一、出台背景

　　根据省政府、市政府关于大气污染防治有关要求，为进一步改善我县空气质量，保护环境，服务民生，保障社会公共安全和人民人身财产安全，确保全县区域内全时段烟花爆竹禁放工作取得实效，特制定本方案。

　　二、制定依据

　　（一）、《河南省大气污染防治条例》

　　（二）、《烟花爆竹安全管理条例》

　　（三）、《夏邑县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》

　　（四）省政府、市政府关于大气污染防治有关要求

　　三、主要内容

　　本实施方案主要有五个方面的内容，分别是工作目标、组织领导、职责分工、工作措施、工作要求。

　　（一）、工作目标

　　通过政府主导、部门联动、社会参与，全面提升全县禁止燃放烟花爆竹安全管理水平；减少环境污染，营造洁美有序、文明安定的生活环境；从严查处非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为；严格落实《夏邑县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称通告），确保全县区域内禁放烟花爆竹。

　　（二）、组织领导

　　为确保《通告》顺利实施，县政府成立夏邑县烟花爆竹禁放工作领导小组。各乡（镇）也要成立相应的组织机构，制定详细的禁放工作方案，负责组织、协调、落实禁放工作的有效开展。

　　（三）、职责分工

　　县纪委监察委：负责对禁放工作不落实或者落实不到位的单位和公职人员进行问责。

　　县委宣传部：负责组织、指导全县新闻单位做好禁放宣传工作；组织、协调新闻单位对禁放工作动员部署及各单位禁放工作开展情况等跟踪报道，对查处的违禁案例进行曝光。

　　县社会治理网格化管理服务中心：负责组织社区巡防、治安积极分子做好居民小区禁放宣传工作。

　　县广电局：宣传《通告》，充分利用电视、广播、掌握夏邑等新媒体采用播放领导讲话、滚动字幕等形式营造禁止燃放烟花爆竹浓厚氛围。

　　县公安局：负责查处非法运输、燃放烟花爆竹行为，做好堵源截流工作；对“违禁”案件进行查处；参与春节期间的禁放执勤工作。

　　县应急管理局：负责取缔所有烟花爆竹经营（库）点，负责查处非法生产、储存、销售烟花爆行为。

　　县教体局：负责组织中、小学生的禁放宣传教育工作，将《通告》发放到学生手中。开展“小手牵大手”活动，向学生家长印发禁放宣传单（册），倡议学生家长自觉抵制违禁燃放烟花爆竹行为。

　　县民政局：负责做好结婚登记人员禁放宣传工作；做好公墓、殡仪馆和丧葬人员家属的禁放宣传工作。

　　县市场监督管理局：负责做好对申领营业执照的单位和个人禁放宣传工作；对非法储存、销售烟花爆竹的库（点）要坚决予以取缔。

　　县卫健委：负责收集并详细登记因非法燃放烟花爆竹致伤人员的基本情况和燃放地点；负责各医疗机构区域内的禁放工作。

　　县城管局：负责做好禁放的宣传工作，在主要道路悬挂禁放标语；参与春节期间禁放执勤，做好沿街门店违规燃放烟花爆竹的查处工作。

　　县交通局：负责做好公交、出租车上的禁放宣传工作；加强客车站的安全检查，严禁携带烟花爆竹进站、上车。

　　县园林中心：负责做好绿地、游园广场、公园的禁放及宣传工作。

　　县商务局：负责做好加油站及批发市场等的禁放宣传工作；组织人员在加油站周边加强巡逻，严防加油站周边发生违规燃放烟花爆竹行为。

　　县环保局：负责监测因违规燃放烟花爆竹造成的空气污染情况。

　　县住建局：负责督促建筑工地、物业公司做好服务对象的禁放工作，及时制止、举报、报告违规燃放烟花爆竹行为并取证。

　　县供销社：负责协助县禁放办做好禁放工作。

　　县财政局：负责为禁放工作提供经费保障。

　　各乡（镇）：负责组织领导、具体落实本辖区的禁放工作；贯彻落实县禁放领导小组的工作部署；建立并落实本辖区相关单位、网格员履行禁止燃放烟花爆竹工作职责的责任制及考核问责机制。

　　（四）、工作措施

　　1、彻底取缔非法烟花爆竹经营点。去年春节前后我县已经全面取缔辖区内所有烟花爆竹经营点，但去年下半年以来个别地方有烟花爆竹经营死灰复燃现象，出现民心动摇，质疑禁放政策是否持续，所以现在开始，应急局和公安牵头，各乡（镇）和有关部门积极配合，立即行动起来，硬起手腕，彻底清除我县所有区域地方非法储存和非法销售烟花爆竹现象，务必清零，依法严厉打击，坚决予以收缴或没收烟花爆竹。

　　2、强化宣传教育。各乡（镇）、县政府有关部门要积极做好本区域单位禁放宣传工作，组织居委会、村委会、单位职工做好禁放宣传工作，通过出动宣传车、板报、标语、横幅、墙报、电子屏、电视广播、短信、政府网站、微信公众号和发放、张贴《通告》及《致广大居民的一封信》等形式切实加大禁放宣传力度；出动宣传车在主要干道进行禁放宣传，在全社会营造浓厚的禁放氛围。教育广大居民自觉遵守《通告》，做到不购买、不携带、不储存、不燃放。县电视台要通过播放《通告》 、打字幕、播放宣传片等做好禁放的宣传报道；对公安机关查处的违反《通告》的单位和个人及时予以曝光。县公安机关要对群众举报的违规燃放烟花爆竹线索，经查证属实案件办结后，按照规定对举报有功人员实行奖励。

　　3、层层落实责任。各乡（镇）要组织居委会、村委会与辖区内企事业单位、沿街门店、宾馆、酒店、商场市场、社区物业和居民签订禁放责任书，层层落实责任，确保禁放工作落到实处。县直各单位负责人与单位全体人员逐一签订禁止燃放烟花爆竹责任书，确保单位和个人禁止燃放烟花爆竹。

　　4、开展堵源截流。县公安、应急管理、市场监管等部门要密切配合，对批发市场、商业门面进行清查，打击非法购销烟花爆竹行为。对非法生产、经营、运输的要坚决予以清查收缴，严肃处理。县公安局要加强全县主要出入口的执勤力量，在执勤中把注意发现非法运输、携带烟花爆竹作为一项工作内容，避免和减少烟花爆竹流入我县。县公安机关、应急管理部门要采取严厉措施，取缔一切烟花爆竹经营点。

　　5、重点时段执勤。2022年1月31日(除夕) 11时至2022年2月1日凌晨1时、2月1日(春节)早上6时至8时、2月15日(元宵节)19时至2月16日凌晨1时以及农历腊月二十三（小年）、正月初六（开业)等为重点控制时段，要组织人员实行分工包片，对单位、门店、大街小巷、居民楼院进行守护巡逻，保证每栋居民楼、每个重点部位要有执勤人员看护。春节期间县公安局要组织警力在主要干道、次干道增加巡逻力量，延长巡逻时间，加强对社会面的巡逻控制，及时发现、查处非法燃放烟花爆竹行为。

　　6、依法严厉打击。县公安机关对违规燃放烟花爆竹者，要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《河南省大气污染防治条例》等进行顶格处罚，起到震慑作用。县城管部门要加强烟花爆竹摊点的查处。县市场监管部门要从严查处非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为，依法吊销违法违规单位的营业执照。县应急管理部门要加强对非法生产、经营和因非法燃放烟花爆竹造成的安全事故的查处。

　　（五）、工作要求

　　1、统一思想认识。县烟花爆竹禁放工作领导组各成员单位务必高度重视，要从保护人民生命财产安全、维护我县文明城市形象的高度出发，充分认识加强烟花爆竹禁放工作的重要性和必要性，采取积极有效措施，对禁放工作常抓不懈，确保工作实效。2、强化组织领导。各乡镇、县政府有关部门要加强组织领导，采取有效措施，加强禁放烟花爆竹的监督管理。各职能部门明确职责，齐抓共管，切实将各项工作落到实处。要注意禁放工作宣传、监督、整改、查处各环节的衔接，加强信息沟通、情况反馈，形成层层负责、部门协作联动、社会广泛参与的工作机制。

　　3、严格责任追究。为确保禁放工作落到实处，县禁放工作领导小组将组织专人成立督导组，对各单位工作开展情况进行明察暗访、督导检查。对工作紧张，群众举报频繁，违规燃放突出的单位进行通报批评。对违反禁放规定造成重大安全事故的责任单位和责任人员，要严肃追究法律责任。