夏邑县人民政府

　　一、政策背景和决策依据

　　为切实做好2023年度秸秆禁烧工作，严控秸秆露天焚烧，改善环境空气质量，守住生态环境底线。根据《中华人民共和国大气污染防治法》和省、市、区秸秆禁烧有关文件精神，结合我乡实际，制定本工作方案。

　　二、制定意义和总体考虑

　　据上级政策文件部署，因地制宜制定符合我乡实际情况的工作方案，以实际行动全力以赴推动秸秆禁烧工作的有效展开。严格落实禁烧责任制，强化全年常态化管控，建立秸秆禁烧网格化监管机制，实现对辖区内秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无死角监管，着力改变农村露天焚烧秸秆陋习，促进农作物秸秆资源化、可循环利用。

　　三、研判和起草过程

　　根据县级文件精神，由副乡长陈伟强负责制定，2023年4月份结合我乡实际和各村各部门提出的修改意见，逐条研究，进一步完善该方案。后经议研究乡党委扩大会通过后于2023年5月20日发布执行。

　　四、主要任务

　　1.实施禁烧网格化管理，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，建立健全禁烧网格化管理机制，强化主体责任。

　　2.强化禁烧巡查监管，镇巡查督查小组要加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象，同时对焚烧秸秆的行为要迅速依法查处。

　　3.按照属地管理原则，坚持重点时段管理与日常管理相结合，重点时段安排专人无休日式全域不间断检查，非重点时段做好日常巡查及宣传工作，切实做到禁烧监管常年不放松。

　　五、创新举措

　　1.按照属地管理原则，推动秸秆禁烧工作常态化。严格落实镇联系村干部包村，村对本辖区工作负责，村干部包组，组干部包户的包保责任制度。

　　2.强化应急处置。制定完善的禁烧应急预案，随时有效处置突发秸秆焚烧问题。村要组建多个应急小分队，实行全天候值班与巡查，确保能全天候随时参与突发火情应急处置。

　　3.注重综合利用。加强秸秆收储体系建设，畅通离田秸秆收储渠道，推进秸秆综合利用。

　　六、工作目标

　　强化网格化环境监管，落实生态环境监管责任制，加强涉农区域秸秆禁烧视频监控管理，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。提高秸秆焚烧的应急处置能力，构建“预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制，确保发现火情第一时间进行处置，避免出现因露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。

　　七、保障措施

　　1.加强组织领导，强化责任落实。成立秸秆禁烧工作领导小组，各村对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各村书记、主任是第一责任人，各网格包保村干部是具体责任人，各网格员是直接责任人。各村均要成立相应领导小组，制定工作方案，及时对全年的秸秆禁烧工作进行部署，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。

　　2.加强部门配合，全面履职尽责。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。

　　3.加强宣传引导，营造舆论氛围。要进一步加大对秸秆禁烧工作的宣传，正确引导舆论，营造良好的氛围。

　　4.建立健全应急处置。各村要健全火情快速处置制度，建立应急队伍，配备必要灭火器材，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，科学处置秸秆焚烧火情。