夏邑县人民政府

高标准农田示范提升工作方案

为促进农民增收、农业增效，发展壮大农村集体经济，2023年我镇拟在李克彦、张庙、刘楼、花庄、南黄楼、瓦房庄、太平南、太平东等8个行政村开展高标准农田示范提升工作。现根据省、市、县部署和要求，制定实施方案如下：

一、开展高标准良田示范提升的背景

当前我们实行的是家庭联产承包责任制，土地承包到户、责任到人。虽然提高了农民群众种田的积极性，但由于分户经营，基础和灌溉设施难以整合，农业抗风险能力脆弱，影响了粮食产量和品质的进一步增长，粮食产出效率增速缓慢。如果将土地交由第三方管理，由第三方出资完善基础灌溉设施，将有效提升农业抗风险能力，粮食生产也有了安全保障。

不仅如此，农民将土地流转托管给第三方，便摆脱了土地的束缚，解放了生产力，还可以从事其他工作，从而多了一份收入。从社会管理层面看，土地托管后，我们与公司签订协议，整村土地交由其规范科学管理，就不用再考虑秸杆禁烧、环保、垃圾堆放等方面的事情，将省去很多麻烦，节约了管理成本。因此，实行土地托管、建设高标准良田是推进农业规模化、现代化的必由之路，是开展人居环境整治、建设美丽乡村的有效载体，更是乡村振兴的创新之举。

近年来，河南省已在全省范围内兴建高标准农田，打造多方受益的“乡村振兴”模式，干部群众反响较好。此项工作县委有要求，村委有收入，群众呼声高，我们要举全镇之力、集全民之智将此项工作抓实抓牢，抓出成效。力争在农业现代化上下好先手棋，打造出我们的亮点。

二、土地托管办法和模式

通过前期调研和初步工作，我们了解到，李克彦、张庙、刘楼、花庄、南黄楼、瓦房庄、太平南、太平东等8个行政村群众基础好，干部愿作为，工作有想法，作为首批农业高标准农田建设示范点进行重点打造，先行先试，示范带动，所有耕地纳入村集体统一平整、统一耕作，产出和效益统一分配。具体运作模式如下：

模式一（租金型）：村民将土地流转给村集体，与村集体签订合同领取租金，租金每年每亩1100元，合同签订即领取第一年的租金，以后按合同约定时间提前领取，一年一领。如不能按合同履行，村民有权终止合同，收回耕地。

模式二（入股型）：村民以土地入股，于每年的麦收前领取550元的基本保障金，麦收后20天内再领取麦季纯收入40%的分红，每年玉米收割前再领取550元的基本保障金，并与玉米收割后20天内再领取玉米季纯收入40%的分红，也就是除了每亩地每年得到1100元的保障金外，还可获得本年种植纯收入40%的分红，如果每季550元的基本保障金不能在庄稼收割前发放到位，村民可以收割当季农作物。

三、强化措施，扎实稳妥推进

一是搞好宣传，炒热群众思想。通过逐自然村、逐村民组召开座谈会、开启便民大喇叭、发放明白纸等多种方式进行大张旗鼓地宣传，向群众讲政策，细算帐，以强有力的宣传攻势，争得他们的理解支持和配合。

二是大员上前线，强化工作力量。采取管区参与、管区主任包村、村委配合的办法，配齐配强人员，真抓实干。人员安排如下：

刘楼村：陈志科负责，杨夫杰、李长德、王孝国配合；

张庙村：葛祥华负责，郭四民、高凯、卜召民配合；

花庄村：刘秋丽负责，张云瑞、张政委、王丹配合；

南黄楼村：郭勇负责，雷希望、卜红雷、曹藕莲配合；

李克彦村：付红波负责，于丹、闫顺、赵余雷配合；

瓦房庄村：胡全喜负责，王志强、陈建民、祝庆安配合；

太平南村：彭莉负责，张东风、王建亚配合；

太平东村：王瑞华负责，李强、鲁守字配合。

总协调总后勤：张岩及乡村振兴办。

三是严格工作纪律，确保工作成效。抽调参与工作人员吃住在村，与群众面对面交流，做工作，及时化解疑难问题。躺倒不干、临阵退缩的予以通报批评，永不重用。赋予管区主任先斩后奏权利，工作人员拒不听从管区主任指挥的，管区主任有权作出处置。工作进展情况两天一调度，管区主任参加会议并汇报。

四是严格奖罚措施。托管面积50%以上的予以适当奖励，低于50%的视为未完成任务，村班子解体，工资停发，重新选配。要在工作过程中发现干部，启用干部；通过工作比干劲，比实绩，晒水平，转作风，以扎扎实实的工作成效推进主题教育和大兴调查研究狠抓作风建设往深里走、实里做。

开展高标准农田示范提升利国利民利己。秋收前夕是土地托管工作的关键期，我们一定要提高站位，端正态度，发扬脱贫攻坚和伟大抗疫精神，紧扣时间节点，一步一个脚印，苦干实干加巧干，咬紧牙关，奋力争先，努力夺取土地托管工作的全面胜利，给党委、政府交上一份满意的答卷。

                                   太平镇人民政府

2023年9月17日