为认真贯彻落实《中国妇女发展纲要（2021～2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021～2030年）》（国发〔2021〕16号）（以下简称两纲要）《河南省妇女发展规划（2021～2030年）》和《河南省儿童发展规划（2021～2030年）》（以下简称省两规划）（豫政〔2022〕8号），根据宪法和民法典、妇女儿童权益保障法等有关法律法规，结合夏邑实际，制定出台了《夏邑县妇女发展规划（2021～2030年）》和《夏邑县儿童发展规划（2021～2030年）》（以下简称县两规划）。

　　一、出台背景

　　妇女儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。县委、县政府高度重视妇女儿童事业发展，先后制定实施三个周期的妇女儿童发展规划，为妇女平等参与、全面发展和儿童权利实现、优先发展提供重要保障，持续推动我县妇女儿童事业与经济社会协调发展，各项目标主要指标已基本完成。

　　“十四五”时期是夏邑县开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，妇女儿童事业也进入新的发展阶段，面临着新的机遇和挑战。县两规划对包括“十四五”时期在内的未来十年我县妇女儿童发展和家庭建设作出了整体部署，为推动夏邑县妇女儿童事业发展提供了行动指南。编制实施两规划，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进我县妇女儿童事业高质量发展，具有重要意义。

　　二、编制原则

　　在我县两规划编制过程中，始终坚持科学性、前瞻性和可操作性，县人民政府妇女儿童工作委员会办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于妇女儿童和家庭建设的重要论述为根本遵循，贯彻落实党中央国务院关于妇女儿童工作的重要决策部署和省委、省政府和市委、市政府工作要求，对标国务院两纲要、河南省政府两规划和《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，组织编制了我县的两规划。

　　县人民政府妇女儿童工作委员会专门成立规划编制工作领导小组和起草组，多次开展调研，编制过程中坚持统筹兼顾、开门问策，在征求县妇女儿童工作委员会各成员单位及有关专家学者意见的基础上，形成送审稿。在我县两规划编制过程中始终遵循以下几个原则：

　　1.坚持正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持妇女儿童事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央、国务院关于妇女事业发展的重要决策部署和省委、省政府和市委、市政府工作安排，切实把党的领导贯穿妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

　　2.坚持统筹兼顾。既将妇女儿童事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又采取特殊措施支持妇女儿童事业发展。

　　3.坚持对标对表。注重与国务院两纲要、河南省政府两规划、商丘市政府两规划、夏邑县“十四五”规划和部门专项规划有效衔接，既保持妇女儿童事业发展的连续性，又注重与时俱进研究解决新情况新问题。

　　4.坚持需求导向。面向妇女儿童和家庭发展需求，聚焦短板弱项，积极回应妇女儿童和家庭关切。

　　5.坚持时代需要。逐条对照国务院两纲要、河南省政府两规划、商丘市政府两规划、夏邑县“十四五”规划和各部门专项规划，明确了我县有1所政府举办的标准化妇幼保健机构”；与上一轮两规划相比，新增了“妇女与家庭”“儿童与安全”“儿童与家庭”三大方面，27项目标；围绕“人人持证、技能河南”建设，在提升妇女素质能力、促进妇女就业创业方面均有具体举措。

　　三、主要内容

　　我县两规划总体延续上一周期规划的框架体系，分为“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分。

　　1.妇女发展规划。深入贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述和视察河南重要讲话重要指示，把握新时代社会主要矛盾发生变化、经济社会发展趋势和新时代妇女发展新需求新期待，着力解决制约男女平等和妇女发展的重难点问题及新情况、新问题，统筹兼顾城乡和不同妇女群体的协调发展，关注低收入和困难妇女的生存发展，在更高质量更高水平上促进男女平等和妇女全面发展。共设置妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律八个方面，提出76项主要目标和94项策略措施。与上周期妇女发展规划相比，新增“妇女与家庭建设”方面。

　　2.儿童发展规划。深入贯彻习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述和视察河南重要讲话重要指示，紧扣全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务，更加突出儿童权利的优先保障，更加注重家庭、学校社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护，更加强调促进儿童发展和保障儿童权利的制度机制建设、公共服务体系建设，更加聚焦新时代儿童发展的新需求。共设置儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个方面，提出72项主要目标和91项策略措施。与上周期儿童发展规划相比，新增“儿童与安全”“儿童与家庭”两个方面。

　　在两规划的组织实施和监测评估部分，明确了县政府负责规划实施工作，县政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促工作，有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划相关目标任务落实工作，同时明确监测评估的部门责任和工作要求，共同推动目标的实现。