夏邑县人民政府

根据上级文件精神，为切实做好我乡的防汛工作，保证全乡防汛抗洪工作顺利进行，最大限度避免和减少人民群众的生命财产损失，保证各项工作的顺利开展和经济的快速发展，结合我乡实际，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，有备无患”的防汛方针，立足防大洪，抗大汛，做好迎战大洪大涝的充分准备，坚持防洪排涝并重，充分发挥我乡应急力量在防汛抢险中的突击队作用，坚决完成防汛任务。

二、加强组织

(一)成立防汛抗旱指挥部

指   挥   长：常  伟  乡党委书记

第一副指挥长：代公利  党委副书记、乡长

副 指  挥 长：李攀登  人大主席

高  振  党委副书记

唐增云  主任科员

张卫利  主任科员

李俊峰  纪检书记

李小利  副乡长

刘单林  武装部部长

顾景芝  副乡长

成       员 ：24个行政村书记、党政办、综治办、财政所、民政所、文化站、自然资源所、中心校、卫生院、电管站、应急办、农业农村办等单位负责同志。

指挥部工作职责：

1、负责对全乡防汛工作的重大事项进行研究和部署。

2、负责组织协调抢险救灾工作。

3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作。

4、负责统计灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

防汛指挥部下设防汛办公室，顾景芝兼任办公室主任， 冯嘉正负责日常事务。

办公室工作职责：

1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报。

2、及时将上级要求向领导小组或主要领导汇报，做到上情下达。

3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据。

4、负责统筹协调和督促指导各村、各单位的防汛工作。

（二）成立抢险应急队伍

1、综合协调组：负责防汛抗旱抢险情况综合，向上级领导及有关单位、机构汇报，提供雨情、水情、汛情、旱情预测。

负责人：应急办主任

2、兵力调度组：负责抢险期间，民兵的调配，及时救助受灾群众。

负责人：武装部部长

3、安全保卫组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、 疏散群众等工作,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

    负责人：派出所所长

4、医疗救护组：清理区域内卫生，备足医疗用品，保障人畜饮水和食品药品卫生安全。

 负责人：卫生院院长

5、通讯、电力保障组：负责灾区通讯、 电力的畅通， 确保救援工作的顺利开展。

 负责人：电管所所长

6、后勤保障组：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

 负责人：党政办主任

三、 责任分工

(一) 各村主要工作职责

根据乡防汛应急预案，制定本村的防汛应急预案，并报乡防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排。

各村设立防汛工作办公室，由村书记任办公室主任，村两委成员任办公室成员，严格落实防汛值班制度，必须24小时不间断值班，严格履职，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况，并做好汛情记录。

(二) 其它单位主要工作职责

派出所：负责治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动,保卫人民生命财产安全，负责在抢险时和出现水灾时维护社会治安，稳定社会秩序，避免出现混乱局面。

民政所: 负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、 使用、管理工作。

电管站：保障用电安全，检查、维修线路，保证供电。消除各种隐患，并在抢险时解决好临时电源。

农业农村办:负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

卫生院、动物防疫站:组织人员清理区域内卫生，备足医疗用品，及时做好疫情的监控防治，避免灾后出现疫情,保障人畜饮水和食品药品卫生安全。

武装部:组织民兵演练抢险技能，发生险情时组织民兵进行人工和机械抢险。

中、小学校：负责汛期中小学校舍和学生安全工作，临近河岸的学校，加强警戒，掌握天气变化，随时做好转移学生的应急准备。

财政所：严密防汛，严格执勤，及时安排抢险救灾所需的资金和物资

四、工作内容

（一）开展汛前检查，确保安全度汛。对乡内水利工程、河道险工险段、沟渠等地进行安全检查，全面排查存在的安全隐患，对发现的问题，逐处进行登记，提出整改意见，限定整改时间。安排专人认真组织排查，时刻关注、及时上报各雨情监测点雨量，确保河流水位在警戒水位以内安全运行。组织施工队在汛前对灾情险段开展施工。各类隐患早干预早排除。严格落实河长制，组织人员对河道开展疏通清淤，要求各村认真做好巡河记录，加强汛期行洪能力，确保安全度汛。

（二）加强物资储备，组织应急队伍。一是做好防汛物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠，确保一旦出现险情各类救灾物资能及时调动使用。二是组建应急抢险队伍。乡级成立应急抢险队，根据我乡的地理位置及往年防汛抗洪工作经验，我乡从乡直单位、政府机关干部中抽调100名身体素质好、政治思想强的同志，组成“防汛突击队”，重点完成全乡范围内的突击抢险任务。由乡卫生院组建了一只专门的医疗救护分队，各村组建了不少于20人的防汛应急队，确保在发生险情时，能够第一时间进行救援。

（三）开展防汛演练，提高应对能力。开展防汛抢险培训演练，提前熟悉抢险工作程序步骤，提高防汛指挥和一线人员的救灾知识和业务能力。同时让群众了解转移路线，提高群众应急响应水平，提高在险情发生时的应对能力。

（四）做好排查预警，及时掌握情况。各村确定专职预警员，安排巡逻人员，发现汛情立即上报，第一时间采取措施，一旦遇到紧急状况就通过铜锣、喇叭等预警设备发布预警。做好防汛预警工作，明确专人负责，安排巡逻人员对管辖区域进行认真巡逻，确保及时掌握河道汛情、第一手灾情讯息变化情况。

（五）加大应急宣传，完善各项预案。充分利用标语、横幅、村广播等形式，加强防灾减灾宣传，及时组织干部群众学习防汛预案，使群众了解预警信号、转移路线、安置地点，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高群众防灾避灾的能力。督促指导各村因灾施策，针对各类灾情单独制定抢险预案和明确救灾人员，使防汛调度和应急抢险工作更加清晰合理有章可循。

五、灾后工作

（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、 抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

（二）做好灾后人员安抚及消杀工作。对受灾人员进行安抚；疫情居家隔离户，浸泡房屋户必须完成消杀工作和安全鉴定后，人员方可返回入住。

（三）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（四）根据核查后的灾情，制定救济方案，分步实施。

六、相关要求

（一）防汛期间各村、乡直部门负责人坚持在岗在位履行职责，并保证通讯畅通，外出时必须向乡防汛领导小组组长请假，经批准后方可外出。

（二）遇有汛情，各相关负责人必须到岗并通知有关人员做好防汛抢险的各项准备工作。

（三）严格落实值班制度和记录制度，保证乡防汛办公室每天二十四小时安排人员值班，保证电话畅通，遇有汛情，第一时间按照预案要求及时处理。

（四）提前准备抢险物资和抢险工具，出现险情时必须把防汛物资按时按量运到指定地点。

（五）对发生险情时表现优异的有功人员给予表彰，对玩忽职守者予以处理，严重者移交司法机关追究责任，对蓄意煽动破坏者予以坚决的打击。