夏邑县人民政府

2016年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。 

孔庄乡“十三五”期间工作总结

孔庄乡地处豫东平原，夏邑县城东20公里，豫、皖、苏三省接壤地带，韩桑公路穿境而过。东南与火店乡相邻，西南与北岭镇毗连西与太平乡接壤，北隔巴青河与韩道口乡相望，韩沟、宋沟、朱沟、郇沟流经乡境。孔庄乡下辖39个行政村，98个自然村，共有6.1万人， 14594户，乡域面积74.2平方公里，耕地8.8万余亩。孔庄乡历史悠久，该乡西部的八里庄村是新四军第四师师长彭雪枫将军壮烈殉国处，该村建有彭雪枫将军纪念馆，为省级重点文物保护单位和青少年爱国主义教育基地，每年都有党、国家、军队以及省、市（地）、县领导人前来悼念和祭扫。

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。

孔庄乡立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全乡已流转土地7800多亩。全乡土地流转面积500亩以上的10个村，按照依法自愿、有偿的原则，引导农民租赁经营。采取内引外联，积极捕捉信息，开展招商引资等活动。按照脱贫攻坚产业扶持到村到户精神，围绕“蔬菜、水果、苗木、养殖、光伏”等优势产业，实施“一村一品”，大力发展特色产业，以农业专业合作社为依托，采取“合作社+基地+贫困户”的运作模式，通过贫困户土地入股、就地务工等形式发展了优质红薯种植1000余亩、葡萄种植800余亩、菊花种植1500余亩、辣椒种植500余亩，苗圃基地800余亩，塑料大棚500余亩，特色杂果种植800余亩，改良了新特苹果5000余亩，小麦良种繁育1.2万亩。目前，已引进五条杭白菊加工生产线，并与知名凉茶企业加多宝签订了订单合同，所产菊花全部供给加多宝作为凉茶原料，初步形成了产、供、销一条龙产业链。

二、强化重点工程建设，加速城乡一体化进程

乡党委、政府千方百计筹措资金，抓住国家通乡通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，我乡主要干道茶铺路南段道路、孔庄南路、周楼至永城高铁站道路、韩桑路至孟楼村道路、7个贫困村道路已全部修建好，截至到2019年，孔庄乡共修建农村公路45公里，形成“网络全乡、四通八达、出行方便、路路互联”的乡村交通环境，全乡农村交通环境进一步改善。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显

我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡建档立卡贫困户3746户，贫困人口6866人，已脱贫2634户5872人，其中2018年脱贫1254户2425人，未脱贫72户512人，贫困发生率为1.62%。在县委、县政府的正确领导下，孔庄乡 2018年摘去了贫困乡帽子，7个贫困村全部出列。贫困群众生产生活条件明显改善。农村水、电、路、房等基础设施逐步完善，产业结构进一步优化，教育、医疗、文化等社会事业明显进步，基本公共服务均等化水平不断提高，脱贫攻坚工作取得了扎实的阶段性成效。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展

1、加强农田水利建设。争取财政资金1000多万元，对政府路、富民路等道路实施污水管网改造工程，铺设污水管线4800米，加宽了道路宽度，建设了绿化带，人行道铺设了花砖。全乡10余个村安装了路灯，完成春季造林3200亩。全乡实现了宽带网络、安全饮水、安全住房等全覆盖，极大地改善了农村生活环境。

2、彻底整顿人居环境方面。积极争取资金，添置垃圾桶340个，添置环卫车辆14辆。组建环卫队伍128人，管理人员39人，对生活垃圾的清扫、收集增加力量，提升了生活垃圾的收集率。建设垃圾填埋场7个及垃圾池39个，确保农村生活垃圾就近收集、便捷清运。全乡生活垃圾收集率达99%以上。加强督导检查，组织乡村干部进行观摩检查，并排出名次，完成的好坏与年底大目标进行挂钩，大大改善了农村农民的居住环境。

3、壮大集体经济。抢抓村级集体经济长效机制创新等试点机遇，按照“把合作社建在支部里”和“村村有主体、人人有收益”工作思路，成立了7个光伏专业合作社，建成7座光伏电站，全乡光伏发电带贫贫困户596户，每户贫困户年分红3000元。按照“一村一品”要求，增强集体“造血”功能；加强农村“三资”管理，积极推动“资产变股权、资金变现金、农民变股东”，充分释放农村资产资源增收潜力。

4、提升卫生健康。孔庄乡卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达16.8％；奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠；认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在100%，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理；加强乡村一体化工作，投资400余万元建成“规范化乡镇卫生院”，引进执业（助理）医师4人，进一步提高卫生院医疗服务水平。

5、圆满完成社保任务：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我乡的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。农村实用技术培训6次，培训人数达1256人，60人实现成功创业。

6、民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我乡的社会稳定，使贫困户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我乡农村低保户1986户，城市低保19户，25人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我乡优抚对象494人，享受60周岁退役士兵补贴的213人做好登记造册和抚恤金发放工作。我乡80周岁以上老年人1310人已逐人登记造册，每人每年阶层发放高龄补贴已发放到位。为416位特困供养对象（其中集中供养13人），按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。

7、文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全乡1个乡级、39个村（居）级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。

五、完善基层党建，服务中心工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是乡村完善39个便民服务中心，严格落实《孔庄乡关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，八里庄村创建市级基层党组织，其余38村均顺利通过基层党组织标准化验收；三是做好乡村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对乡村干部进行量化考核，进一步激发了乡村全体干部的工作积极性；四是开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

孔庄乡“十四五”发展规划 

新时代，新征程。2021至2025年，孔庄乡将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。孔庄乡党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴乡富民力量，到2025年，将孔庄乡建设成为“生态孔庄、文明孔庄、和谐孔庄”。

一、指导思想

孔庄乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒****、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发孔庄发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到20.8亿元。

——地方财政收入年均增长11%，到2025年地方财政收入实现350万元。

——农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到17000元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我乡发展的战略重点主要是以下几个方面： 

（一）、强化农业的基础地位，提质增效。

进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。加快乡村振兴建设，争取创建省级乡村振兴示范乡镇。

（二）、加大重点项目建设，强力推进城乡发展。

继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。要突出抓好重大产业项目和重大基础设施项目建设，紧盯目标任务，发挥督查考核的“指挥棒”作用，加强协调服务，着力强弱项、补短板。要把推动重点项目建设与扫黑除恶专项斗争、基层正风反腐计划和基层党组织建设结合起来，扎实有序推进重点项目建设。

（三）、坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我乡脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（四）全力支持，社会事业再提高

社保工作惠及全民：加强培训，提高我乡劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全乡教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托乡养老服务中心，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我乡将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全乡文化事业的更好发展。

（五）党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福孔庄提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善乡村三级量化管理考核机制，加强乡村干部量化考核管理。严格乡、村干部行为规范，按照乡、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（六）科学推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现孔庄乡农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

（七）强化服务职能，加大政府自身建设。

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现孔庄乡经济社会发展迈上新台阶。