夏邑县人民政府

　　2022年夏邑县政府预算

　　目录

　　第一部分、关于夏邑县2021年财政预算执行情况和2022年预算草案的报告

　　第二部分、2022年夏邑县税收返还和转移支付预算情况说明

　　第三部分、2022年夏邑县三公经费支出预算说明

　　第四部分、夏邑县2022年债务情况说明

　　第五部分、预算绩效开展情况

　　第六部分、国有资本经营预算说明

　　第七部分、名称解释与说明（专用名词解释）

　　附表：2022年政府预算表

　　第一部分

　　关于夏邑县2021年财政预算执行情况

　　和2022年预算（草案）的报告

各位代表：

　　受县人民政府委托，向大会报告我县2021年财政预算执行情况和2022年预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年财政预算执行情况

　　2021年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。坚定不移推动高质量发展，落实积极财政政策，着力深化财政改革，加强政府性债务管理，有效防范财政金融风险，为全县“十四五”开好局、起好步提供了坚实的财力保障。

　　（一）2021年预算收支完成情况

　　1、一般公共预算

　　全县收支情况：县十五届人大五次会议批准的2021年全县一般公共预算收入年初预算为110000万元，实际完成115431万元，为年初预算的104.9%，较上年同期增长10.8%，增幅居全市第三位。其中，税收收入完成78671万元，增长6.4%，占一般公共预算收入的68.2%。

　　全县一般公共预算支出年初预算为475560万元，执行中因中央及省级补助增加等因素，支出预算调整为611000万元，全县一般公共预算支出完成610668万元，为调整预算的99.9%，较上年同期增长1.9%，增幅居全市第一。

　　县本级收支情况：2021年，县本级一般公共预算收入完成104436万元，较上年增长8.3%，增收7987万元。其中：税收收入完成68382万元，非税收入完成36054万元。主要收入项目完成情况为：

　　增值税完成18897万元，较上年增长40.5%；

　　企业所得税完成2759万元，较上年下降37.1%；

　　个人所得税完成1520万元，较上年增长84.2%；

　　城市维护建设税完成1974万元，较上年增长41%；

　　房产税完成1203万元，较上年下降44.4%；

　　印花税完成549万元，较上年增长19.1%；

　　城镇土地使用税完成1804万元，较上年下降68.6%；

　　土地增值税完成13999万元，较上年增长37.4%；

　　车船税完成2461万元，较上年增长78.5%；

　　耕地占用税完成12313万元，较上年下降14%；

　　契税完成10627万元，较上年增长15.4%；

　　专项收入完成1882万元，较上年增长45.7%；

　　行政事业性收费收入完成11034万元，较上年下降27.8%；

　　罚没收入完成9880万元，较上年增长163.5%；

　　国有资源（资产）有偿使用收入完成12664万元，较上年增长17.1%。

　　2021年，县本级一般公共预算支出完成590032万元，较上年增长1.6%。主要支出项目完成情况为：

　　一般公共服务支出28012万元，同比下降2.9%；

　　公共安全支出13589万元，同比下降30.1%；

　　教育支出99599万元，同比增长0.4%；

　　科学技术支出16052万元，同比增长20.1%；

　　文化旅游体育与传媒支出3743万元，同比下降2.6%；

　　社会保障与就业支出105227万元，同比增长17.7%；

　　卫生健康支出84714万元，同比下降12.7%；

　　节能环保支出18839万元，同比下降4.3%；

　　城乡社区支出37315万元，同比增长7.6%；

　　农林水支出104760万元，同比增长1.3%；

　　交通运输支出34260万元，同比增长24.7%；

　　资源勘探信息等支出4941万元，同比下降52.5%；

　　商业服务业等支出2190万元，同比下降4.7%；

　　自然资源海洋气象等支出7470万元，同比增长9.9%；

　　住房保障支出20749万元，同比增长38.2%；

　　粮油物资储备支出2950万元，同比下降42.6%。

　　2、政府性基金预算

　　县十五届人大五次会议批准的2021年全县政府性基金收入预算为72240万元，调整预算为177170万元，实际完成177170万元，为调整预算的100%，较上年下降4.5%。其中：商丘欣旺置业有限公司缴纳土地出让金9548万元，夏邑县国创置业有限公司缴纳土地出让金9337万元，夏邑县国实置业有限公司缴纳土地出让金8083万元，河南邦杰置业有限公司缴纳土地出让金11623万元，补充耕地指标交易26838万元等。2021年，全县政府性基金支出年初预算为70034万元，调整预算为347955万元，实际完成347955万元，为调整预算的100%，较上年增长43.8%。　

　　3、社会保险基金预算

　　2021年，社会保险基金收入预算为36423万元，实际完成37470万元；全县社会保险基金支出预算为24743万元，实际完成24177万元。

　　4、国有资本经营预算

　　国有资本经营预算收入53万元，支出完成53万元，国有资本经营预算收支平衡。

　　5、政府债务情况

　　2021年，全县新增政府债券转贷收入227400万元，其中：一般债券转贷收入19100万元，专项债券转贷收入192900万元，再融资债券转贷收入15400万元。当年债券支出227400万元。

　　2021年，地方政府债务还本支出19004万元，其中：一般债券还本支出14595万元，国际组织借款还本支出69万元。2021年，地方政府债务付息支出6385.14万元，其中：一般债券付息支出2615.68万元，专项债券付息支出3769.46万元。

　　截至年底，全县政府债务余额376344.35万元（政府债务总限额为409962万元），其中：一般债券余额96419.35万元，专项债券余额279925万元，外债转贷余额614.35万元，全县债务风险在可控范围之内。

　　（二）落实县人大决议和主要财政工作情况

　　财政部门认真落实县十五届人大五次会议关于2021年预算草案的决议、审查报告和县人大常委会关于2021年预算调整案的决议、审查报告，不断完善制度机制，强化政策落实和预算约束，全力以赴抓收入，强化调度促支出，优化结构保重点，加快改革提效能，较好地服务了全县经济社会发展大局。

　　1、聚焦组织收入，多管齐下增强保障能力

　　一是强化收入征管。积极应对经济下行压力，严格落实减税降费政策，坚持依法依规组织收入。持续加强重点税源和重点税种监控，深挖增收潜力。同时，进一步加强国有土地有偿出让等收入的征收管理，全力挖掘非税收入潜力，确保非税收入及时足额入库。二是积极向上争取资金。围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的工作思路，充分发挥财政职能作用，加强政策研究，把握国家和省补助资金支持方向，会同相关部门积极向上争取各项补助资金。为全县经济和社会事业发展提供有力保障，有效缓解财力缺口和政府偿债压力。三是盘活财政存量资金。加强财政资金动态监控，建立“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制，通过对结转结余资金、实有账户资金清理，盘活财政存量资金,清理回收的资金主要用于为民办实事、城市建设和重点项目建设，进一步弥补公共预算财力缺口，不断增强财政保障能力。

　　2、聚焦服务供给，点面共进深化民生福祉

　　不折不扣落实过“紧日子”要求，兜牢“三保”底线，增进民生福祉。一方面大力压减一般性支出，把每一分钱都用在刀刃上。政府带头过“紧日子”，从严从紧安排“三公”经费预算，除重点和刚性支出外，其他一般性支出一律压减5%以上。另一方面，在财力十分有限的情况下，有保有压集中财力加大对疫情防控及“六稳”“六保”等相关重点领域的支出保障。2021年民生支出545961万元，占一般公共预算支出的89.4%，较上年同期增长3.8%。

　　一是教育均衡发展再上新台阶。全年教育支出99599万元，占一般公共预算支出比重为16.3%。主要用于完善教育经费保障机制，逐步提高教师生活待遇和教育基础设施建设等，确保我县公办教师工资收入不低于公务员收入水平，农村教学条件明显改善。二是公共卫生体系建设有了新提升。全年卫生健康支出87390万元，占一般公共预算支出比重为14.3%。坚持人民至上、生命至上，积极投入资金，及时建立疫情防控资金保障机制，畅通防疫物资采购渠道，全面落实疫情隔离防控费用、防疫物资采购经费、发热门诊改造完善、新冠病毒疫苗接种等，全力支持打赢疫情防控阻击战；加大资金投入力度，将城乡居民基本医疗保险政府补助标准由原来的每人每年550元提高到580元；落实县级公立医院改革补助，改善基层医疗卫生条件等，进一步提升了公共卫生服务效能，提高应对突发公共卫生事件和重大疾病的防控能力，保障居民享受更好的基本公共卫生服务。三是社会保障体系建设取得新进展。全年社会保障支出106786万元，较上年同期增支15840万元，增长17.4%。投入25609万元，用于发放城乡居民基本养老保险金；投入15984万元，用于发放城乡最低生活保障金、城乡特困人员救助。投入资金1552万元用于就业补助发放，做好高校毕业生、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体就业工作，全县就业形势保持稳定。四是文化社会事业发展取得新成就。优化配置财政支出结构，补齐文化支出短板，支持文化惠民工程。全年投入4565万元，主要用于支持博物馆、图书馆、文化馆免费开放、文物保护和非物质文化遗产保护；支持乡村旅游宣传及基础设施建设，支持电影、图书下乡，满足广大人民群众精神文化需求，切实丰富人民群众的文化生活，提升人民群众的获得感和幸福感。

　　3、聚焦重点难点，千方百计打赢打好攻坚战

　　一是支持打赢脱贫攻坚战，乡村振兴战略有效落实。全面推进乡村振兴战略，支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为导向，促进农民增收，农业增效、农村美丽。全年农林水支出107277万元，较上年同期增长2.4%。其中：投入27784万元，用于农村基础设施建设和生产发展，有效巩固脱贫成果，不断改善农村生产生活条件。投入53790万元，主要用于高标准农田建设、储备粮仓库建设、种粮一次性补贴、病虫害控制等，确保粮食供应和市场稳定。二是支持打好污染防治攻坚战，生态环境明显改善。全年节能环保支出18839万元，践行绿水青山就是金山银山理念。投入11118万元，用于城区道路洒水及车辆维护、清洁煤补贴等污染防治支出。投入1920万元，用于节能与新能源公交车运营补助，促进节能减排。打好蓝天保卫战，守护好美丽家园，让群众抬头见星空低头闻花香。三是支持打好防范重大风险攻坚战，财政风险有效管控。守牢安全底线，始终把防风险、守底线作为工作的重中之重，全力做好防范化解重大风险各项工作。高度关注经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时发现和防范重大风险隐患。注重研究把握风险防控规律，防范各类风险叠加共振，确保社会大局稳定。财政部门全面开展隐性债务摸底调查工作，并积极组织开展违法违规举债担保问题清理整改和PPP项目摸底核查工作，及时消除和整改风险隐患。运用大数据技术将所有政府债务项目纳入监控范围，对全口径政府债务实行事前、事中、事后全过程监督，财政风险有效管控。

　　4、聚焦纾困惠企，多措并举推动经济发展

　　一是落实减税降费政策。2021年，我县落实减税降费政策共减免税费35272万元，切实减轻企业负担，促进企业发展。二是兑现各类惠企政策。投入16052万元，主要用于工业企业技改创新及研发费用补助，专精特企业奖励等科学技术支出，鼓励企业深耕主业、争创名牌，推动企业转型升级。三是优化营商环境。一方面加大向上争取专项债券资金力度，用于完善基础设施建设，筑巢引凤。另一方面优化金融服务实体经济政策。优化区域金融营商环境，助推企业对接资本市场，为我县企业争取优惠贷款。2021年发放创业担保贷款20463万元，贴息资金883.68万元，奖补资金128.47万元，担保基金规模2387.59万元。

　　5、聚焦改革创新，不断提升财政管理水平

　　一是扎实推进预算管理一体化“数字财政”建设。按照“业务规范+技术控制”现代管理制度落实财政核心业务一体化，全县预算单位全部纳入预算管理一体化系统，覆盖率100%，有效提升了财政管理水平。二是不断加强预算绩效管理。强化预算单位的主体责任，通过绩效评价结果运用完善财政管理，全面提升财政资源配置和财政资金使用效益;实施财政资金“双监控”，保障执行进度，降低执行风险，更好地实现绩效目标。三是提升直达资金质效。依托直达资金监控系统，建立直达资金支出台账，紧盯直达资金的分配、拨付和使用情况，加强沟通协作、形成监管合力，加快资金下达速度，按时完成186158万元直达资金的支出下达任务，提高监控数据的及时性和完整性，为上级决策提供准确数据。四是把好政府投资项目工程预决算评审关。2021年，完成各类预决算评审项目276个，其中197项工程送审预算247151.23万元，审定预算216907.21万元，审减金额30244.02万元，审减率为12.23%，以编代审项目79项，审定预算金额45937.62万元，有效控制了政府投资成本。

　　各位代表，以上成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是各级各部门共同努力和支持的结果。同时，我们也清醒认识到，财政运行管理中还存在一些突出矛盾和问题：一是财政收入增长乏力，刚性支出压力逐年增加，收支矛盾异常突出；二是全面绩效管理有待加强，一些绩效不高的政策资金仍在执行，低效无效的现象仍然存在，财政资金使用效益需进一步提高；三是预算执行需进一步从严从紧，预算刚性约束有待进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以改进和解决。

　　二、2022年预算草案情况

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，科学研判财政形势,合理编制财政预算,积极发挥财政职能作用，对于更好地统筹财政资金，保障全县重点工作，推动县域经济高质量发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。

　　（一）2022年预算编制的指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南时重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实落实积极的财政政策提质增效、更可持续；加大优化支出结构力度，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实政府过紧日子要求，把财政资金用在刀刃上；进一步深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹，突出保基本、守底线，发挥集中财力办大事的体制优势，强化预算对落实国家、省、市和县委县政府重大政策的保障能力，提高财政资金配置效率和支出使用效果；坚持预算法定,强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化，努力提高财政支出效率；加强地方政府债务管理，积极防范化解地方政府隐性债务风险，促进经济社会持续健康发展。

　　（二）2022年财政收支预算

　　1、一般公共预算

　　收入安排。2022年全县一般公共预算收入安排127000万元（其中：税收收入88900万元，占一般公共预算收入的70%；非税收入38100万元，占一般公共预算收入的30%），比上年完成数增长10%；上级补助收入298703万元（其中：返还性收入10380万元，一般性转移支付收入285720万元，专项转移支付收入2603万元）；动用预算稳定调节基金5431万元，全县一般公共预算收入总计为431134万元。

　　县本级一般公共预算收入安排114020万元。具体安排情况是：税收收入76720万元,其中：增值税21030万元，企业所得税3098万元，个人所得税1700万元，资源税388万元，城市维护建设税2165万元，房产税1380万元，印花税600万元，城镇土地使用税2067万元，土地增值税15399万元，车船税3200万元，耕地占用税13833万元，契税11820万元，环境保护税40万元。非税收入37300万元，其中：专项收入1200万元，行政事业性收费收入12140万元，罚没收入9860万元，国有资源（资产）有偿使用收入13500万元，捐赠收入400万元，政府性住房基金收入200万元。

　　支出安排。2022年全县一般公共预算支出总计431134万元，其中：一般公共预算支出安排412250万元，上解上级支出18754万元，一般债务还本支出130万元。

　　县本级一般公共预算收入安排114020万元，加上上级补助收入、动用预算稳定调节基金及上解支出等因素，一般公共预算财力为393250万元，相应安排一般公共预算支出393250万元。主要支出科目安排情况是：

　　一般公共服务支出19666万元，增长3%；

　　公共安全支出11190万元，增长4%；

　　教育支出105017万元，增长13%；

　　科学技术支出7253万元，增长1%；

　　文化旅游体育与传媒支出2250万元，增长37%，主要是增加公共文化服务体系建设支出；

　　社会保障和就业支出66228万元，同口径相比增长19%；

　　卫生健康支出30683万元，同口径相比增长12%；

　　节能环保支出5578万元，下降25%，主要是减少中央节能减排补助资金；

　　城乡社区支出20940万元，增长1%；

　　农林水支出72674万元，增长1%；

　　交通运输支出11997万元，与上年持平；

　　资源勘探信息等支出3793万元，增长1%；

　　商业服务业等支出280万元，增长6%；

　　自然资源海洋气象等支出3014万元，增长23%；

　　住房保障支出14473万元，增长1%；

　　粮油物资储备支出451万元，增加5%；

　　灾害防治及应急管理支出1021万元，增长44%，主要是增加消防救援支出；

　　预备费7000万元；

　　一般债券付息支出3212万元。

　　2、政府性基金预算

　　收入安排。2022年全县政府性基金预算收入总计109749万元，其中：政府性基金预算收入安排108266万元；上级补助收入1483万元。

　　支出安排。2022年全县政府性基金预算支出总计109749万元，其中：城乡社区支出98181万元，主要用于征地和拆迁补偿、农村基础设施建设、被征地农民补助、棚户区改造及城市公共设施等支出；社会保障和就业支出3万元，主要用于移民补助；其他支出1480万元，主要是彩票公益金安排的支出；债务付息支出10085万元。

　　3、国有资本经营预算

　　2022年全县国有资本经营预算收入总计30万元，全部是上级补助收入。国有资本经营预算支出安排30万元，用于国有企业退休人员社会化管理。

　　2022年，根据债券到期情况，预计我县地方政府一般债券还本支出6330万元，其中拟申请使用再融资债券资金6200万元，预算安排130万元。地方专项债券还本支出19200万元，拟申请使用再融资债券资金19200万元。全年地方政府债务付息支出13297万元，其中：一般债券付息支出3212万元，专项债券付息支出10085万元，上述资金已全部按照要求纳入年初预算。根据以往年度情况，地方政府债券规模会陆续在年度中由省政府批准和转贷，届时将按照实际批准和转贷的情况进行预算调整和支出。

　　三、2022年财政工作重点

　　（一）加强财源培育，推动经济可持续发展。

　　一是进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，落实财政扶持政策，加快数字政府建设，加强一体化政务服务平台建设，使市场主体投资放心、经营舒心、发展安心。二是进一步做好减税降费工作，降低企业用地、用能、融资等成本。深入支持开展“万人助万企”活动，全面落实各项惠企政策，扶持企业增强应对疫情的能力，切实为企业纾困解难，着力提升企业效益，做大税收“蛋糕”，进一步强化产业企业对财税的贡献率和支撑力。三是进一步加大支持招商引资力度。充分发挥财政政策和资金导向作用，大力招商引资，重点引进高附加值型、稳定成长型、税收贡献度高的企业。积极挖掘潜在税源、开发增量税源。突出培育产业集聚区骨干支柱财源，推动市场主体的活力和发展后劲，增强财政收入的均衡性和可持续性。

　　（二）做好收入组织，提高财政保障能力。

　　一是加强财政收入管理。科学研判收入形势，加强收入预期管理。制定压实税收、非税收入的年度征收目标，按收入项目分解落实到各征管部门。二是完善综合治税机制。持续加强税务、财政、国土、住建等部门协作，完善信息共享机制建设，健全部门多层次联席会议制度，逐企业摸底调研，充分挖掘税收增长潜力。加强重点行业、重点企业税收监控，确保依法征收、应收尽收。三是做好土地出让文章。积极开展农村土地综合整治，有序推进各乡镇拆旧复耕和残次林等土地开发整理项目的实施，进一步整合土地资源，提高土地出让净收益总量，千方百计做大做强地方可支配财力，增强财政保障能力。四是持续清理国有资产。加大开展国有资产和闲置资产清理力度，大力盘活各类财政存量资金、资产、资源。持续清理低效厂房、批而未建和闲置土地等资产，加快推进国有资产的出租出售工作，使“资产”变“资本”，增加财政收入，缓解财政收支压力。五是积极争取上级资金。加大向上争取政策和补助资金的力度，特别是加大申请使用专项债券资金的力度。按照国家“资金跟着项目走”的原则，做准做实项目储备，主动做好项目申报对接，全力争取专项债券资金。同时深化部门间协同配合，加快项目申报审批，避免“钱等项目”，切实发挥资金使用效益。

　　（三）强化支出管理，防范化解财政风险。

　　一是强化预算刚性约束。严格按照预算法规定的时间批复下达预算，严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支，确需调整预算的，严格按程序报批，预算执行中一般不出台新的增支政策。加大盘活存量资金力度，按规定及时收回长期沉淀闲置、难以按原用途使用的预算资金。二是坚持政府过紧日子。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，坚持节俭办一切事业，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，严控“三公”经费，严禁建设政绩工程、形象工程，深入推进节约型机关建设，努力降低行政运行成本。进一步细化完善支出标准，健全财政支出约束机制，推动过紧日子要求制度化、常态化。三是坚决兜牢“三保”底线。加大对财政运行的监测分析和研判，积极加大开源节流力度，坚持“三保”支出在预算安排和财政支出中的优先顺序，合理调度资金，优先保障“三保”支出需要，兜牢“三保”底线，特别是“保工资”底线。及时调整完善标准过高的支出政策，切实提高预算安排与财力状况的匹配程度，防范财政运行风险。四是加强地方政府债务管理。坚持“疏堵结合、开好前门、严堵后门”的原则，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，确保政府债券资金使用高效、风险总体可控。

　　（四）积极筹措资金，更大力度保障民生。

　　一是践行以人民为中心的发展思想，解决好群众“急难愁盼”问题。继续落实义务教育经费保障机制，进一步支持办好学前教育和职业教育，发展更加优质更加均衡教育；加快城乡公共文化服务体系建设，支持培育和践行社会主义核心价值观；推动基层医疗卫生机构服务能力达标升级，发展中医药产业，免费开展“两筛”“两癌”检查，努力提高公共卫生服务水平；支持就业和社会保障体系建设，重点保障困难群众基本生活，积极落实国家优抚政策，着力保障残疾人生存发展权益，切实维护军人及家庭权益；健全公共安全体系，支持更高水平平安夏邑建设。二是支持加快建设农业农村现代化。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，加大对乡村振兴重点领域、薄弱环节支持力度，巩固拓展脱贫攻坚成果。提升粮食生产能力，坚持藏粮于地、藏粮于技，支持高标准农田建设，开展高效节水灌溉等农田水利设施建设及维修养护，巩固粮食综合生产能力、供给保障能力。持续深化农村综合改革，支持美丽乡村建设，推进田园综合体建设，进一步完善村级组织运转经费保障水平的动态调整机制，切实加强基层党组织建设。三是深入支持打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　（五）改革创新管理，提升财政管理水平。

　　一是全面加强预算管理。实施项目全生命周期管理，建立以项目为核心的全生命周期管理机制，实现预算编制、执行、核算、内控、绩效、监督等一体化全流程管理，确保新的预算管理一体化业务全程线上运行。全面推进零基预算管理改革，深入落实零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局，坚持做到统筹兼顾、突出重点，全力保障重大决策部署和重点领域改革，切实提高预算编制、执行的科学性、精准性和合理性。二是推动预算绩效管理提质增效。把落实中央、省、市和县委县政府决策部署作为绩效管理重点，加强财政政策评估评价，研究建立重大支出政策后评价机制。加强重点领域预算绩效管理，动态调整绩效指标体系，严格绩效目标管理，提升绩效目标质量。加强绩效结果应用，将绩效结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据，健全预算安排与绩效结果的有效衔接机制。进一步推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。三是切实严肃财经纪律。牢固树立预算法治意识，坚持依法行政、依法理财，管好用好各项财政资金。加强财经制度建设，严格执行预算管理制度，加强国有资本监管，完善国库集中收付管理，稳步扩大直达资金范围，严格落实向人大报告制度，健全财政资金监督机制，加强审计和财会监督，切实提升财政管理水平。

　　各位代表，2022年财政工作任务十分艰巨，我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、担当实干，扎实做好财政改革发展各项工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为建设经济强县、美丽夏邑和决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!

　　第二部分

　　2022年夏邑县税收返还和转移支付预算情况说明

　　2022年夏邑县税收返还和转移支付补助收入预算298703万元，其中：返还性收入10380万元，一般性转移支付收入285720元，专项转移支付收入2603万元。具体项目情况是：

　　1、返还性收入10380万元。主要项目是：所得税基数返还收入496万元，成品油税费改革税收返还收入1804万元，增值税税收返还收入2424万元，消费税税收返还4万元，增值税五五分享税收返还收入5652万元，较上年相比无增加变化。

　　2、一般性转移支付收入285720万元。主要项目是：均衡性转移支付收入112706万元；县级基本财力保障机制奖补资金收入37418万元；结算补助收入5490万元；产粮（油）大县奖励资金收入9311万元；固定数额补助收入26699万元；革命老区转移支付收入1900万元；欠发达地区转移支付收入7584万元；公共安全共同财政事权转移支付收入1544万元；教育共同财政事权转移支付收入24771万元；化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入408万元；社会保障和就业共同财政事权转移支付收入20365万元；医疗卫生共同财政事权转移支付收入10512万元；农林水共同财政事权转移支付收入25791万元；交通运输共同财政事权转移支付收入633万元；其他一般性转移支付收入588万元。2022年一般性转移支付收入较上年同比减少70811万元，下降19.86%，主要是减少城乡居民基本医疗保险补助及城乡居民基本养老保险补助等资金。

       3、专项转移支付收入2603万元。主要项目是：一般公共服务12万元；科学技术116万元，卫生健康265万元，农林水2210万元。2022年专项转移支付收入较上年同比减少91万元，下降3.38%。

       2022年夏邑县税收返还和转移支付补助收入主要用于保障”三保“支出和专项支出。

　　第三部分

　　2022年夏邑县三公经费支出预算说明

　　2022年县级一般公共预算安排“三公”经费支出预算总额为486万元，比2021年预算减少38.5万元，压减7%。其中：公务用车费为386万元（公务用车购置支出50万元，购置公务车辆4台，公务用车运行维护费为336万元,公车保有量为301辆），同2021年相比公务用车费减少38.5万元，主要原因是按照要求大力压减一般性支出，公务用车购置费减少37万元，压减43%。为严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》等办法，坚持厉行勤俭节约，尽量减少不必要公务接待费支出，公务接待费预算数为100万元，同2021年相比无增加变化。因我县财力紧张，因公出（境）国预算数为0万元.

　　第四部分

　　夏邑县2022年地方政府债务情况说明

　　省政府核定我县2021年政府债务限额为409962万元，其中：一般债务限额115137万元，专项债务限额294825万元；2021年，全县新增政府债券转贷收入227400万元，其中：一般债券转贷收入19100万元，再融资债券转贷收入14400万元，专项债券转贷收入193900万元。

　　全年共偿还政府债券本息25365万元，其中：一般债券还本支出14595万元，付息支出2660万元，专项债券还本支出4340，付息支出3770元。全年共偿还国际组织借款本金69万元，向国际组织借款付息支出19万元。

　　2021年底政府债务余额为376344万元，其中：一般债券余额95805万元，专项债券余额279925万元，外债转贷余额614万元，全部在政府债务限额以内。

　　2022年，根据债券到期情况，预计我县地方政府一般债券还本支出6330万元，其中拟申请使用再融资债券资金6200万元，预算安排130万元。地方专项债券还本支出19200万元，其中拟申请使用再融资债券资金19200万元。全年地方政府债务付息支出13297万元，其中：一般债券付息支出3212万元，专项债券付息支出10085万元，上述资金已全部按照要求纳入年初预算。根据以往年度情况，地方政府债券规模一般在年度中由省政府批准和转贷，届时将按照实际批准和转贷的情况进行预算调整和支出。

　　2021年全县政府一般债务和专项债务余额均不超省核定的政府债务限额。同时债券资金严格按照国家政策以及债券发行的规定，2021年新增债券227400万元已经全部下达到预算单位支出。

　　第五部分

　　预算绩效开展情况

　　为进一步规范和加强预算管理，强化支出责任，提高资金使用效益，建立健全预算管理机制，根据《中共河南省委 河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（豫发〔2019〕10号）精神要求，我县继续积极稳妥推进预算绩效管理工作。

　　一、建立健全工作机制。为了顺利推进预算绩效管理工作实施，财政部门印发了《夏邑县预算绩效管理内部工作制度》，建立了相应的工作机制和操作规程，由评审中心牵头，相关业务科室参与，并派专人负责预算绩效管理工作。具体工作中，评审中心负责全面实施预算绩效管理制度建设；组织建立预算绩效管理指标体系；组织协调绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理等工作；提出预算绩效评价结果应用建议；负责对预算单位部门预算绩效管理工作进行考核。预算科负责预算绩效的批复和下达工作，跟踪了解项目绩效考评工作实施情况。相关业务科室具体负责本科室对口单位实施项目的绩效考评工作，配合制定考评指标，搜集考评基础信息，做好部门和考评单位之间的沟通协调工作，审核对口管理项目的绩效自评报告并对主管部门出具的绩效考评报告提出意见。

　　二、加强完善制度建设。为进一步加强绩效管理，县委、县政府下发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，对全面实施预算绩效管理工作，建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化提出了实施意见。财政部门印发《夏邑县县级部门预算绩效目标管理办法》，明确了预算绩效目标的设置、审核、批复、调整和运用，进一步推进预算绩效管理，提高财政管理科学化精细化水平。印发了《夏邑县县级预算项目政策事前绩效评估管理办法》和《夏邑县县级预算绩效评价管理办法》，主要运用科学、合理的评估方法,对项目政策立项实施必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性、财政支持的方式及项目预算的合理性等方面进行客观、公正的评估，并对绩效评价的职责分工，对象和内容以及绩效评价指标、评价标准和方法进行了具体的规定，可操作性强。出台了《夏邑县县级预算绩效评价结果应用管理办法》和《夏邑县县级预算绩效监控管理办法》，要求预算部门和财政部门对项目实施单位绩效实现跟踪管理。建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，不断完善绩效评价结果的反馈和运用机制，将绩效结果向社会公布，进一步增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的单位的预算要进行相应削减，切实发挥绩效评价工作的应有作用。

　　三、2022年部门整体绩效目标以及重大政策和重点项目绩效目标情况。2022年预算编制时，要求所有预算部门和单位必须设置部门整体绩效目标，凡是有专项支出的部门，要进行重点项目预算目标的设置。相关部门要根据国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划、年度工作计划等，对项目支出设立具体的、可衡量的、一定时间内可达到的、与财政支出范围、方向、效果紧密相关的绩效目标，填写项目绩效目标申报表。财政归口业务股室将对项目绩效目标进行审核，审核内容主要包括绩效目标实现所采取措施的可行性、绩效目标设置的科学性、实现绩效目标所需资金是否体现经济和节俭等。2022年，全县70个一级预算单位以及70个二级机构全部编制了部门整体预算绩效目标，377个项目编制了重点项目绩效目标，涉及金额131976万元。财政部门审核后的绩效目标随同年初预算一同批复并公开，作为预算执行和绩效评价的依据。

    四、预算绩效管理工作初见成效。2021年预算执行中，财政部门对绩效目标事项情况和预算执行情况进行监控，发现问题及时采取措施纠偏；年度终了，要求所有预算部门必须开展整体绩效评价，全县69个一级预算单位对2021年的绩效目标完成情况进行了自评，并按要求撰写自评报告；自评工作结束后，严格落实绩效自评结果应用，总结好的经验和存在的问题，总结绩效自评工作中的不足，促整改、补短板，提高部门绩效自评工作水平，促进绩效管理工作迈上新台阶。凡是有专项支出的部门，财政部门要求部门和单位对重点项目进行了预算绩效评价，并组织人员对重点项目预算绩效评价进行了抽查。2021年财政部门共组织了5个重点项目进行评价，分别为北岭镇镇利民西瓜产业园项目、李集镇天祥现代产业园项目、济阳镇军礼楼村组新修道路项目、夏邑县杨集镇村组道路项目、夏邑县太平镇高标准温室大棚建设项目。其中：夏邑县杨集镇村组道路项目和夏邑县太平镇高标准温室大棚建设项目是聘请的河南豫华会计师事务所对其进行的重点绩效评价，项目支出较好地完成了既定目标，取得了良好的经济与社会效益。

　　第六部分

　　国有资本经营预算说明

　　2022年，全县国有资本经营预算收入总计30万元，全部是上级补助收入。国有资本经营预算支出安排30万元，用于国有企业退休人员社会化管理。

　　第七部分

　　名称解释与说明

　　财政与财政体制

　　一、财政

　　财政职能

　　财政是以国家为主体的收支活动，财政包括财政收入和财政支出两个部分。作为政治范畴，财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。作为经济范畴，财政是以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政具有资源配置、收入分配、调控经济和监督管理四种职能。

　　财政收入

　　财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入是衡量政府财力的重要指标，包括税收收入和非税收入。

　　财政总收入是一个与一般公共预算收入相关的概念。根据财政部统一口径，财政总收入包括地方一般公共预算收入、在当地缴纳的国内增值税中央分享收入、国内消费税、纳入分享范围的企业所得税中央分享收入和个人所得税中央分享收入。财政总收入指标一方面有利于更加全面反映一个地区经济运行的质量和效益，另一方面有利于反映一个地区对中央财政的贡献。

　　● 税收。税收是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征，是国家最主要的一种财政收入形式。税收在一般公共预算收入中占主体地位。

　　在现代市场经济条件下，除了组织财政收入，税收还是政府调控经济运行、调节收入分配、监督经济活动的重要手段。我国现行税制形成于1994 年的税制改革，目前共有18个税种。

　　● 非税收入。非税收入是指除税收收入和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务，通过征收、收取、提取、募集、罚没等方式（统称征收）取得的财政资金。

　　财政支出

　　财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法。

　　积极财政政策

　　积极的财政政策就是扩张性的财政政策, 指财政通过减少税费或增加支出，扩张总需求，避免经济衰退的情况下实施的一种财政政策。

　　稳健的货币政策

　　稳健的货币政策是使本国币值稳定的国家经济政策与宏观调控手段。使本国币值稳定的根本是货币发行量与国家有效经济总量等比增长。利率稳定、汇率稳定、进出口持平、以直接投融资为主导的金融体制，也是使本国币值稳定的必要手段。

　　供给侧结构性改革

　　供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　“六稳”、“六保”

　　“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。中央提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

　　地方政府性债务

　　地方政府性债务是指地方机关事业单位及地方政府专门成立的基础设施性企业为提供基础性、公益性服务直接借入的债务和地方政府机关提供担保形成的债务，分为直接债务、担保债务和政策性挂账。

　　地方政府债券

　　地方政府债券是指一国中有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券，一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。地方政府债券一般以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。

　　按照《预算法》规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。

　　融资平台公司

　　指地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。

　　政府和社会资本合作模式（PPP）

　　指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

　　政府向社会力量购买服务

　　指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事业性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

　　保障性安居工程

　　保障性安居工程指政府为解决城乡中低收入家庭住房困难而出台的一项惠民政策，包括廉租房、公共租赁房、各类棚户区改造、农村危房改造工程等。

　　城乡居民基本医疗保险

　　城乡居民基本医疗保险是整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分，具有强制性，采取以政府为主导，以居民个人（家庭）缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

　　城乡居民基本养老保险

　　城乡居民社会养老保险制度是通过建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的基金筹集模式，实行基础养老基金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活的社会养老保险制度，是社会保障体系的一个重要组成部分。

　　政府采购

　　政府采购指政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政等部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。

　　三公经费

　　指各级财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等方面的支出。其中，因公出国（境）费反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

　　部门结转和结余资金

　　指与财政有缴拨款关系的行政、事业单位、社会团体及企业按照财政部门批复的预算，在年度预算执行结束时，未列支出的一般公共预算和政府性基金预算资金。

　　预算绩效管理

　　是政府绩效的重要内容，是指政府预算支出行为所产生的结果及其社会经济影响，追求预算绩效是市场经济体制的内在要求和公共财政体制的本质特征。

　　农业转移人口市民化

　　是指农业转移人口在实现职业转变的基础上，获得与城镇户籍居民均等一致的社会身份和权利，公平公正的享受城镇公共资源和社会福利，全面参与政治、经济、社会和文化生活，实现身份认同、经济立足、社会接纳、文化交融的过程。

　　农村危房改造资金

　　农村危房改造资金是指国家和地方政府投入的重点用于农村五保户、低保户等困难群众房屋改造的专项资金，资金的安排按照危房户的自给能力实行分类施救。

　　农村义务教育保障机制

　　农村义务教育保障机制是根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县各级人民政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

　　放管服

　　放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。

　　百城提质

　　指百城建设提质工程，通过3至5年努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。

　　中期财政规划

　　财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目进行研究。重点是强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。

　　二、财政体制

　　财政体制

　　财政体制是指处理政府间财政关系的基本制度，包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。

　　现行财政体制

　　遵循“统一领导，分级管理”的基本原则，实行分税制财政体制。即在划分中央与地方事权的基础上，确定中央与地方财政支出范围，并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。

　　● 转移支付制度。指中央政府（或上级政府）对地方政府（或下级政府）进行无偿的财政资金转移所制定的制度。转移支付制度是分税制预算管理体制的一个重要组成部分，是中央政府实现宏观调控的重要手段。转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。

　　一般性转移支付。指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排。

　　专项转移支付。指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。

　　● 税收返还。现行中央对地方税收返还包括：增值税返还、消费税基数返还、所得税基数返还以及成品油价格和税费改革税收返还。

　　财税体制改革目标

　　现代预算制度是现代财政制度的基础；税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具；事权划分是现代财政制度有效运转的重要前提。

　　预 算

　　预算是经法定程序由国家权力机关批准的政府年度财政收支计划。预算由预算收入和预算支出组成。预算体系框架由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算构成，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

　　全口径预算是指将全部政府收支纳入预算，并实行与其性质相适应的管理和监督，使政府预算做到体系完整、结构清晰、权责匹配、公开透明。党的十九大报告明确提出，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。人大有权利对预算决算进行审查和监督。“全口径”政府预算体系框架中的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算既要保持完整、独立，又要相互衔接呼应。

　　一般公共预算

　　一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。地方各级一般公共预算包括本级各部门（含直属单位，下同）的预算和税收返还、转移支付预算。

　　●预算稳定调节基金。指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。

　　政府性基金预算

　　政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

　　国有资本经营预算

　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

　　社会保险基金预算

　　《预算法》规定，社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险险种分别编制，做到收支平衡。

　　经济工作新要求

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，中央经济工作会议、省委经济工作会议对2022年经济工作提出了明确要求：

　　中央对经济工作有关要求

　　2021年12月8日 中央经济工作会议指出：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

　　省委对经济工作有关要求

　　2021年12月29日 省委经济工作会议指出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，迎接党的二十大胜利召开。

　　市委对经济工作有关要求

　　2022年1月18日 市委经济工作会议指出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全体（扩大）会议暨省委经济工作会议部署，落实市第六次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展， 坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，致力打造七个强市、聚焦聚力十项任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件：2022年地方政府预算表

          2022年重大政策和重点项目绩效目标