夏邑县人民政府

姬川代表：

　　您提出的关于“补足乡村振兴短板建议”的提案收悉，首先非常感谢您对县乡村振兴局工作的关心和支持！我单位对您的建议进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于“大额贷款难、企业难以做强做大”问题。

　　精准扶贫企业贷款政策是2019年7月份河南省地方金融监督管理局、河南省扶贫开发办公室制定的一项特惠政策。该项政策在巩固拓展脱贫攻坚成果时期仍然适用。

　　1、支持对象。按照《河南省带贫企业认定管理办法》《关于省级帮扶龙头企业认定和管理的实施意见》相关规定，精准选择拟支持的企业、符合条件的“帮扶车间”带贫企业、符合条件的参与“千企帮千村”相关企业。重点选择带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的涉农企业、乡村旅游企业、电商物流企业及一、二、三产业融合发展企业作为贷款主体。对符合条件、有用款需求的带贫企业要应贷尽贷。自身运行规范、有产业支撑、带动贫困户增收能力强、正常经营2年以上的农民专业合作社 （贫困户抱团发展的合作社不受成立时间限制），参照带贫企业扶持政策执行。精准扶贫企业贷款期限3年以内，只能用于企业的流动资金，不得用于固定资产投资。

　　2、申报流程。一是企业申请。有贷款需求的企业拟定带贫方案，经乡镇金融服务站审核同意后，向县金融服务中心提出贷款申请，县金融服务中心重点审核带贫方式是否合适且能否落实，通过集体决策确定推荐项目并公示，然后按程序推荐给相关银行业金融机构和政府性融资担保机构。二是贷 (保)前审查。相关银行业金融机构和政府性融资担保机构收到县金融服务中心推荐后，按相关要求启动尽职调查、贷前审查等，重点审核商业模式、生产经营情况、财务状况、经营风险控制等，加大对跨行业、混业经营企业的风险识别力度，合理控制贷款规模。三是贷款及担保审核。相关银行业金融机构和政府性融资担保机构受理资料完备的企业申请后，应在30个工作日内完成贷前调查及贷款审核，各级政府性融资担保机构可同步参与尽职调查和担保审核。四是签约及贷款发放。对通过贷款及担保审核的带贫企业，乡镇政府负责组织企业、建档立卡贫困户签订带贫协议，确定企业带贫方案，需要提供反担保的协助办理反担保手续，放款银行根据经县帮扶部门确认的带贫协议和带贫方案，按银行相关规定发放贷款。

　　3、贷后管理。县乡两级金融服务组织分别建立项目台账，及时更新相关项目管理信息。风险预警。贷款到期前两个月，放款银行对借款企业还款能力进行评估，根据不同情形采取风险预警措施。风险化解。对确因非主观因素不能到期偿还贷款的，应提前30天提出展期申请，经相关银行业金融机构评估审议后，符合条件的可办理贷款展期。风险处置。相关政府性融资担保机构代偿后相关银行业金融机构等参与各方，启动对借款企业的追偿程序。

　　二、关于村室和文化广场建设，属脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接期“负面清单”。

　　夏邑县乡村振兴局

　　2023年8月15日