《夏邑县人民政府办公室关于印发夏邑县城市一刻钟便民生活圈试点建设方案的通知》政策解读
一、制定《方案》的背景和意义是什么?
城市一刻钟便民生活圈,伴随社区商业发展而产生,是社区商业的延续和升级;开展便民生活圈建设试点,是提升城市功能品质、打造宜居宜业环境、满足群众便民消费需求的有力举措,是解决群众“急难愁盼”问题、提高人民幸福指数的民心工程,是深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,坚定实施扩大内需战略,畅通国民经济循环,满足人民日益增长的美好生活需要的具体行动。
二、《方案》编制的依据是什么?
为贯彻落实《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》(商流通函〔2021年〕176号)、《商务部办公厅等11部门关于印发〈城市一刻钟便民生活圈建设指南〉的通知》(商办流通函〔2021〕247号)和省政府、市委、市政府领导批示指示精神,制定该《方案》。
三、《方案》的工作目标是什么?
到2024年底,完成城关镇、曹集乡6个生活圈试点建设任务。到2025年底力争实现主城区40%的社区达到高水平的一刻钟便民生活圈建设标准(提升示范类),90%社区达到基本型一刻钟便民生活圈标准(基础保障类),社区便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升,全县便民生活圈布局更加合理、业态更加齐全、功能更加完善,社区服务智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐,成为服务基本民生、促进夏邑消费升级、畅通经济微循环的重要渠道,居民对社区生活服务的满意度达到90%。
四、《方案》的主要内容是什么?
主要内容分为总体思路、发展目标、建设内容、责任分工、保障机制五个部分。
一是总体思路。提出了“两年试点,三年推广”的总体步骤,采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式,以社区为试点单元,采取“-社一圈、一圈一策”的方式,构建便民生活圈,打造便民服务链提高民生满意度。
二是发展目标。提出夏邑县一刻钟便民生活圈试点建设目标,按照以社区为试点单元和“一社一圈、一圈一策”的要求,在2024年底,完成城关镇、曹集乡6个生活圈试点建设任务。到2025年底力争实现主城区40%的社区达到高水平的一刻钟便民生活圈建设标准(提升示范类),90%社区达到基本型一刻钟便民生活圈标准(基础保障类)。
三是建设内容。主要建设便民服务中心、“夏邑生活”平台、全民健身公共设施、便民商业网点、智慧书屋、社区养老服务、健康医疗、绿色出行、市政服务、大型商业综合体等十余类生活服务站点。
四是责任分工。主要明确有关责任部门职责任务,商务、教体、民政、财政、人社、自然资源、规划、住建、城管、文旅、交通、卫健委、市场监管、金融等行业部门统筹协调,按照部门职责范围推进落实试点建设工作。城关镇、曹集乡政府负有属地管理责任,在本辖区试点建设工作中起主导作用,统筹协调推动工作进展。
五是保障机制。主要从健全管理体制、强化政策保障、创造试点经验等方面保障方案顺利实施。
五、有关政策问答
(一)什么是一刻钟便民生活圈?
城市一刻钟便民生活圈(简称便民生活圈),是以社区居民为服务对象,服务半径为步行15分钟左右的范围内,以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标,以多业态集聚形成的社区商圈。
1.以社区为单元(社区含多个小区),开展便民生活圈建设
2.一刻钟:居民在家门口“一站式”便利消费
3.目标:满足居民日常生活基本消费、品质消费
4.多业态集聚(商文旅及生活服务业等融合联动)
(二)如何建设一刻钟便民生活圈试点?
答:1.按照“两年试点,三年推广”的基本要求,采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式。
2.以社区为试点单元,采取“一社一圈、一圈一策”的方式,构建便民生活圈,打造便民服务链,提高民生满意度。
(三)夏邑县一刻钟便民生活圈建设的主要内容有哪些?
答:1.建设便民服务中心,搭建“夏邑生活”平台。依托社区党群服务中心,规范便民服务中心建设,中心应具有不少于500平方米的工作场地;鼓励社会资金投入建设“夏邑生活”平台,提供社区一体化线上智慧综合操作平台或便民服务APP。
2.完善全民健身、商业网点、图书阅读、绿色出行等基础设施。在符合要求规范的公共场所建设球类场地、健身步道、健身器械等室内外健身设施;根据市场化需求建设具有综合商超、生鲜超市(社区农贸市场)、便利店、餐饮店、快递驿站、社区数字智能配送、家政服务、再生资源回收等功能的商业网点;建设公益性阅览室,以图书免费借阅为主要功能,同时立足自身特色为市民免费提供不同的书刊阅览,满足老中青少儿各类人群阅读需求;优化公交线网,完善生活圈内人行道、健康步道设施建设,合理设置非机动车停车点,科学投放共享单车。
3.丰富社区养老、健康医疗、市政等服务功能。规范建设社区老年人日间照料中心,以老年人为主要服务对象,市场化引入较大规模的老年康养中心,丰富休闲、娱乐、书法、美术、书店、茶室、健身、医疗等业态;建立高品质、全覆盖的社区卫生服务中心、社区卫生服务站,引入远程医疗、心理咨询、愈后治疗、康复保健等服务,积极引导符合条件的医生参与家庭医生签约;配置垃圾分类收集、公厕、智能停车等功能设施。
六、下一步如何推动《方案》实施?
主要包括成立领导组织、强化政策保障、加强经验推广等方面的内容。
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