一、制定背景和依据

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《省政府办公厅关于印发河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（豫政办〔2020〕52号）文件精神，加快建立农村公路管理养护长效机制，结合我县实际，制定本方案。

　　二、出台意义

　　对完善农村公路管理养护体制、强化农村公路管理养护资金保障、建立农村公路管理养护长效机制，加快推进农村交通治理体系和治理能力现代化，全面推动“四好农村路”高质量发展具有重要意义。

　　三、主要内容

　　共分为四个部分，分别为总体要求、工作目标、工作任务和保障措施。

　　第一部分，总体要求。为认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，推动“四好农村路”高质量发展。

　　第二部分，工作目标。2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

　　第三部分，工作任务。一是完善农村公路管理养护体制。将农村公路养护资金和管理机构运行经费、人员支出纳入一般公共财政预算。落实县级政府主体责任，县级政府要按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制。全面建立覆盖农村公路“县、乡、村”三级路长制，提升农村公路治理体系和治理能力。二是保障农村公路管理养护资金。从2022年起，该项资金不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。建立财政投入养护资金的稳定机制。落实日常养护资金保障政策，县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。夏邑县为省财政直管县，列支比例不低于60%。三是建立农村公路管理养护长效机制。加快推进农村公路养护市场化改革，将群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革。进一步完善农村公路日常养护机制，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立县、乡、村三级养护机制。

　　第四部分，保障措施。主要是从加强组织领导、建立激励约束机制、强化督促指导等三个方面提出要求。