夏邑县人民政府

关于商丘市人民政府教育督导委员会办公室对做好省政府教育督导委员会办公室交办问题整改的报告

市教育督导委员会办公室：

　　根据《商丘市人民政府教育督导委员会办公室关于做好省政府教育督导委员会办公室交办问题整改的通知》（商政教督办〔2020〕1号）文件要求，针对《省政府教育督导委员会办公室交办问题整改任务清单》中指出，夏邑县人民政府在教育履职上还存在教育经费、普通高中大班额两方面的问题。夏邑县委、县政府高度重视，按照问题清单，立即开展整改，现将具体整改内容汇报如下：

　　一、教育经费方面

　　一是查找问题原因。2016年、2017年、2018年我县一般公共预算教育支出分别为8．49亿元、10．13亿元、9．08亿元。未做到一般公共预算教育支出逐年只增不减。其原因是：一是2016年按照《河南省人力资源和社会保障厅　河南省财政厅关于印发＜关于实行乡镇工作补贴的实施意见的通知＞文件要求，对乡镇工作的教师参照工作年限每人每月按照200、240、260、280、300元五个档次，从2015年1月1日起发放生活补贴。县人社部门于当年12月份批复完成发放标准，所以我县在2017年按照人社部门批复标准予以补发。二是2016年下半年国家对工作人员工资待遇有一次大的调整，并且要求从2014年10月份开始予以补发。由于我县财力紧张，2017年才将剩余应发工资发放到位。因此，我县一般公共预算教育支出2017年较2016年增长了1．64亿元，增长率为19．32％。致使2017年一般公共预算教育支出以及按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出基数过大，造成了2018年相对2017年不仅没有增加反而减少的特殊情况。2016年至2018年实际在校学生人数环比没有大幅增加的情况下，如若剔除以上二项一次性增支原因，2018年相对2017年一般公共预算教育支出以及按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出实际也是增长的。

　　二是加大财政投入。2019年财政加大投入，继续改善中小学校办学条件，按照基准足额拨付公用经费，提高了教师工资待遇，新增了乡村教师补助、教龄津贴、班主任补贴三项补贴。目前，夏邑县财政一般公共预算教育支出2018年90846万元，2019年94418万元，增长了3．93％。中等职业学校生均一般公共预算教育支出2018年8030．14元，2019年8057．08元，增长了0．34％；普通高中生均一般公共预算教育支出2018年3863．19元，2019年4100．03元，增长了6．13％；小学生均一般公共预算教育支出2018年6651．86元，2019年6677．38元，增长了0．38％；幼儿园生均一般公共预算教育支出2018年1111．74元，2019年1114．55元，增长了0．25％。2020年将继续加大财政投入，确保一般公共预算教育支出只增不减，按学生人均平均一般公共预算支出只增不减。

　　二、普通高中大班额方面

　　一是加强组织领导。成立由县长任组长、分管副县长任副组长，教育、发改、财政、人社、自然资源、住建、编办等部门主要领导为成员的夏邑县消除普通高中大班额工作领导小组，统筹协调解决全县消除普通高中大班额问题，领导组下设办公室，办公室设在教体局。建立解决普通高中大班额县级联席会议制度，定期召开会议，及时解决消除普通高中大班额问题中存在的各种问题。县政府将此项工作完成情况纳入对相关部门的年度目标考核体系、列为年度教育督导的重要内容，实行目标管理。结合县情，制定了《夏邑县普通高中阶段教育攻坚计划（2017—2022年）》，认真贯彻国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》，不断扩大中等职业学校办学规模，有效分流高考升学的压力，坚持高中阶段教育特色发展，特长发展，高中阶段教育水平显著提升，全县高中阶段教育毛入学率达到91．52％。

　　二是改善办学条件。2019年夏邑县第一高级中学新建宿舍楼、餐厅，建筑面积18480平方米，目前已经投入使用。另外，新建教学楼一幢，建筑面积4472平方米，新增36个教室、1980个学位，预计今年投入使用。夏邑县高级中学计划到2021年新建或重建教学楼两幢，建筑面积共5600平方米，新增32个教学班，新增1760个学位；新建办公楼两幢，建筑面积为3600平方米；新建教学辅助用房2000平方米；新建生活服务用房2000平方米。目前财政专项资金800万元已经拨付到位。高考过后，即拆除老实验楼，在原址上新建教学楼，可以增加12个教室，新增学位660个，预计今年秋季能够投入使用。

　　今后，我县将以十九届四中全会精神为指导，继续健全工作机制，持续抓好整改落实。对已整改到位的问题，建立跟踪监督机制，不断巩固整改成果；对正在整改的问题，进一步加大工作力度，力求尽快落实。同时，落实问责机制，对落实整改不及时、整改力度不够、整改落实不到位的，进行问责追责。

　　2020年6月29日