为进一步优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，激发市场活力，营造公平公正健康的营商环境，按照《河南省营商环境优化提升行动方案（2022版）》（豫营商〔2022〕1号）、《商丘市2022年度优化营商环境工作要点》（商营商攻坚﹝2022﹞3号）、《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（商营商攻坚﹝2022﹞4号）要求，结合城管局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实河南省第十一次党代会、商丘市第六次党代会和夏邑县第十六届人民代表大会精神。以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务社会和民生为抓手，强优势补短板，优化环境卫生，提升城市品位。通过优化营商环境，切实提高管理能力和服务水平，实现服务理念、制度、作风深层次变革，打造整洁、有序、优美的社会秩序和城市容市貌，以优质的营商环境推动我县经济社会快速发展。

　　二、基本原则

　　1、坚持以人为本。把人民群众的幸福感和获得感作为衡量工作成效的唯一标准，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点和痛点，创造优质营商环境，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好。

　　2、坚持问题导向。全面梳理优化营商环境工作存在的突出问题，制定整改清单，限时整改，让人民满意。

　　3、坚持统筹设计。坚持指标提升和突出问题解决齐头并进，针对重点领域，深化改革，抓住关键环节，提升标准，建立健全制度体系，逐步化解矛盾和突出问题，不断取得优化营商环境新成效。

　　4、坚持创新驱动。敢于创新，勇于创新，善于创新，将优化营商环境与创新工作紧密结合，以思想理念创新、体制机制创新、服务方式创新和技术手段创新推动营商环境不断优化，使创新成为优化营商环境的第一动力。

　　三、工作目标

　　以提升城市品质为目标，以创建文明城市为抓手，开展市容市貌整治，完善环卫公用基础设施，改善生态环境质量，全面提升城市承载能力，进一步优化营商环境。城区环境卫生方面，开展裸露空地环境卫生整治，对影响市容市貌的“脏、乱、差、丑”等问题，做到高标准、高质量、严要求，裸露空地达到“三无”标准（无裸露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放）。

　　四、有关要求

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。我局将安全稳定作为最大的营商环境，牢固树立安全发展理念，切实转变工作作风，强化服务意识，牢固树立为企业服务的思想，使群众和全局干部职工“心连心、零距离”。在监管环节，加强对企业的解惑力度，及时为企业安全发展提供帮助。

　　（二）加强组织领导，务求工作实效。成立由局党组书记、局长李猛同志任组长，其他班子成员为副组长，各股室主要负责人为成员的优化营商环境攻坚行动领导小组。优化营商环境攻坚工作在局党组的统一领导下，各司其职，相互配合，齐抓共管，有计划、分步骤、积极稳妥地推进各项工作。

　　（三）强化责任追究，打造良好氛围。强化问责力度，以铁的手腕、铁的纪律重拳整治消极怠政行为，严厉整治“慵懒散漫”和不担当问题，严肃查处服务意识不强、办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、不作为、乱作为等不良现象的发生，营造企业敢于发声、直指问题的良好环境，确保优化营商环境攻坚工作措施落实到位。

　　五、重点整治任务

　　1.违规执法。执法人员在进行工作检查时，不严格按照规范流程进行的；执法人员仅有一人的；不出示执法证件的；检查结束后，执法主体未向被检查对象作出书面决定或者结论的。

　　2.无证执法行为。执法人员未获得执法资格进行执法或执法过程中未持证执法的。

　　3.不文明执法。执法人员在执法过程中不文明执法，言行粗暴的。

　　

　　夏邑县城市管理局

　　2022年9月22日