夏邑县人民政府

 夏邑县十四届人大

五次会议文件

 

 

关于夏邑县2015年财政预算执行情况

和2016年预算（草案）的报告

—2016年 月日在夏邑县第十四届人民代表大会第五次会议上

夏邑县财政局局长 贾心壮

 

各位代表：

    受县人民政府委托，现将2015年财政预算执行情况和2016年预算草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2015年财政预算执行情况

    2015年，面对经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导以及上级财政部门的大力支持下，全县财政部门牢牢把握“持续求进、好中求快”的总基调，认真落实积极财政政策，以预算法为导向，积极创新工作思路，全面履行财政职能，统筹推进各项改革，全力以赴抓收入、稳增长、调结构、促改革、惠民生,财政预算执行情况总体良好,经济社会发展和人民生活水平得到提高。

    （一）2015年预算收支完成情况

    1.一般公共预算

    县十四届人大四次会议批准的2015年全县一般公共收入预算为62000万元，实际完成65178万元，为预算的105%，增长17%。全县一般公共支出预算为237735万元，执行中因中央及省级补助、政府债券等因素，支出实际完成408699万元，同比增长16 %。

    2015年，县本级一般公共预算收入完成56716万元，较上年45834万元增长24%，增收10882万元。主要收入项目完成情况是：

    （1）增值税完成2565万元，较上年1831万元增长40%，增收734万元。

    （2）营业税完成17124万元，较上年13855万元增长24%，增收3269万元。

    （3）企业所得税完成4112万元，较上年2234万元增长84%，增收1878万元。

    （4）个人所得税完成160万元，较上年215万元下降26%，减收55万元。

    （5）城市建设维护税完成1316万元，较上年1043万元增长26%，增收273万元。

    （6）其他各项税种累计完成14023万元，较上年13548万元增长4%，增收475万元。

    （7）专项收入完成1670万元，较上年752万元增长122%，增收918万元;

    （8）罚没收入及行政事业性收费完成11328万元，较上年10035万元增长13%，增收1293万元；

    （9）国有资源（资产）有偿使用收入完成4418万元，较上年2322万元增长90%，增收2096万元。

    2015年，县本级一般公共预算支出完成393882万元，较上年337974万元增支17%，增支55908万元。主要收入项目完成情况是：

    （1）一般公共服务支出22332万元，同比增长20%；

    （2）国防支出11万元，同比下降35%；

    （3）公共安全支出12311万元，同比增长8%；

    （4）教育支出92928万元，与上年持平；

    （5）科学技术支出916万元，同比增长5%；

    （6）文化体育与传媒支出3132万元，同比下降15%；

    （7）社会保障与就业支出66085万元，同比增长32%；

    （8）医疗卫生支出62357万元，同比增长16%；

    （9）节能环保支出3688万元，同比下降34%；

    （10）城乡社区事务支出13473万元，同比增长205%；

    (11)农林水事务支出68125万元，同比增长13%；

    (12)交通运输支出10723万元，同比下降1%；

    （13）资源勘探电力信息等事务支出3181万元，同比增长80%；

    （14）商业服务业等事务支出1928万元，同比增长10%；

    （15）金融监管支出104万元，同比下降71%；

    （16）国土资源气象等事务支出2224万元，同比下降7%；

    （17）住房保障支出24477万元，同比增长47%；

    （18）粮油物资储备管理事务支出1428万元，同比增长38%；

    （19）其他支出4459万元，同比增长237%。

    2.政府性基金预算

    县十四届人大四次会议批准的2015年全县政府性基金收入预算为13000万元，实际完成51438万元，较同期增长294%；其主要原因是土地大清查时超容积率部分补缴的土地价款。全县政府性基金支出预算为13000万元，执行中因中央及省补助、补缴的土地价款部分超收等因素实际完成56856万元，增长195 %。

    3.社会保险基金预算

    我县2015年社会保险基金收入预算为71889万元，实际完成73767万元，为预算的103%；全县社会保险基金支出预算为59387万元，实际完成68815万元，为预算的116 %。分项目情况是①新型农村合作医疗基金收入49106万元，支出49649万元；②城乡养老保险收入24661万元，支出19166万元。

    （二）政府债务情况

    按照预算法规定，从2015年起，国家对政府债务余额实行限额管理，即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我县2015年政府债务限额86500万元。截止2015年底我县政府债务余额85039万元。

    （三）落实县人大决议和主要财政工作情况

    按照县十四届人大四次会议有关决议和审查意见，财政部门主动适应新常态，认真落实积极财政政策，统筹安排资金，创新理财机制，着力促进经济社会平稳较快发展。

    1、统筹兼顾，稳步提升财政实力，支持经济平稳增长。2015年，我县持续受经济形势下行、结构性减税等影响较大，面对收入短收、国库资金调度困难的局面，坚持把稳增长保态势作为首要任务，发挥财政职能，创新财政调控机制，综合利用财税政策工具，推进经济社会发展。一是大力争取上级支持。认真研究上级政策和资金分配因素，通过积极向上级财政部门反映夏邑实际困难，千方百计争取中央、省级补助资金，全年共争取上级补助收入34.2亿元，有力地支持了县域经济和社会事业的发展。二是积极争取中央新增投资资金。2015年共争取到位专项资金3.57亿元，分别投入农村饮水安全工程、农村道路建设、千亿斤粮食项目、保障房项目、农村危房改造、污水处理设施建设等。同时，又向省财政厅争取新增地方政府债券转贷收入1.36亿元，用于民生支出及城乡基础设施建设。三是加快产业集聚区和商务中心区建设，推动城镇化步伐。围绕老城区改造和产业集聚区发展，全年共拨付基础设施建设资金7950万元；争取商务中心区和特色商业区建设专项补助资金228万元，用于政府应承担的基础设施和公共服务平台等建设；加大城区污水处理设施配套管网建设，中央下达奖励资金共218万元，可新建污水管网65公里，有力地促进了城区基础设施建设。四是大力支持企业的发展。2015年，县发展投资有限公司先后向温州产业园、杰瑞服饰、华盛木业等11家重点企业投放临时生产发展资金7223万元，同时，为加快县第二污水处理厂及县府路西延工程项目建设，按照县政府与河南水利投资集团签订的投资协议，共向省水投集团拆借资金21000万元，其中用于第二污水处理厂建设5784万元，用于县府路西延工程前期拆迁补偿15000万元；县中小企业担保有限公司继续加大与商丘银行、中行夏邑支行、商丘担保集团以及河南省担保集团等9家金融机构和公司合作，共为我县61家企业提供担保贷款4.1亿元，累计为我县67家企业提供担保贷款14.2亿，有力地支持了我县企业发展和产业集聚区建设；落实民品民贸贴息资金281余万元，支持少数民族企业发展；通过积极申报，争取县域金融机构涉农贷款增量奖励资金365万元，支持产业集聚区增量奖励资金104万元，推进了我县金融、担保事业的发展。五是支持新兴产业的发展。运用中央奖励资金，加大扶持新兴产业。2015年共申请到位资金2220万元，一是用于产业集聚区三中心建设1000万元；二是用于工业结构调整智慧云平台建设资金500万元；三是新能源客车充电桩补助720万元。

    2、加大强农惠农支出力度，积极推动农业现代化。坚持把解决三农问题作为财政工作的重中之重，加大财政支农力度，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一是落实强农惠农政策。2015年落实产粮大县奖励资金7292万元、生猪调出大县奖励资金574万元，拨付第二批“粮安工程”危仓老库维修改造资金328万元。落实省厅下达我县农业支持保护补贴、农机购置补贴、小麦“一喷三防”补助等惠农补贴资金17656万元，其中：农机购置补贴1979万元、小麦“一喷三防”补助资金540万元、农业支持地力保护补贴（“农作物良种补贴、种粮农民直补、农资综合补贴”三补合一）14888万元、规模养殖场养殖环节病死猪无害化处理补助资金249万元,完成了农资综合补贴和粮食直补管理职能对接与各项补贴发放工作。投入资金2535万元，通过采取“整村推进”、到户增收、科技扶贫、贷款贴息、小额信贷扶贫和“雨露计划”、以工代赈等形式，大力支持扶贫开发，实现精准扶贫，有效改善了我县贫困村的生产生活条件。二是农业重点项目建设进展顺利，成效凸显。2014年度小农水重点县项目共投入资金2733万元，顺利通过了省级验收并获得全省优秀，2015年度小农水重点县项目总投资2723万元，项目主体工程已全部完成；2015年农业综合开发存量资金高标准农田项目区选定在王集乡和杨集镇，项目总投资3884万元，现已基本完成。三是改善农村生产生活条件。落实资金194万元，支持建设5个新型农业生产经营主体补助资金项目；落实资金118万元，支持建设3个农业技术推广补助资金项目；落实资金296万元，支持建设2个农民专业合作社创新试点。2015年批复“一事一议”财政奖补项目135个，共拨付资金1392万元，同时，成功申报孔庄和刘店两个“美丽乡村”试点项目，争取到位资金2000万元，有力地推进了我县农村公益事业的建设。及时足额拨付村级经费3300万元，确保了村级政权组织的正常运转。为加快改善农村生活环境，争取到农村危房改造资金3300万元，改造危房4000户。拨付人居环境治理经费840万，保障了我县农村生活环境的持续改善。四是积极做好现代农业项目建设。2014年现代农业项目已全部竣工投入使用，并顺利通过省绩效考评验收，获得优秀名次。2015年现代农业项目建设总投资3510万元，财政资金采取先建后补的形式给予扶持。五是积极开展种植业和养殖业保险工作。全年参保小麦保险12万余亩、玉米保险61万余亩，参保能繁母猪保险10422头、育肥猪保险7万余头，拨付中央和县级配套资金800余万元，保障了农民的粮食生产安全。

    3、以优化支出为重点，有力保障民生支出。一是大力支持科教文卫事业发展。大力支持教育事业发展，全县教育支出92928万元，占全县财政一般公共预算支出的23%，主要用于提高义务教育经费保障水平、学前教育以奖代补、“两免一补”、薄弱学校改造、中小学校舍维修改造、家庭经济困难寄宿生生活费补助等方面；大力支持文化体育与传媒事业发展，全年共投入3569万元，有效推进了基层文化阵地建设和群众文化体育活动，提高了基层群众文化生活品质；高度重视医疗卫生事业发展，安排医疗卫生投入63636万元，比上年增长19%。新农合和城镇居民医保财政补助标准从每人每年320元提高到380元，基本公共卫生服务人均经费标准从35元提高到40元，进一步推动基本药物制度改革，加大了对基层医疗卫生机构的保障力度，促进基层群众享受便捷的医疗服务。二是加大城乡社会保障体系建设。全县用于社会保障与就业支出69809万元，同比增长30%，增支16053万元，主要用于就业、城乡居民养老保险等各项支出。城市、农村低保补助标准分别达到每月人均225元、115元。为下岗失业人员提供财政担保，累计支付小额担保贷款贴息资金513万元。三是加强推动城乡和谐发展。全年筹措资金1.5亿元，重点用于县乡道路、桥梁、城市道路硬化、绿化等工程建设。全年共拨付道路养护资金809万元，兑付石油价格补贴资金764万元。同时，进一步做好保障住房工作，2015年共争取上级保障性安居工程资金6117万元，落实棚户区改造附属工程建设资金4300万元，公共租赁住房支出2964万元，有效支持了改建、收购廉租住房，进一步提高租赁补贴标准。

    4、以规范管理为抓手，全面推进各项改革。坚持体制机制创新，科学谋划，主动作为，扎实推进各项改革。一是推进预算管理制度改革。健全政府预算体系，将上级提前告知转移支付、结余结转等编入预算，提高了预算编制的科学性、完整性；全面清理盘活财政存量资金，收回2012年及以前年度存量资金，及时重新安排用于稳增长等重点领域；县直部门全部公开了部门预算和“三公”经费预算，提高了预算透明度。二是全面落实税制改革政策。按照国家统一部署，继续稳步推进“营改增”试点工作，不折不扣落实“营改增”政策，减轻企业负担。三是加强政府债务管理。完成政府存量债务清理核查工作。对政府债务实行限额管理，并分类纳入预算管理，构建了规范的政府举债融资机制。加强政府债务统计分析和动态监控，着力防范债务风险。四是推进政府购买服务改革。制定了《夏邑县政府向社会力量购买服务指导性目录》，对不同类型的政府购买服务项目，分类制定专项政府购买服务实施办法，促进了政府提供公共服务方式和财政投入机制转变。五是继续完善采购制度建设，细化相应实施办法，进一步强化政府采购管理。2015年，全县共进行采购237次，政府采购金额24633万元，预算金额31237万元，节约资金6603万元，节支率21%。六是强化财政投资评审工作职能，拓宽评审领域。财政部门共组织工程预决算评审项目105项，其中21项工程送审评审金额10105万元，审定金额8872万元，审减金额1232万元，审减率12%；以编代审项目84项，审定预算金额19486万元。七是改进财政监督机制。研究制定加强和改进财政监督工作的意见，从加强预算绩效监督、内部控制机制、重点监督检查等方面，积极推进财政监督工作转型，着力实现以事后检查为主向全过程监督转变，促进了财政管理水平的提高。

    2015年是实施“十二五”规划的最后一年，五年来，财政部门妥善积极应对国际金融危机深层次影响，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，推动了财政事业发展。2015年全县一般公共预算收支规模分别达到6.52亿元和40.87亿元，“十二五”期间年均分别递增33%、18%，全县财政保障能力稳步增强。与此同时，财政职能作用有效发挥，财税体制改革取得重要阶段性成果，财政民生保障机制更加健全，财政管理基础工作全面加强。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们严格监督、精心指导的结果，是各级、各部门以及全县人民艰苦奋斗、共同努力的结果。

    各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到财政工作存在诸多困难和问题：在结构性减税政策效应显现的情况下，财政支出规模不断扩大，增支因素和刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出；财政管理基础工作和基层财政建设仍相对薄弱；产业结构不尽合理，税收增长过于依赖少数大企业支撑，财源梯队尚未形成，财源基础尚不稳固；财政监督有待进一步加强，违反财经纪律现象还时有发生，财政资金使用效益有待提高。我们将在今后的工作中高度重视，积极采取措施，逐步加以解决。

    二、2016年预算草案

    2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键一年，宏观经济环境依然严峻复杂，财政减收增支因素十分集中。收入方面，国家推进供给侧结构性改革，实施大幅度减税降费措施，包括全面实施营改增、推进综合与分类相结合的个人所得税改革、清理取消减少收费等，这些政策在减轻企业负担的同时，也将大幅减少财政收入。支出方面，增支政策多、刚性强。推进脱贫攻坚工程，进一步提高社会保障、教育、医疗卫生等民生政策补助标准，落实机关事业单位养老保险改革政策，加强污染防治和生态环境保护，完善村级组织运转经费保障机制等等，都需要大幅增加支出，收支矛盾是近年来最为突出的一年。

    2016年预算编制的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委、市委经济工作会议精神、县委决策部署和县人大决议、意见，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，认真落实积极的财政政策并加力增效，支持推进供给侧结构性改革，充分发挥财税政策促进产业结构调整、经济转型升级和培育发展新动力的重要作用；加快推进财税体制改革，加大财政资金统筹使用力度，盘活存量、用好增量，优化财政支出结构，重点保障基本民生支出，严格控制一般性支出；利用财政资金引导和带动社会资本投入，增加基本公共服务供给；加强政府债务管理，有效防范财政风险，促进经济社会持续健康发展。

    （一）2016年主要支出政策

    1.落实机关事业单位养老保险改革政策。此项改革从2014年10月1日起实施，单位和个人缴纳养老保险费、职业年金等相关政策将于2016年落实到位，预计增支14000万元。

    2.改革机关公务用车制度。2015年，进行了党政机关公务用车制度改革，改革后将按政策规定发放公务交通补贴，预计支出1986万元。

    3.整合经济社会发展专项资金并增加规模。按照整合统筹、集中使用、提高绩效和公开透明的要求，减少专项资金使用中存在的碎片化、部门化现象，对原支持科技、教育、农业、工业等专项资金进行整合并增加规模，重点用于支持教育、脱贫攻坚、科技创新等促进经济和社会事业发展项目。

    4.足额落实民生配套投入。按照保基本、保民生、保重点的原则，2016年安排教育、卫生、社保等涉及人民群众切身利益的县级配套资金12479万元，促进民生改善。

    5.支持推进新型城镇化。统筹一般公共预算与政府性基金预算、当年财力与结转结余，积极争取城镇化转移支付、政府债券，加大市政道路建设维护、园林绿化、污水处理等基础设施建设投入，改善人民生产生活条件。

    6.提高住房公积金计提比例。从2016年1月起县级住房公积金计提比例由8%提高到10%，同时考虑到养老保险改革提高工资也要增加住房公积金，全县预计增支1824万元。

    7.提高城乡低保等社会保障补助标准。将城乡低保财政补助水平月人均提高15元和12元，分别达到不低于225元和115元；将农村五保户集中供养标准由年人均3200元提高至3800元、分散供养标准由年人均2220提高至2800元；全面建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度；提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；建立健全经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。

    （二）2016年全县财政收支预算

    1.一般公共预算

    按照上述指导思想，综合考虑经济社会发展形势和政策变化等因素，2016年全县一般公共预算收入计划安排72000万元，比上年增长10.5%。全县一般公共预算支出计划安排332694万元。

    按照现行财政体制算账，2016年县本级财力收入268309万元，上级追加专项转移支付47385元。一般公共预算支出计划安排315694万元，同比增长37%。具体支出项目安排情况是：

    1、一般公共服务支出19891万元，同比增长32%；

    2、公共安全支出9763万元，同比增长62%；

    3、教育支出67620万元，同比下降31%；

    4、科学技术支出533万元，同比增长12%；

    5、文化体育与传媒支出2877万元，同比增长38%；

    6、社会保障与就业支出66018万元，同比增长50%；

    7、医疗卫生支出52670万元，同比增长29%；

    8、节能环保支出2688万元，同比增长37%；

    9、城乡社区事务支出11552万元，同比增长40％；

    10、农林水事务支出40049万元，同比增长61%；

    11、交通运输支出7453万元，同比增长36%；

    12、资源勘探电力信息等事务支出925万元，同比下降22%；

    13、商业服务业等事务支出1014万元，同比下降18%；

    14、国土资源气象等事务支出1526万元，同比增长28%；

    15、住房保障支出25056万元，同比增长20%；

    16、粮油物资储备等事务支出299万元，同比下降29%；

    17、预备费3500万元，与上年持平；

    18、其他支出2260万元，同比增长64%,主要是地方一般债券还本付息支出。

    需要说明的是，按照有关规定，上级补助收入按省财政提前告知数安排；债务收入暂不列入年初预算，待省批复我县债券规模后编制预算调整方案，报县人大常委会审批。

    2.政府性基金预算

    2016年，我县政府性基金预算收入18000万元，比上年增长39%；根据预算法有关规定政府性基金预算支出以收定支。

    3.社会保险基金预算

    2016年，社保基金收入预算为79792万元，支出预算为69216万元，收支结余10576万元。分项目情况是①新型农村合作医疗基金收入56169万元，支出52286万元；②城乡养老保险收入23623万元，支出16930万元。

    三、深化财税体制改革和加强预算管理的主要措施

    2016年，财政工作继续按照“持续求进、好中求快”的总基调，围绕“保增长、促发展、稳经济”中心任务，进一步创新支持经济发展思路，培育壮大财源，强化收支管理，做大做优财政蛋糕，保障和改善民生，积极推进财政管理的科学化和精细化。

    （一）支持全县经济平稳较快增长，培植壮大财源。一是认真落实县招商引资及民营企业优惠政策，整合财政资金，认真做好产业集聚区的基础设施建设工作；二是配合相关部门积极争取上级转移支付资金、政策性资金等各种专项资金，支持县域经济发展；三是进一步改善投资环境，为承接东部地区产业转移，扩大招商引资创造良好环境；四是充分利用县发展投资有限公司这一平台，努力支持重点企业的生产和发展。健全县中小企业信用担保体系，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新；五是支持科技创新和节能减排，研究运用好增值税转型，实施企业自主创新的财税优惠政策，推进经济结构优化升级。

    （二）加大组织收入的力度，确保预算任务的圆满完成。强化收入征管，把经济发展的成果真实完整全面地反映到财政收入增长上来。一是加强收入的组织和协调，加强对重点税源、重点税种和重点企业的监控，认真分析税源的分布、走向和趋势，完善征管手段和措施，切实加强税收征管，严厉打击各种涉税违法违规行为，确保应收尽收；二是认真落实非税收入的管理规定，严格执行非税收入收缴制度，完善非税收入征管体系，确保财政收入的完整性；三是继续提高税收占一般预算收入比重，确保税收占一般预算收入比重比上年有所提高；四是落实奖励政策，继续对纳税贡献突出的企业给予奖励，鼓励企业照章纳税，努力营造一个公平、公正、自觉的纳税环境。

    （三）进一步调整优化支出结构，促进和谐社会建设。按照城乡统筹、经济社会统筹发展的要求，坚持量入为出、有保有压、有促有控、有进有退的预算安排原则，进一步调整优化财政支出结构，合理安排基本支出和重点支出，认真界定财政保障范围，优先保证干部职工工资和津补贴发放，稳步推进民生保障体系建设，让广大人民群众共享改革和发展的成果。一是巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，提高“三农”支出占财政支出的比重，逐步完善财政支农资金稳定增长机制；二是提高城乡居民收入，深化农村最低生活保障制度。认真执行农资综合直补、良种补贴、农机具购置等补贴发放政策，完善扶持生猪养殖等优惠政策，增加农民收入，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准；三是加快农村基础设施和民生工程建设，加快农村沼气、安全饮水和农村公路建设力度，完善农村电网改造，加强农业综合开发、农田水利设施建设和农业技术推广，搞好农村劳动力技能培训，改善农村生产生活条件，支持农业生产发展；四是深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平，加快农村中小学校舍改造；五是全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，加强基层医疗卫生服务体系建设；六是加快建设保障性安居工程，加大对廉租房建设支持力度。

    (四）积极推进公共财政改革，建立高效的财政管理机制。一是进一步深化预算制度改革，建立强化预算法治性、增强预算透明度、加强预算监督管理的预算管理体制；二是规范非税收入管理，在清理整顿非税收入的基础上，将应纳入预算的收费、基金全部纳入预算管理，规范收缴程序，实施动态监控，使所有非税收入直接缴入国库或财政专户；三是细化预算编制，加强预算执行工作，提高预算执行效率和年初到位率，将预算执行的主体责任落实到各部门，将监管预算执行的责任落实到财政预算管理和监督机构；四是严格控制一般性开支，坚持勤俭节约办事业，推进服务型、节约型政府建设，对公务购车用车、会议经费、公务接待费等实行零增长；五是深化专项支出管理制度。扩大政府采购和投资评审规模，完善公开招标和专家评审项目机制，逐步实施绩效考评和问责制度，增强专项资金分配使用的透明度和科学性；六是进一步加强政府基建项目预算评审工作，完善多种投资方式下的政府工程管理办法，提高工程资金核算的准确性和安全性；七是加强行政事业单位国有资产管理工作，确保国有资产的安全性和完整性。

    （五）加强财政资金监管水平，进一步提高公共财政管理水平。为确保财政资金的使用效益，进一步提高财政的监督水平，一是要加强预算执行管理，严把资金的投向，要进一步规范和细化资金的拨付程序，加强项目资金的财务管理，理顺工作关系，全面做好国家扩大内需政策落实和资金监督检查工作；二是加强财政监督管理，加大对“三农、教育、医疗、卫生、社保”等方面的监督力度，认真做好公务用车问题专项治理工作，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合；三是转变和充实基层财政职能，充分发挥基层财政监管作用，加强建设一事一议农村公益事业项目，促进美丽乡村建设；四是加强政府债务管理，确保政府债务资金正确使用、按期归还，防范和规避财政风险。

    各位代表，今年全县财政工作任务艰巨，责任重大，我们将继续在县委正确领导和人大、政协的监督支持下，全面推进依法理财，把财政各项工作做实、做深、做细，努力完成各项财政工作任务，为夏邑的持续发展和“十三五”发展的良好开局作出积极贡献！