近日，我县印发了《关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关政策解读如下：

　　一、《实施意见》出台的背景是什么？

　　随着我县城镇化进程的不断加快，城市规模持续扩大，城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。同时，城市交通结构也发生了显著变化，机动车出行比例迅速上升，非机动车出行比例持续下降，城市中心区的交通拥堵日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。为进一步落实城市公共交通优先发展战略，推动城市公共交通行业改革创新提质增效，促进我县城市公共交通高质量发展，结合我县实际，出台了《实施意见》。

　　二、《实施意见》的起草依据有哪些？

　　《实施意见》主要依据《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（豫政办〔2023〕4号）、《商丘市人民政府办公室关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（商政办〔2023〕39号）予以制定。

　　三、全县城市公共交通如何布局？

　　《实施意见》指出，到2025年，我县城市公共交通高质量发展政策体系基本健全，城市公共交通服务品质、保障水平、可持续发展能力显著提升，智能化、绿色化、多元化发展取得新突破，高质量发展成效明显。

　　《实施意见》提出以下六点量化指标：

　　（一）主体地位更加凸显。市区公共交通机动化出行分担率不低于35%；绿色出行比例不低于80%。

　　（二）基础设施更加完善。中心城区公共交通站点300米覆盖率、新建或改扩建城市主干道港湾式公交停靠站设置比例、城市公共汽电车进场率达到100%；新增无障碍城市公交站台设置比例达到80%以上；中心城区公交专用车道设置比例不低于20%。

　　（三）技术装备更加先进。新增和更新新能源城市公交车比例达到100%（不包括应急救援车辆），氢能源城市公交车比例逐步提升；新增和更新低地板及低入口城市公交车比例不低于30%；城市公交车载智能视频监控系统安装率达到100%。

　　（四）服务保障更加优质。早晚高峰时段城市公共汽电车平均运营时速达到18公里/小时，发车正点率不低于90%；来车信息实时预报覆盖率达到100%；非现金支付比例达到80%以上；城市公共交通乘客满意度不低于85%。

　　（五）运营安全更有保障。城市公共交通行车责任事故死亡率不高于0.05人/百万车公里；城市公共交通企业双重预防体系建设覆盖率达到100%；公交车驾驶区域防护隔离设施安装率达到100%；新能源公交车超质保期电池更换率达到100%。

　　（六）行业发展更可持续。城市公共交通运营补贴补偿到位率达到100%。

　　四、《实施意见》有哪些重点任务？

　　《实施意见》共提出了5项重点任务。

　　（一）深入实施公交优先发展战略。《实施意见》提出1.强化规划引领。2.加强路权保障。3.实行特许经营。

　　（二）加快完善公共交通基础设施。《实施意见》提出1.加大基础设施建设力度。2.改善公共交通站点环境。3.支持公共交通场站综合开发。

　　（三）加快提升公共交通服务品质。《实施意见》提出1.优化城市公共交通组织模式。2.加强城市公共交通换乘衔接。3.强化城市公共交通数字化应用。4.推广应用城市公共交通绿色装备。5.提升城市公共交通适老化服务水平。6.深化城市公共交通文明建设。

　　（四）建立公共交通持续发展机制。《实施意见》提出1.健全财政扶持机制。2.建立票价评估和调整机制。3、推进城市公共交通运营体制改革。4.推进城市公共交通企业转型升级。5.保障从业人员合法权益。

　　（五）提高公共交通安全运营水平。《实施意见》提出1.强化公共交通安全责任落实。2.完善风险防范机制。3.提高应急防控能力。

　　五、如何保障《实施意见》落到实处？

　　从加强组织领导、强化考核评价、营造良好氛围三个方面提出措施要求，为推进公交高质量发展提供坚实保障。

　　政策原文：夏邑县人民政府办公室关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见