夏邑县人民政府

 

夏政办〔2018〕47号

 

 

夏邑县人民政府办公室

关于开展应急预案编制修订工作的通知

 

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

    为进一步完善全县突发事件应急预案体系和应急机制，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件及其造成的损失，提高全县处置突发公共事件应急能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件应急预案管理办法的通知》（豫政办〔2017〕141号）以及《商丘市人民政府办公室关于开展应急预案编制修订工作的通知》（商政办〔2018〕76号）等相关规定，经县政府研究决定，现将我县新一轮应急预案编制修订工作有关事宜通知如下：

    一、高度重视，增强应急预案编制修订工作的责任

    2008年以来，我县集中组织开展了各级各类应急预案编制修订工作，大力推进应急预案体系建设，先后编制各类应急预案101件，其中总体应急预案25件，专项应急预案37件，乡（镇）级应急预案24件，县政府有关部门应急预案15件，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等领域，在防范应对各类突发事件中发挥了重要作用。近年来，我县经济社会快速发展，人民对公共安全系数要求越来越高，各种新情况、新问题不断出现，一些应急预案在应对处置突发事件的实践中，暴露出组织机构不健全，职责分工不明确，应对措施不具体，资源配置不合理，与实际工作结合不紧密，针对性和可操作性不强等问题，亟需修改完善。各乡（镇）、县政府有关部门要高度重视应急预案的编制修订工作，把建立健全应急预案体系作为应急管理工作的重中之重，树立大局意识、责任意识，以服务人民群众安全为中心，加强本单位、本部门、本行业突发事件应急预案编制和修订工作。

    二、明确任务，加快各级各类应急预案编制修订工作

    （一）总体应急预案修订工作。县级总体应急预案由县应急办牵头组织修订，县政府有关部门配合，完成初稿后书面征求市应急办及各乡（镇）、县政府有关部门意见进行修改完善。组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善。9月10日前将修订完善的预案同专家评审意见、应急预案涉及的相关法律法规一并报县政府常务会审定。乡级总体应急预案《夏邑县总体应急预案修订目录》（见附件1）由各乡（镇）牵头，按照有关程序组织修订，广泛征求意见，组织专家评审，9月10日前报县应急办备案。

    （二）专项应急预案修订工作。专项预案指政府为应对某一类或几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责，由部门起草，政府印发的应急预案。县政府有关部门要对照《夏邑县专项应急预案修订目录》（见附件2），在充分征求上级和相关部门意见的基础上，结合我县实际情况，对相关专项应急预案进行认真修订，9月10日前报县政府主管领导审定后，以县政府办公室文件印发，并报县应急办备案。同时，县政府有关部门要加强与上级主管部门的联系，对上级已出台而我县尚未出台的应急预案，要抓紧编制起草，9月10日前一并报县政府主管领导审定。各乡（镇）要结合本乡（镇）实际制定《专项应急预案修订目录》，落实牵头单位，开展各级各类应急预案编制修订工作，按时完成修订任务，9月10日前汇总后报县应急办备案。

    （三）部门应急预案修订工作。部门应急预案指有关部门根据同级政府总体应急预案、专项应急预案和部门职责，用以规范本部门、行业、系统应急管理工作而制定的应急预案。县政府有关部门要对照《夏邑县部门应急预案修订目录》《县直学校应急预案目录》《县直医院应急预案目录》（见附件3、4、5），认真做好本部门、本行业、本系统各项应急预案的修订工作，9月10日前报县应急办备案。各乡（镇）要参照《夏邑县部门应急预案修订目录》，认真做好本乡（镇）各项应急预案的编制修订工作。
    （四）大型活动应急预案和重点项目应急预案的修订工作。鉴于大型活动应急预案和重点项目应急预案属于“一对一”应急预案，且具有时限性。各乡（镇）、县政府有关部门要通过此次应急预案修订，进一步规范应急预案编制程序，使该类应急预案的编制能够满足举办大型活动的需要。此类应急预案，承办单位要提前20日将应急预案报县应急办备案。
    （五）夏邑重点企业的应急预案修订工作。由分管部门牵头，责任单位要对照《夏邑县重点企业应急预案修订目录》（见附件6）按照应急预案编制程序、要求进行编制修订，9月10前报县应急办备案。
    三、强化措施，确保应急预案编制修订工作按期完成
    （一）加强领导。应急预案编制修订工作是一项涉及面广、内容涵盖多、要求标准高、联动性强的工作。各乡（镇）、县政府有关部门要把此项工作列入重要议事日程，及时成立预案编制修订工作领导小组，尽快制定工作计划，精心组织，周密部署，集中时间，扎实工作，确保按时限要求完成各项工作任务。

    （二）注重实效。各乡（镇）、县政府有关部门要提高应急预案的系统性、实用性和协同性，确保应急预案编制修订质量。一是系统性。各级各类应急预案要规范统一、相互衔接。乡级总体应急预案要与县级总体应急预案保持一致；乡级各专项应急预案要与乡级总体应急预案、县级专项应急预案保持一致；县政府有关部门应急预案要与县级总体应急预案、专项应急预案和市级有关部门应急预案保持一致，做到横向到边、纵向到底、无缝对接。二是实用性。应急预案内容必须具体、规范，明确事前、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，为处置突发事件提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通。三是协同性。各乡（镇）、县政府有关部门在编制修订预案时，要把跨区域应急联动作为重点，加强与周边乡（镇）沟通衔接，增加片区内应急管理合作内容，根据区域内应急管理合作需要，建立健全紧急情况下社会物资、运输工具、设施设备等应急资源的联动机制，提升协同防范应对跨区域突发事件能力。

    （三）狠抓落实。各乡（镇）、县政府有关部门要把应急预案编制修订作为年度工作的重中之重，提高站位意识，督导检查应急预案编制修订工作进度，及时协调解决存在的问题，保障预案修订工作正常有序开展，按期完成修订任务。县政府办公室将不定期对各乡（镇）、县政府有关部门的应急预案编制修订情况进行督导检查，并予以通报。

    四、强化预案演练，切实做好预案动态管理工作

    各乡（镇）、县政府有关部门要充分认识应急预案演练的重要意义，按照《夏邑县突发事件应急预案管理办法》要求，每年12月份要将本年度应急预案演练总结及次年应急预案演练计划报本级应急管理部门。重大活动、重大隐患演练方案要至少提前20个工作日报本级应急管理部门。同时结合演练，针对新时期应急管理工作出现的新情况、新问题、新要求，对已经制订的应急预案实行动态管理，及时修订和完善，增强应急预案的实用性和操作性。

    联系人：杜花影

    联系电话：13569343121　　邮箱：xy6212621＠163．com

 

    附件：
    1．夏邑县突发公共事件总体应急预案目录

    2．夏邑县专项应急预案目录

    3．夏邑县部门应急预案目录

    4．县直学校应急预案目录

    5．县直医院应急预案目录

    6．夏邑县重点企业应急预案目录

  

2018年8月31日

 

 

附件1

 

夏邑县突发公共事件总体应急预案目录

 

    1．夏邑县突发公共事件总体应急预案

    2．夏邑县城关镇突发公共事件总体应急预案

    3．夏邑县曹集乡突发公共事件总体应急预案

    4．夏邑县胡桥乡突发公共事件总体应急预案

    5．夏邑县歧河乡突发公共事件总体应急预案

    6．夏邑县郭店镇突发公共事件总体应急预案

    7．夏邑县会亭镇突发公共事件总体应急预案

    8．夏邑县业庙乡突发公共事件总体应急预案

    9．夏邑县马头镇突发公共事件总体应急预案

    10．夏邑县中峰乡突发公共事件总体应急预案

    11．夏邑县罗庄镇突发公共事件总体应急预案

    12．夏邑县济阳镇突发公共事件总体应急预案

    13．夏邑县桑堌乡突发公共事件总体应急预案

    14．夏邑县何营乡突发公共事件总体应急预案

    15．夏邑县李集镇突发公共事件总体应急预案

    16．夏邑县车站镇突发公共事件总体应急预案

    17．夏邑县杨集镇突发公共事件总体应急预案

    18．夏邑县王集乡突发公共事件总体应急预案

    19．夏邑县刘店集乡突发公共事件总体应急预案

    20．夏邑县骆集乡突发公共事件总体应急预案

    21．夏邑县太平镇突发公共事件总体应急预案

    22．夏邑县孔庄乡突发公共事件总体应急预案

    23．夏邑县韩道口镇突发公共事件总体应急预案

    24．夏邑县火店镇突发公共事件总体应急预案

    25．夏邑县北岭镇突发公共事件总体应急预案

    26．夏邑县郭庄农贸区突发公共事件总体应急预案

 

 

附件2

 

夏邑县专项应急预案目录

 

    1．夏邑县地震应急预案（责任单位：县工信局）

    2．夏邑县重特大自然灾害救助应急预案（责任单位：县民政局）

    3．夏邑县抗旱应急预案（责任单位：县水利局）

    4．夏邑县抗旱减灾应急预案（责任单位：县水利局）

    5．夏邑县防汛抢险应急预案（责任单位：县水利局）

    6．夏邑县栗城水库防洪应急预案（责任单位：县水利局）

    7．夏邑县沱河防洪应急预案（责任单位：县水利局）

    8．夏邑县虬龙沟防洪应急预案（责任单位：县水利局）

    9．夏邑县王引河防洪应急预案（责任单位：县水利局）

    10．夏邑县东沙河防洪应急预案（责任单位：县水利局）

    11．夏邑县巴清河防洪应急预案（责任单位：县水利局）

    12．夏邑县毛河防洪应急预案（责任单位：县水利局）

    13．夏邑县森林防火抢险应急预案（责任单位：县林业局）

    14．夏邑县重大林业有害生物灾害控制应急预案（责任单位：县林业局）

    15．夏邑县突发性地质灾害应急预案（责任单位：县国土局）

    16．夏邑县突发环境事件应急预案（责任单位：县环保局）

    17．夏邑县空气重污染应急预案（责任单位：县环保局）

    18．夏邑县电网大面积停电及电网事故应急预案（责任单位：国网供电夏邑分公司）

    19．夏邑县重大安全事故应急救援预案（责任单位：县安监局）

    20．夏邑县危险品运输车辆交通事故处置应急预案（责任单位：县安监局）

    21．夏邑县城市防汛应急预案（责任单位：县住建局）

    22．夏邑县供水突发事故应急预案（责任单位：县住建局）

    23．夏邑县城区供水安全保障应急预案（责任单位：县住建局）

    24．夏邑县燃气事故应急抢险应急预案（责任单位：县住建局）

    25．夏邑县燃气抢险应急预案（责任单位：县住建局）

    26．夏邑县集中供热事故抢险应急预案（责任单位：县住建局）

    27．夏邑县高致病性禽流感疫情应急预案（责任单位：县畜牧局）

    28．夏邑县突发重大动物疫情应急预案（责任单位：县畜牧局）

    29．夏邑县重大药品安全事件应急预案（责任单位：县药监局）

    30．夏邑县重大食品安全事故应急预案（责任单位：县药监局）

    31．夏邑县大规模群体性事件应急预案（责任单位：县公安局）

    32．夏邑县妥善处置突发性群体事件应急预案（责任单位：县公安局）

    33．夏邑县防空袭应急预案（责任单位：县人防办）

    34．夏邑县生活必需品市场供应应急预案（责任单位：县商务局）

附件3

 

夏邑县部门应急预案目录

 

    一、自然灾害类应急预案

    1．夏邑县国土局突发地质灾害应急预案

    2．夏邑县农业局农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案

    3．夏邑县气象局突发事件气象服务应急预案

    4．夏邑县交通局应对雨季等恶劣天气应急预案

    5．夏邑县公安消防灭火救援应急预案

    二、事故灾难类应急预案

    1．夏邑县质监局特种设备事故应急救援预案

    2．夏邑县公安局交警支队突发重大交通事故应急救援预案

    3．夏邑县环保局突发事件应急预案

    4．夏邑县农业局农业环境污染突发事件应急预案

    5．夏邑县安监局重特大安全事故处理预案

    6．夏邑县公路局关于干线公路交通突发公共事件应急预案

    7．夏邑县交通局关于道路运输特大安全事故应急救援预案

    8．夏邑县交通局关于道路危险化学品运输事故应急救援预案

    9．夏邑县安监局关于危险化学品重大事故应急救援预案

    10．夏邑县产业集聚区突发事件应急预案

    11．夏邑县商务中心区突发事件应急预案

    三、公共卫生类应急预案

    1．夏邑县卫计委重大传染疫情应急处理预案

    2．夏邑县卫计委洪涝灾害救灾防疫应急预案

    3．夏邑县卫计委防汛医疗救治应急预案

    4．夏邑县卫计委突发公共卫生事件应急处理预案

    5．夏邑县卫计委处理食物中毒事件应急预案

    6．夏邑县疾控中心救灾防病应急预案

    7．夏邑县疾控中心抗震救灾防疫防病应急预案

    8．夏邑县疾控中心突发公共卫生事件应急处理预案

    9．夏邑县火车站铁路突发公共卫生事件应急预案

    四、社会安全类应急预案

    1．夏邑县民宗委民族宗教突发事件应急预案

    2．夏邑县公安局处置恐怖事件“第一时间”应急预案

    3．夏邑县公安局维护县委县政府正常工作秩序应急预案

    4．夏邑县公安局处置群体性游行、堵塞铁路、公路应急预案

    5．夏邑县教体局处置教育系统突发安全事件应急预案

    6．夏邑县粮食局粮食应急预案

    7．夏邑县人社局应对劳动保障群体性事件应急预案

    8．夏邑县信访局处理群体性上访事件应急预案

    9．夏邑县广电局关于广播电视安全播出应急预案

    10．夏邑县旅游局关于旅游行业突发公共事件应急预案

    11．夏邑县外侨办关于处理涉外突发事件应急预案

    12．夏邑县金融机构突发事件应急预案

附件4

 

县直学校应急预案目录

 

    1．夏邑县高级中学突发事件应急预案

    2．夏邑县第一高级中学突发事件应急预案

    3．夏邑县第一小学突发事件应急预案

    4．夏邑县第二小学突发事件应急预案

    5．夏邑县第三小学突发事件应急预案

    6．夏邑县第五小学突发事件应急预案

    7．夏邑县第六小学突发事件应急预案

    8．夏邑县第一初级中学突发事件应急预案

    9．夏邑县第二初级中学突发事件应急预案

    10．夏邑县第四初级中学突发事件应急预案

    11．夏邑县第五初级中学突发事件应急预案

    12．夏邑县特殊教育学校突发事件应急预案

    13．夏邑县孔祖中等专业学校突发事件应急预案

    14．夏邑县第一职业中专学校突发事件应急预案

    15．夏邑县县直机关幼儿园突发事件应急预案

    16．夏邑县实验幼儿园突发事件应急预案

    备注：由县教体局牵头汇总后报县应急办备案。

附件5

 

县直医院应急预案

 

    1．夏邑县人民医院应急预案

    2．夏邑县第二人民医院应急预案

    3．夏邑县中医院应急预案

    4．夏邑县妇幼保健院应急预案

    5．夏邑县第三人民医院应急预案

    6．夏邑县疾病预防控制中心应急预案

    备注：由县卫计委牵头汇总后报县应急办备案。

 

附件6

夏邑县重点企业应急预案

 

    1．中国移动通信集团夏邑分公司应急预案

    2．中国联合网络通信有限公司夏邑分公司应急预案

    3．中国电信股份有限公司夏邑分公司应急预案

    4．中国石化夏邑石油分公司应急预案

    5．夏邑火车站综合应急预案

    6．国网供电夏邑分公司应急预案

    7．中储粮商丘直属库夏邑分公司应急预案

    8．河南淮海精诚工业科技有限公司应急预案
    附件1----附件6