夏邑县人民政府

为深刻汲取近期省内外人员密集场所消防安全事故教训，切实做好安全防范工作，严防群死群伤事故发生，按照省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府工作安排，依据安全生产“六查一打”工作方案，制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府的决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持源头治理、系统治理、依法治理，压紧压实安全生产责任，全面排查人员密集场所消防安全隐患，督促指导人员密集场所严格履行主体责任、自觉加强消防管理，严密防范火灾事故发生，提升人员密集场所消防安全管理和火灾防控水平。

二、整治对象和范围

（一）劳动密集型企业：同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、家具、打火机、木材生产，肉类、蔬菜水果等食品加工的劳动密集型企业。

（二）公众聚集场所：大型商业综合体、宾馆、饭店、商场、集贸市场、会堂、体育场馆、公共娱乐场所等。

（三）特殊敏感场所：医疗卫生机构（托育机构）、养老服务机构、学校、幼儿园、校外培训机构、旅游景区、文物建筑、宗教活动场所等。

三、排查整治内容

此次排查整治主要针对劳动密集型企业、公众聚集场所和特殊敏感场所（下称“3类场所”）消防安全主体责任落实、建筑防火、用火用电用气、安全疏散、消防设施、装修装饰材料等方面突出风险。各有关部门可参考附件1，指导人员密集场所进行自查，组织开展排查检查。

四、工作措施

（一）单位自查自改

各有关部门对照整治重点内容，督促辖区行业系统内3类场所在12月31日前全面开展一次“四个一”活动，并向社会公开作出消防安全承诺。“四个一”活动即：开展一次火灾隐患自查自改，开展一次消防设施维护保养，开展一次电气线路和大功率用电设备检查，组织一次员工消防培训和疏散演练。

（二）全面排查检查

1.以村为单位，积极发动基层力量，摸排辖区3类场所，彻底澄清底数，建立完善台账。

2.各行业部门组织力量，对所属行业系统、所管辖单位内的3类场所开展全面检查，督促整改隐患、规范日常管理。

3.指挥部或工作专班，组织相关行业部门，对辖区3类场所按照一定比例开展联合抽查检查，发现的问题，由各部门按职责依法依规处理。

（三）建立隐患清单

各村对排查发现的隐患问题，要现场逐条反馈给单位负责人，明确整改时限和整改措施，并逐单位建立工作台帐（见附件1），明确隐患问题、整改措施、整改责任、督改责任，盯住不放并跟踪督促整改。

（四）强力督促整改

1.开展约谈提醒。各有关部门分别约谈行业内隐患问题突出、整改进度缓慢的3类场所消防安全责任人、管理人，督促单位及时整改隐患。对专项整治措施不落实，问题突出、隐患严重的人员密集场所，县政府要集中约谈相关部门负责同志。专项整治期间，对因工作失职造成火灾事故的，依法依规严肃追究责任。

2.加强案例警示。要在主流媒体和新兴媒体平台，公开曝光3类场所重大隐患和违法行为，集中开展典型火灾和执法案例警示教育，倒逼问题整改。

3.严格执法查处。各负有安全生产执法权限的部门，要充分运用查封、停产停用、拘留等手段，加大惩处力度，坚决杜绝“宽松软虚”等问题。持续推进行刑衔接、一案双查，移送办理一批涉及消防安全的事前入刑案件。

（五）强化宣传培训

紧盯消防安全责任人和管理人“关键少数”，强化消防安全教育，提高单位消防安全管理能力。要进一步聚焦人员密集场所水电工、设备操作员、安保人员、高风险部位从业人员等“重点岗位”，强化安全常识培训，加强灭火和应急疏散演练，提高安全技能和紧急避险能力。要督促人员密集场所建强专兼职消防队伍或微型消防站，按照“1分钟出动、3分钟处置”的要求，加强业务培训和训练演练，提升初期火灾处置的能力。

五、职责分工

各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，明确有关负有安全监管职责部门和行业管理部门的具体任务，负责本行业、本系统、本领域的专项整治。各村对辖区内人员密集场所开展排查检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。专项排查整治实行指挥部体制，成立乡人员密集场所消防安全隐患专项排查整治指挥部，由何营乡政府分管副乡长任指挥长，乡直各单位、各村委为指挥部成员。

（二）加强协调配合。各有关部门要认真分析研判本辖区本行业人员密集场所消防安全面临的严峻形势，深刻吸取省内外事故教训，落实管理责任，明确任务分工，确保专项整治取得实效。各部门要加强协作配合，各尽其职，各负其责，建立信息互通、会商研究、联合执法的实体化运作机制，形成齐抓共管合力。

（三）强化督导检查。乡人员密集场所消防安全隐患专项排查整治指挥部将适时对工作情况进行调度讲评，成立督导组对工作落实情况开展督导检查，明察暗访基层工作任务落实情况。对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要予以通报批评，实施约谈督办。

（四）健全长效机制。各相关部门要强力推进行业消防安全标准化管理，将消防安全纳入行业系统综合考评体系，与日常业务工作同部署、同考评。要坚持边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要研究制定针对性、实效性措施，标本兼治、综合施治，切实解决突出问题、提升本质安全水平。