别退出精准、程序规范，帮扶措施到位；监测对象帮扶人为公职人员；应纳尽纳，从发现监测对象到完成识别认定不超过15天；对新识别的监测对象，在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报；风险消除时收入稳定超过7500元、“三保障”及饮水安全持续巩固；及时对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；户、机、卡一致。

　　2.帮扶产业发展、联农带农和村集体经济发展情况。重点核查：产业发展因地制宜，建立联农带农机制；小额信贷应贷尽贷，贷款额度1万元以上，用途合规，无逾期；光伏帮扶电站公告公示、运维管护到位，光伏收益分配使用合理；村集体经济收入持续增加等。

　　3.脱贫人口稳岗就业情况。重点核查：2023年度就业规模、就业质量、就业政策落实等目标任务完成情况，其中，公益岗位、帮扶车间的数量和吸纳脱贫人口就业人数不低于去年年底水平。务工6个月以上的稳定务工人员不低于去年同期水平。就业培训精准，帮扶到位。对雨露计划毕业生、脱贫家庭大学毕业生等重点群体提供就业帮扶。公益岗台账、合同（协议）更新情况，公益岗管理制度、人员签到落实情况。帮扶车间“三上墙、三齐全”运营正常，视频在线，带动就业和带动脱贫人口务工达标。

　　4.农村低收入人口常态化帮扶情况。重点核查：监测预警情况；部门协作情况；常态化救助帮扶情况。

　　5.攻坚期以来国家与省考核评估以及督查巡查、巡视审计、暗访调研等发现问题整改和涉贫信访舆情办理处置情况。重点核查：对照发现问题和相关部署要求，主要考评发现问题整改落实情况，个性问题整改务必到位，共性问题建立长效机制。信访舆情处置到位，信访人满意。

　　6.财政衔接资金使用及项目实施管理情况。重点核查：2023年项目实施情况。入库项目会议研究记录、公示公告、申请报告、项目库统计表等。村级扶贫资产台账，确保“应纳尽纳”，资产管护、收益分配制度、资产移交、管护和运营情况。项目入库、项目实施中等公示公告资料，对已完工项目和资产有公示牌。

　　7.农村人居环境情况。村容村貌、户容户貌干净整洁，户内物品摆放有序。脱贫户、监测对象厕所改造、使用情况。

　　(四)巩固成效。主要评估 "两不愁三保障，和饮水安全状况、收入变化、扶贫资产管理、巩固脱贫成果认可度等，重点关注是否存在 "三保障，问题反弹、收入大幅波动问题和返贫致贫风险。

　　1.巩固 "两不愁三保障，和饮水安全成效。主要关注脱贫人 口 “两不愁三保障”，和饮水安全巩固提升情况，监测户返贫致贫风险消除情况，村容村貌、户容户貌改善提升情况。

　　2.收入变化情况。主要关注当地农村居民收入变化情况，重点是脱贫户人均纯收入及收入结构的变化情况。

　　3.扶贫资产管理。主要关注扶贫资产的运营管理和效益发 挥情况。

　　4.巩固脱贫成果认可度。主要关注干部群众对脱贫成果巩 固工作成效的认可度。

　　五、考核组织

　　考核工作由乡扶贫办牵头实施，由六名班子成员带队，成立入户调查组、查阅资料组、座谈访谈组，按照回避混编原则，抽调业务精英骨干充实到考核组，按照计划开展工作。

　　六、方式方法

　　采取入户调查、查阅资料、座谈访谈相结合的方式进行。按照脱贫村、一般村，脱贫户、监测户、十类重点群体，分类进行随机抽样，突出各自重点。一是村选取。采用现场集中抽签的方式，随机抽取脱贫村和一般村。二是户选取。每村调查20户，监测户必到，不足20户的从十类重点群体中抽取。

　　七、结果运用

　　考核结果由党政办进行备案并通报，作为该村当年度目标考核的重要依据。其中，对巩固拓展脱贫成果好的通报表扬，并给予资金奖励；对在考核中发现问题多或问题突出的村，报经党委同意后，对该村村支部书记、包村干部进行约谈或提醒谈话，并取消该村年度专项工作评优资格。

　　八、时间安排

　　考核计划于2023年12月9日-10日开展。

　　(一) 准备工作。包括下发考核工作方案、部署考核工作、业务培训等，12月9日前完成。

　　(二) 考核总结。各考核组考核结束后，将考核结果反馈乡扶贫办汇总。

　　(三) 结果反馈。考核结果由乡扶贫办汇总后报乡党委，并将考核发现问题反馈给被考核村，督促对照问题整改。

　　九、工作要求

　　（一）坚持较真碰硬。把从严从实贯穿考核全过程、各环节，把能不能发现问题、敢不敢揭露问题作为衡量后评估质量的标准，克服考核中的形式主义、好人主义，排除各种干扰，在思想上较真、在工作上碰硬，推动脱贫成果持续巩固。

　　（二）抓好队伍建设。为保证考核的真实性、可靠性和公正性，减少干扰，原则上选择管区书记带队，选调综合素质高、业务精、作风硬、敢较真的人员参与考核工作。

　　（三）严格规范操作。坚持一把尺子量到底，严格按照操作规程开展工作，严格依据考核内容和评价标准进行评判。要规范语言表述，入户调查时，多运用群众语言，让群众听明自、能沟通。

　　（四）强化问题核实与整改。对考核中发现的问题要留存资料，个性问题以问题清单形式就地反馈村进行核实，突出边查边改、立行立改。有异议的，允许解释说明，提供佐证材料。确保问题认定准确、整改及时。