2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是推进中国式现代化夏邑实践的破题之年。一年来，夏邑县司法行政系统坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设决策部署，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立法治观念，紧紧围绕“让法治真正成为夏邑核心竞争力”的目标要求，认真履行好法治政府建设各项工作，全面推进立法、执法、学法、普法，助力法治夏邑建设，相关工作开展情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党的政治建设统领，筑牢政治忠诚全面加强

过去一年，我们深化拓展主题教育成果，在全系统深化理想信念教育、政治机关意识教育，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，在提升政治能力、筑牢政治忠诚上取得新成效，抓实政治建设和业务工作深度融合。

1、坚持党建引领，激发干事创业新活力。紧紧围绕主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持高站位谋划、高站位推进，扎实推动主题教育有序开展、走深走实。以基层党建工作及“五星”支部创建为抓手，坚持“三会一课”制度和每周例会开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育集中学习，司法局领导班子共上专题党课10次，党组书记杜光武到会亭镇姬楼村开展政策宣讲1次，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。局领导班子选取9个课题，分头深入基层开展社区矫正、矛盾纠纷化解、集体经济法律需求等各类问题调研10余项，收集群众意见建议20余条，撰写调研报告9篇，整改提升问题25个，切实将调查研究工作走实走深。

2、狠抓作风转变，提升工作质效新成果。全面落实党管意识形态的政治责任，强化舆论引导应对，加强重大舆情风险排查防范，特别是网络意识形态领域风险。落实“三同步”要求，精准研判，及时科学有效应对，最大限度防止负面炒作，今年全年未发生任何网络意识形态事件。通过“夏邑司法行政在线”微信公众号积极宣传司法行政故事，弘扬主旋律，传递正能量；严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，加强全面从严治党，积极配合县纪委监委派驻纪检监察组落实监督责任，持续开展党风廉政建设各项工作，常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到“自重、自省、自警”，牢记党纪、国法，严格执行廉洁自律各项规定，以更严的纪律作风、更强的责任担当，为新时代司法行政事业贡献力量。

3、狠抓廉政建设，从严管党治党再提速。深入学习党的二十大精神，用党的理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政治信念坚定。始终把党的政治建设放在首位，按要求召开党组会议、党员大会等，局领导班子带头学党章、学党史、讲党课、守党纪。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，注重内部教育整顿，严防出现违法违纪现象。进一步完善公车管理和财务管理，厉行勤俭节约，倡导全局干部践行文明高尚的生活作风，严格审核干部职工婚丧嫁娶参与规模。贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，尤其是在八小时外严格按照有关规定参与社会交往，自觉维护党在人民群众心中的良好形象。结合主题教育，按要求召开民主生活会，严肃开展批评与自我批评。班子成员抛开面子自我亮丑，共查摆个人问题9余条，提出批评意见10余条；在检视整改方面司法局检视列入清单问题26个，制定整改措施26个，局领导班子成员普遍接受了严格的党性锻炼。

（二）提升示范创建攻坚力度，推动法治建设再上台阶

过去一年，我们立足当前、着眼长远，高效发挥统筹职能，坚持党建引领，健全完善全面依法治县工作体系，全力争创全省法治政府建设示范县，协调推动法治夏邑、法治政府、法治社会一体建设。

1、坚持高点谋划，翻开依法治县新篇章。强化思想政治引领，充分发挥党委在推进我县法治建设中的领导核心作用，将习近平法治思想纳入县、乡党委（党组）理论学习中心组学习计划。政府常务会议定期学法、领导干部任前法律考试、公务员网上学法考法制度化，推动领导干部“学用述评”四位一体机制常态长效。加强法治议事协调机构统筹协调作用，推动“三组一办”实体运转，确保各项重点任务落到实处。充分发挥“法治建设”考核指挥棒作用，完成年度法治建设实地考核。5月12日召开县委全面依法治县委员会第四次（扩大）会议，传达学习党的二十大精神和习近平法治思想，安排部署全面依法治县和法治政府建设示范创建工作，协调完成全市法治建设督察工作。顺利完成贯彻落实中央依法治国办督察反馈意见整改，道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，持续推进行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2、坚持精准发力，打开法治建设新局面。2023年，县委县政府决策申创全省法治政府建设示范县。县司法局作为承担创建任务的牵头部门，躬身入局，挺膺负责，制定《夏邑县创建全省法治政府建设示范县工作方案》，细化分解创建任务，提请县委常委会会议、县政府常务会议多次研究示范县创建工作，统筹全县各行政部门全面落实《夏邑县创建法治政府建设示范县指标体系任务分解清单》和《夏邑县创建法治政府建设示范县工作进度台账》，探索建立“清单化”闭环管理机制，高标准高质量推进法治政府建设。年内县委常委会研究部署创建工作1次，县政府常务会专题调度推进3次，目前，我县已入围全省创建序列。加强规范性文件监督管理，“双报备”“三统一”制度全面落实，常态化开展规范性文件清理工作，合法性审查实现全覆盖，规范性文件备案100%。今年顺利完成全县121名行政执法人员的发证工作，目前累计持证执法人员达到1546人。开展乡镇街道综合行政执法改革调研，下放乡镇行使行政处罚权82项，各乡镇“行政执法协调监督办公室”完成挂牌。对全县行政执法部门已办结案卷和进行案卷评查和案例指导，为我县依法行政提供保障。

3、注重宣传实效，提升普法依法治理水平。以“八五”规划为牵引，印发《2023年全县普法依法治理工作要点》，明确全年普法依法治理“时间表”“任务书”。以“美好生活·民法典相伴”为主题，在全县组织开展第三个“民法典宣传月”活动。结合“八五”普法中期评估，把民法典学习宣传情况作为评估重要内容，充分发挥各类媒体作用，全方位、多声部开展民法典学习宣传。开展“12.4”宪法宣传周、“优化法治营商环境 构建和谐劳动关系”等专项普法宣传活动，致力打造有效预防和及时化解劳动纠纷“双统一”的格局。牵头组织“育蕾护蕊”“暖心·牵手”等系列活动，围绕非法集资、网络诈骗、农民工权益保护、婚姻纠纷等社会热点难点问题，“尊法守法、携手逐梦”法治宣传教育系列活动各具特色。常态化开展法治宣传“八进”，2023年共开展专项普法宣传17场，送法进校园活动26场次，发放宣传资料20万余份，影响力25万人次。

（三）提升法律服务优化力度，优化民生保障创新举措

过去一年来，我们凝心聚力、服务大局。不断优化营商环境，持续服务乡村振兴，着力提升惠民实效，实现保障民生新作为。

1、不断优化营商环境。始终秉持“法治是最好的营商环境”，围绕“项目为王”，统筹各部门持续为“三个一批”项目提供十项优质法治服务。指导县行政服务中心推行相对集中行使行政许可权，探索制定“告知承诺制”工作制度，不断开展“万人助万企”“法治体检”“送法进企业”和“优化法治营商环境 构建和谐劳动关系”等专项活动，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。通过组建服务企业发展法律宣讲团、举办法律知识讲座等形式，向企业重点宣传解读惠企政策举措，广泛听取市场主体对涉及企业政策、服务、营商环境的意见和建议。今年以来，共走访企业12家，举办企业家法治讲座和座谈会各1场，送法进企业11场，发放各类宣传资料4000余份。

2、持续服务乡村振兴。为服务保障乡村振兴战略，扎实推进法治乡村建设，县司法局充分发挥司法行政的职能优势，积极组织开展“乡村振兴 法治同行”活动，持续加大普法力度，积极提供法律援助服务，全力化解各类矛盾纠纷，有力促进乡村治理法治化水平提升。深入实施“八五”普法规划，全面贯彻“全国进位次、全省争第一、夏邑创品牌”理念，培养乡村“法律明白人”3736 名，培育人数及合格率均居全省前列。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作始终坚持责任不松动，力度不减弱，持续帮扶会亭镇莲花台村、姬楼村和唐双庙村，突出防返贫动态监测、问题整改、群众增收等重点，压实责任，稳步推进各项工作。2023年，全县143名首席法律咨询专家担任743个村（居）法律顾问，为群众提供法律咨询7万余人（次），开展法治讲座1200余场（次），办理各类公证、法律援助等300余件，为全面推进乡村振兴营造良好法治环境。

3、着力提升惠民实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县调解中心、乡镇公共法律服务工作站、村（居）公共法律服务工作室，建立“调解+律师+公证+仲裁+法律援助”的内部联动机制，加强公共法律服务体系建设向“深”转变，进一步擦亮夏邑法援金字品牌。一年来共办理法律援助案件389件，其中民事案件222件，刑事普通程序案件203件；刑事简易速裁案件118件，见证认罪认罚案件884件，案件结构日趋合理，“重刑轻民”有效避免。召开3次法律援助案件质量评估会议，上报市级精品案件5件，“商丘市十佳法律援助优秀案件”“商丘市十佳法律援助精品案件”均被荣获，33件彩票公益金项目案件通过审核，项目实施工作示范带动作用进一步彰显，群众合法权益得到进一步保障。

4、全力打造法治文化阵地。全面建设我县“法景”融合的“一园一长廊”法治文化主阵地，将法治文化、豫东传统文化、夏邑古典特色相结合，成功打造“全省优秀法治宣传教育基地”木兰园法治文化公园和“全省优秀法治文化建设示范点”十里法治长廊。以民主法治示范村（社区）创建活动为契机，不断提升基层治理法治化水平，正确指导各村（居）申报全国、全省民主法治示范村。今年以来，我县曹集乡冉庄村被命名为“全国第九批民主法治示范村”；太平镇太平西村、曹集乡彭楼村、郭店镇王刘庄村被命名为“河南省民主法治示范村（社区）”。在创建中不断探索符合我县实际的治理路径，教育引导基层干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提升基层治理法治化水平。

（四）提升风险源头防控力度，平安夏邑建设蹄疾步稳

过去一年来，我们稳字当头、牢筑底线。把稳中求进作为工作的总基调，统筹好发展和稳定的关系，力争把风险隐患处置在萌芽状态，为全县经济社会和谐稳定发展贡献了积极力量。

1、严格重点人群日常监管。严格落实社区矫正对象监管措施，严格请销假外出管理，最大程度预防和减少重新犯罪，严格落实重点刑满释放人员“必接必送”制度，严防脱管失控和漏管。截至目前，全县社区矫正对象在册634人。2023年累计接收社区矫正对象493人，解除425人。共接收办理法院、检察院、公安局委托调查评估案件468件。全面落实安置帮教工作各项政策措施，把预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪，切实维护社会治安稳定作为一项重要工作来抓，健全完善帮教管控机制，严格落实回访制度，形成全方位的帮教管理机制，年内共计接收安置帮教人员422 人，其中刑满释放人员369人，解除矫正53人。全年重点人群管控工作未发生重大事件。

2、强化矛盾纠纷排查化解。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，落实矛盾纠纷“拉网式排查”机制。以乡镇综治中心、司法所以及各相关部门派出机构为主体，聚焦排查重点、完善调解组织、优化队伍结构，对易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷及时排查调处，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以深入开展“矛盾纠纷排查化解百日竞赛活动”为契机，以通俗易懂、喜闻乐见的方式向群众宣传法律知识，一年来共发布原创典型案例11篇，“夏邑司法行政在线”微信公众号荣获河南省县区级司法行政类年度具有影响力账号，为全市唯一。今年以来，全县司法行政系统坚持以预防化解矛盾纠纷为导向，各调委会共排查矛盾纠纷3586起，调处成功3555件，成功率为99%。有效预防和减少了“民转刑”“刑转命”案件的发生，为全县社会大局平稳营造了和谐稳定的社会环境。

3、加强司法所规范化建设。紧紧围绕组织机构规范化、队伍建设规范化、制度建设规范化、业务工作规范化、基础设施建设规范化的要求，加大规范化司法所建设工作力度。截至目前共建设12个五星级规范化司法所，13个三星级规范化司法所，五星司法所占比48%。坚持适应时代发展要求，持续推进调委会组织机构和队伍建设。目前全县共建立人民调解组织 775 个，其中县级调解中心1个，乡镇人民调解委员会25个，村（居）人民调解委员会745个，企事业单位、行业部门调解组织4个，创建以个人名字命名的调解工作室7个，全县人民调解员2420人。2023年度，各级调委会共开展各类矛盾纠纷专项排查438次，排查矛盾纠纷线索317条，调解案件总数5171件，调解成功5133件，调解成功率为99%，为我县法治建设工作的更好开展奠定了坚实的基层根基。

二、2023年法治政府建设存在的不足治政府建设存

推进法治政府建设工作中，我局虽然取得了一些成效，但也存在需要完善和提高的地方：一是基层调解队伍主动性、积极性还有待提高，主要原因是基层调解队伍力量比较薄弱，且大多身兼数职；二是法治宣传深度广度还不够，主要原因是普法形式还需继续创新，部分执法单位对“谁执法谁普法”的普法责任制认识不高；三是群众对公共法律服务的知晓度不高，主要原因是公共法律服务的普惠性、公益性还没有得到普遍显现。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）全力落实法治政府建设责任。一是压实法治政府建设主体责任。贯彻落实夏邑县法治政府建设工作相关要求，细化分解工作任务，推动法治政府建设各项工作有序开展。二是召开法治政府建设工作推进会。提高各单位对法治政府建设工作的重要性认识，强化领导干部这个关键少数的能动效能，为法治政府建设工作下好棋、开好局。

（二）持续做好合法性审查工作。提升合法性审查专业度，加强行政规范性文件监督管理，加大行政诉讼案件实质性纠纷化解力度，增强行政诉讼应诉能力，确保行政机关负责人出庭应诉率保持100%。   

（三）深化行政执法规范化建设。纵深推进行政执法“三项制度”，持续推进行政执法协调监督工作，严格落实行政执法人员资格管理制度，督促各单位做好行政执法综合管理监督信息系统相关数据录入工作，为开展行政执法监督工作提供坚强保障。

（四）大力推进“八五”普法工作。一是持续强化法治宣传教育。进一步推动落实“谁执法谁普法”责任制。大力普及《民法典》、《人民调解法》、《法律援助法》等法律，通过全民普法的深入推进，使公众逐渐由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，在整个社会培育法治文化、树立法治信仰。二是创新法治宣传方式方法。进一步加强“智慧普法”建设，利用“互联网+法治宣传”方式，充分运用法治宣传栏、广播、电视、微信等新媒体开展法治宣传。

乘势而上开新局，砥砺奋进谱新篇。回首过去一年，全县司法行政系统不忘初心、牢记使命，凝心聚力、履职尽责。站在新的历史起点，夏邑县司法局坚持党对全面依法治县和司法行政工作的绝对领导，坚定不移贯彻新发展理念，以全面深化改革为动力，对标先进，全面提升司法行政工作质效，为建设更高水平的法治夏邑、平安夏邑作出更大贡献。