夏邑县人民政府

彭长江、刘金山委员：

　　您在县政协十届三次会议上提出的《关于加强食品安全监管的建议》(第50号)提案已收悉，现答复如下：

　　首先，感谢您对我县食品安全工作的关心和支持。

　　近年来，我县始终把食品安全工作做为重中之重来抓，并采取了一系列行之有效的措施，制定了一系列操作性强的制度，完善了食品安全长效监管机制，理顺了食品安全监管体制，夏邑县食药监局将牢固树立“四个意识”，全面落实习近平总书记关于食品安全的“四个最严”，履职尽责，奋发进取，加快提升食品安全治理水平和药械监管能力，把党的十九大精神落到实处，确保全县人民群众“舌尖”上的安全，从而切实保障了群众舌尖上的安全，让百姓吃得更安全、更放心。

　　一、强化领导，整合机构，理顺监管体制。

　　2018年，县政府对县食品安全委员会成员单位进行了调整，增加综治委、监察局、发改委、财政局等4个部门为成员单位。同时，按照省、市要求，制定了“三定方案”，并经省编办批准将原食安办、工商局、质监局、食药监局整合，成立了县市场监督管理局，还成立了各乡镇食品安全办和乡镇食品监督所，改变了过去分段、分散、分头“多龙治水”的监管局面，堵塞了监管缝隙，弥补了监管短板。我县大部门、大市场、大监管的网格化、一体化、规范化市场监管体系全面建立并运行。 同时，自上而下，层层落实企业主体责任、部门监管责任和乡镇(街)的管理责任，进一步完善考核评价指标体系和责任追究制度,对因工作不力，发生重大食品安全事故的单位和部门，实行“一票否决”，严厉问责。

　　二、突出重点，完善机制，夯实监管基础。

　　改革以来，我们以实施食品放心工程为主线，进一步完善了食品安全监管协调机制、安全监管考核机制、过错责任追究机制。严把了“主体准入、市场巡查、专项整治、执法办案”四道关口。一是严把了食品主体资质关。针对无证照经营行为是导致食品市场秩序混乱、危害消费者健康的客观实际，加大了清理无证照经营食品违法行为的执法力度。通过构建上下联动、局所联手、内外联防、公安协助等机制，严打了无证照经营行为，严把了食品药品主体准入、质量准入关。二是严把了食品安全整治关。集中开展了农产品源头、非法加工病死畜禽、非法添加、群体性聚餐、学校食堂、农村食品安全等20余项专项整治，一些安全隐患得到及时整改。三是严把了食品市场巡查关。监管部门改进了巡查办法，突出了巡查重点，增加了巡查频次，采取了以“四查四看”为内容的新的巡查方式。通过强化主体资格检查，看是否无照证经营;细化主体自律督查，看是否落实制度规定;硬化商标广告排查，看是否存在虚假宣传;量化进货渠道抽查，看是否存在质量问题。通过“四查四看”确保了食品原料和进货渠道合法、质量合格。四是严把了食品违法查处关。始终保持高压态势，对查处食品违法案件以“零容忍”的态度，对制销假冒伪劣食品，不符合国家安全标准食品，做到了严执法、严规范、严打击。去年以来，共抽检初级农产品1680批次，全县受理涉及食品投诉举报226起，分别进行了现场核实，其中立案查处118件，全部结案。检查食品生产加工168的家、食品流通企业（超市、门店）1682家、餐饮服务单位1048家，下达整改通书432家。

　　三、示范引导，破解难题，推进诚信建设。

　　一是巩固创建成果，开展食品安全示范创建“回头看”活动。对食品安全工作突出、思路创新的乡镇(街)、部门、个人以及管理严格、经营规范的食品企业进行表彰，通过媒体进行宣传，提升示范荣誉度和知名度，增强创建的主动性和积极性。二是扩大食品安全示范街，示范店创建工作，实现食品安全示范县创建目标。以建点、连线、扩面为原则，创建2个食品安全示范镇(街道)、30户食品安全示范企业(10户种植基地、10户养殖基地、10户生产加工企业)、10家食品安全示范店(流通)、10家食品安全示范餐饮服务单位，努力形成点、线、面相结合，多层次、全方位、全业态的食品安全示范群体。三是下移创建重心，开展示范村创建评比活动。将示范创建触角延伸到村，制定食品安全示范村创建工作方案和指导标准，力争年底前打造20个食品安全示范村，并采取“一带十村”的方式，让其他村食品安全水平显著提升，推动农村食品安全工作强基础、上水平。四是推行企业首负责任制，落实企业主体责任。全面落实食品生产经营单位食品安全主体责任，建立生产经营首负责任制和质量安全责任追究制度，明确食品生产经营单位法定代表人或负责人对食品安全负首要责任，质量安全主管人员对食品安全负直接责任。指导食品生产经营单位建立健全从业人员岗位责任制，设立食品安全总监，逐级落实食品质量安全责任，加强全员、全过程的质量安全管理。五是建立失信企业“黑名单”制度，深入开展诚信体系建设。建立完善各类食品生产经营企业诚信档案，健全失信行为联合惩戒机制，对违法违规生产经营企业实行“黑名单”制度，通过广播、电视、网络等媒体依法曝光，公开其违法信息，使其“一处失信，寸步难行”，情节严重的实行清退和行业禁入。六是逐步完善投诉举报有奖举报机制。推行食品安全有奖举报制度，充分发挥食品安全监督举报中心的作用，畅通投诉举报渠道，调动群众参与食品安全监督的积极性，弥补基层监管力量不足的短板，促进食品安全保障由单纯依靠政府监管向多方主体参与、多种要素发挥作用的公共治理层面转变。

　　食品安全是一项永不竣工的民生工程，我们将以对人民群众高度负责的态度，切实履职尽责，探索创新，为夏邑老百姓的饮食安全保驾护航。

　　以上答复您们是否满意,如有意见,敬请反馈。

　　感谢您们对我局关于加强食品安全监管工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

夏邑县市场监督管理局

2019年7月10日