夏邑县人民政府

李平军代表：

　　关于您提出的“改造围村林、治理杨絮污染、扩大土地流转范围”建议已收悉。现答复如下：

　　杨树和柳树都属于杨柳科，雌雄异株，而所谓杨、柳棉，其实是雌树的种子和衍生物。杨柳雌花发育后长成小蒴果，里面有白色絮状的绒毛，中间藏着一些芝麻粒大小的种子，随着不断成熟，小蒴果逐渐裂开，那些白色絮状的绒毛便携着种子漫天飞散，以风为媒，传播繁衍下一代，形成“飞絮”。我国“飞絮”现象主要发生在北京、天津、河北、山东、河南等北方的十余个省市，较为普遍。而我县每年的“飞絮大军”分为两拨。一般而言，4月中下旬左右迎来的是柳絮，杨棉则来的晚一些，常在4月份下旬和5月上旬发生 1，杨棉、柳絮会各持续三周左右，周期一过就自动停止。

　　我县现有的杨、柳树主要种植于20世纪八九十年代，当时城市绿化尚处于起步阶段，经费投入有限，可选择的树种较少，而杨树和柳树自身生长速度快、产材量大、养护成本低廉，是林木加工的重要原材料。同时，防风固沙、涵养水源的作用明显，在保护小麦免受干热风方面也能够起到重要作用，因此得以大面积种植，至今，仍是我县绿化及木材生产的主力树种。加上早年编制林业规划时未曾考虑树种多样性，种植的多是“纯林”，更使得杨、柳树林大量的存在于各个乡镇、街道和村庄周边。

　　近年来，特别是开展美丽乡村建设和实施乡村振兴战略以来，我县在林业作业规划编制中，已经在积极推广种植栾树、女贞、国槐、白蜡、法桐、榆树、楸树等无絮乡土树种，有效减少了路域、水系林带种植杨、柳树的数量，采用树种“更新法”，即控量淘汰杨柳雌株，种植杨柳雄株或其它乡土树种，本着保持生态系统以及树种配置多样性的原则，对现有树种结构进行改造。此外，根据全国绿化委员会及上级林业部门下发文件精神，自2015年开始，县林业部门即对根治杨、柳棉问题进行了专门部署。具体而言，就是对我县现有杨、柳树种要减存量、控增量。一方面，逐步降低杨、柳等速生树种比例，增加适生乡土长寿树种比例，调整现有树种结构；另一方面，在新建城区、街道及村庄周边，科学配置造林树种和绿化模式，营造混交林，丰富树种多样性，从源头上避免单一树种引起的生态灾害。然而，目前我县的杨、柳雌株数量十分庞大，且大都已为成年树，所具备的释氧固碳、降温增湿、减菌杀菌等生态功能远大于“飞絮”的影响，不能一砍了之。更换树种不仅需要投入大量人力、物力和财力，还受限于国家林业部门针对我县的采伐限额，导致治理效果短时间内很难显现。

　　下一步，我县在大力调整树种结构的同时将继续加大宣传引导，做好信息公开，让公众充分认识、理解这一工程的长期性、复杂性，并积极调动全社会共同参与，早日达到“有絮不成灾”的治理效果，将飞絮给人们生产生活带来的影响降至最低。

　　夏邑县自然资源局

2020年9月16日