夏邑县人民政府

县十四届人大二次

会 议 文 件（一）

 

 

政　府　工　作　报　告

 

——2013年2月5日在县十四届人大二次会议上

夏邑县人民政府县长　　梁万涛

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　

一、去年政府工作回顾

 

2012年，我县全面落实县十一次党代会部署，持续求进，务实发展，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。

——综合实力逐步增强，经济社会发展保持好的趋势。全县生产总值预计160.1亿元，同比增长13.1％；公共财政预算收入3.3亿元，增长33％；城镇居民人均可支配收入17138元、农民人均纯收入6268元，分别增长13.5％、15.1％；全社会固定资产投资、消费品零售总额分别增长25.1％、16.6％。主要经济指标增幅继续高于全市平均水平。各行各业都呈现出稳定、持续、向上的发展趋势。

——发展载体逐步完善，经济社会发展保持好的态势。产业集聚区、新型农村社区、县城新区建设加速推进，城乡基础设施逐步完善，资金、土地、人力资源等要素保障机制不断健全，发展活力明显增强。

——夏邑形象逐步提升，经济社会发展保持好的气势。践行科学发展，以民为本，办妥了一批事关全局、利民惠民的大事、实事，夏邑在全市发展中的地位和影响明显提高，重信践诺、务实奋进的夏邑形象进一步展现。

一年来，我们主要抓了以下九个方面的工作：

（一）持续优化产业结构，三次产业协调发展。积极推进产业结构调整，其中第二产业比重上升2.3个百分点。农业经济稳步发展。全县粮食平均单产889斤、总产19.7亿斤，分别增长0.8％、4.5％，实现“九连增”，我县再次荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。食用菌产业发展较快，被国家质检总局授予“国家级出口食用菌质量安全示范区”，全省唯一。双联鸭业养殖基地规模扩大，雨润集团夏邑基地开工建设，全县生猪出栏及存栏量均居全市第一，连续两年被确定为“全国生猪调出大县”。新增省级农业产业化龙头企业5家，总数达到11家，全市第一。农业生产条件不断改善。认真实施小型农田水利重点县建设工程，在全省绩效考评中位居第三；完成了2万亩农业综合开发和13个扶贫开发整村推进村建设任务；桑堌、何营两乡镇土地整理工作顺利推进。完成林业生态建设任务1.2万亩。农业生产装备及科技水平进一步提高。工业经济快速发展。规模以上工业企业总数居全市第一；规模以上工业增加值增长23.5％，高于全市平均增幅6.5个百分点；工业用电量5.3亿度，增长20％。纺织服装产业集群迅速壮大，产业集聚区落户纺织服装企业78家，从业人员超万人。淮海铸造、雪枫粉业、华鹏纺织、圣源线缆、祥熙织造、大洋纱线等市级重点企业运营正常，其中圣源线缆获得“市长质量奖”。金联发箱包、方舟棉业、德航服饰等成长型企业规模扩大，效益逐步提高。第三产业持续发展。启动了博园家具城等专业市场建设，完成了工业品市场改造任务，开工建设和改造城乡农贸市场6个。汽车等大宗商品消费活跃，石油、通讯、烟草、邮政等行业效益逐年提高，物流、餐饮等现代服务业快速发展。全县个体工商户2.3万户，数量居全市第二。

　　（二）持续统筹城乡发展，城乡面貌明显改观。加强城乡规划管理。对县城总体规划进行了第三次修编，规划区面积由36平方公里扩大到66平方公里。完成了火店等6乡镇中心社区详规编制工作。加大违法违规建房控管力度，城乡建设秩序进一步规范。加快老城区改造步伐。启动了教门街拆迁改造工程；围绕市民关注的热点，集中搞好城区道路、供排水、公厕等配套设施建设，修缮、疏通排水管道12公里，新建公厕9座；完成了第二水厂建设任务，实现一、二、三水厂联网联供。加大新城区建设力度。完成了医院、学校规划布局；提高了运河景观带绿化管理水平；完成了南区6条道路建设任务，长寿阁等重点建设工程基本完工；力达、天龙湖运河城等现代特色小区初步建成。加速推进农村土地综合整治和新型农村社区建设。拆除旧房9200处，完成农村土地综合整治净增耕地4540亩。启动新型农村社区建设试点40个，新建住宅1.7万户，骆集双联、太平龙河湾等社区成为全市典型。启动了产业集聚区内新型农村社区建设。新修县乡道路57公里，群众出行条件进一步改善。

    （三）持续加大招商力度，招商成果不断扩大。抢抓产业转移机遇，认真实施招商引资路线图计划。新上固定资产投资亿元以上工业项目12个，其中投资3亿元以上项目3个（金晶生化、万锦实业、永安纺织）。实际利用外资3080万美元，超额完成市定任务。坚持领导帮扶和双周督导制度，大洋纱线二期、祥龙织造、天嘉服饰等实现正常投产。全年争取中央批复投资项目33个、2.1亿元，全面完成了14个省市重点项目建设任务。　

（四）持续加快产业集聚区建设，产业集群迅速壮大。完成了产业集聚区扩容提升工作，规划面积达到19.44平方公里；新建了产业集聚区展览馆，实施了华夏大道拓宽改造和第二污水处理厂、变电站、垃圾中转站、公厕等基础建设工程。纺织服装业快速发展，全县纺纱生产能力160万锭、织布能力5万吨，年服装生产能力7000万件（套）。在2012年初省政府组织的产业集聚区观摩评比中，获得黄淮四市第1名的好成绩，被确定为“河南省新型工业化产业示范基地重点培育对象”。

（五）持续抓好财税金融，发展保障能力不断提高。财税收支结构进一步优化，税收收入2.8亿元，占公共财政预算收入的83％；公共财政预算支出增长26％。金融机构各项存款余额145.2亿元、贷款余额47亿元，较年初分别增长22.3％、8.5％，金融存贷款余额均居全市第二；农村信用社达标升级工作稳步推进。

　　（六）持续创优发展环境，区域发展优势逐步增强。积极帮助企业解决用地、招工、融资、环评等发展瓶颈。加快推进农村土地综合整治，解决了用地难题；逐步完善招工促进机制，基本满足企业用工需求；协调金融机构加大贷款投放，融资到位资金7.8亿元；先后帮助48家企业办理了环评手续。严格执行“123456”软环境治理机制，全市提升产业集聚区建设软环境治理现场会在我县召开。

    （七）持续保障改善民生，社会事业全面进步。全县公共财政收入用于重点民生支出达23亿元，占全县公共财政支出的79％。就业和保障工作得到新加强。完成绿色证书、“阳光工程”、“雨露计划”及农村劳动力转移培训8500人，被定为“全国新型职业农民培育试点县”，全市唯一。逐步加大低收入群体救助和社会保险扩面征缴力度，基本实现应保尽保；城乡居民养老保险工作扎实推进，受到国务院表彰；持续做好农村危房改造工作，加大城镇保障性住房建设力度，新建保障性住房2200套。教育、科技工作再上新台阶。教育教学质量逐年提高，8名考生考入北大、清华，被教育部授予“全国教育督导先进集体”；认真实施校舍安全工程，改造学校83所；强化校车安全治理，全年没有发生校车安全事故。加大科研投入，荣获省科普成果一等奖1项。卫生、计生工作取得新突破。实施了乡镇卫生院基本药物制度，人民医院综合大楼正式投入使用；加强食品、药品监管，基本保证群众饮食用药安全。认真开展全国计划生育优质服务先进县创建工作，通过上级验收。广电、文化工作取得新成效。电视广播质量逐步提高，新增有线电视用户3000户。隋唐运河济阳段申遗工作稳步推进；加强对外文化宣传，长寿文化、华夏文化对外影响力进一步增强。其他各项工作取得新进展。坚持依法供地，实现耕地占补平衡。完成节能减排任务，没有发生污染事故。深入开展国防教育，做好民兵预备役、人民防空以及拥军优属工作。老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善等事业全面发展。外事侨务、民族宗教、地方史志、工商联、人事、编制、审计、气象、盐业、物价、档案、粮食、供销等各方面工作都取得了新成绩。

    （八）持续创新社会管理，社会大局和谐稳定。扎实推进平安夏邑建设，全县公安机关侦破各类刑事案件950起，抓获犯罪嫌疑人1870名，群众安全感进一步增强。畅通信访渠道，创造性开展了干部入村和“群众说事日”活动，信访形势持续好转。严格落实安全生产责任制，没有发生重特大安全事故。深入开展“六五普法”宣传教育，荣获“全国法治县城创建工作先进单位”。

（九）持续加强政府自身建设，政府效能不断提升。一年来，坚决维护县委权威，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议和政协提案370件。坚持依法行政，加强廉政建设，持续转变政府职能和工作作风，政府执行力、公信力进一步提升。加强精神文明创建，公民道德素质和社会文明程度进一步提高。

各位代表！　　　　

　　回顾一年来的工作，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持夏邑发展的社会各界人士表示诚挚的感谢！

同时，也清醒地看到，我县前进道路上仍面临诸多困难和挑战：人口多、基础弱、发展不平衡的基本县情尚未改变； 产业结构总体低端化，综合竞争力不强等深层次矛盾有待破解；城乡居民收入整体不高，公共服务水平仍然较低；生产要素制约依然存在，特别是熟练工人比较缺乏，财政还债压力较大。政府工作还有许多亟待解决的问题：改善民生和加强社会管理任务依然繁重；城镇化水平总体较低，城市管理与人民群众的要求尚有差距；一些干部的知识结构、领导方式、工作方法与新形势新任务的要求还不相适应，个别部门工作人员服务意识不强、工作效率不高、工作作风不实等现象依然存在。对此，我们一定高度重视，努力在今后工作中逐步解决。

 

二、今年政府工作总体要求和目标任务

 

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。我们必须倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜上下同心的良好氛围，开拓进取，奋发有为，全力做好2013年各项工作。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和省市经济工作会议精神，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以四项工作机制（以制度管人管事、以机制激发活力、以督查推动落实、以奖罚体现公平）为保障，围绕一个目标（在构筑中原经济区东部战略支撑中实现率先发展），实施“两轮驱动”（产业集聚区和新型农村社区建设），破解三个难题（土地、用工、环评），推进“四化”同步（工业化、信息化、城镇化和农业现代化），抓好五项重点（招商引资、产业集聚区、新型农村社区、重点项目、城市建设），完成十件实事，实现县域综合实力“晋位升级”。

全县经济社会发展主要目标是：生产总值增长13％，其中一、二、三产业增加值分别增长4.3％、17.2％、15.5％；全社会固定资产投资增长25.5％；规模以上工业增加值增长22％；招商引资50亿元，其中利用外资3000万美元；外贸出口3000万美元；公共财政预算收入增长16％；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11％；人口自然增长率、节能减排均控制在市定目标以内。

以上我县经济发展目标均高于全市平均水平，主要是基于以下考虑。我县经济人均水平还较低，必须自加压力，加快追赶速度。从基础情况来看，我县已具备较快发展的能力，招商引资等重点工作推进较快，产业集群日益壮大，形成了新的经济增长点，我们有信心、有决心、有能力实现全年经济发展目标。

　　着力抓好十件大事实事：1.建设腾飞大道中段、长寿大道南引线，完成华夏大道组装；2.建设和谐大道（原教门街）；3.完成运河西延工程（包括南北御道西延、运河西大桥、运河西延开挖、运河两岸绿化）；4.完成世界文化遗产申遗项目隋唐运河济阳段遗址保护展示工程；5.启动夏芒路改建工程；6.实施县城（产业集聚区）集中供暖（供气）工程；7.建设县产业集聚区员工社区；8.新建1所集幼儿园、小学、初中于一体的寄宿制学校；9.启动专业市场建设工程（包括汽车市场、建材市场、农贸市场、羊毛衫批发市场）；10.启动县城亮化工程。

　　为完成上述目标任务，突出做好以下八个方面的工作：

　　（一）突出抓好招商引资和项目建设，加快开放步伐。持续抓好招商引资，加快承接产业转移，是加快发展方式转变的必然要求，有利于推动我县经济转型升级，不断增强自我发展能力。实施招商引资“151021”工程。即新上固定资产投资亿元以上工业项目15个，其中3亿元－5亿元项目10个、5亿元－10亿元项目2个、10亿元以上项目1个。突出招大引强。完善招商引资路线图计划，加强与国内外500强、行业龙头和知名企业对接合作。适时调整招商引资政策，把好项目环境评价关、投资强度关和产出效益关。认真兑现奖励政策，充分调动全县上下招商引资工作积极性。加快项目推进。继续按照“两不变”（原项目建设指挥部不变、服务机制不变）原则，及时帮助解决项目建设中的各类问题。对赛琪服饰、汇源果汁等重大项目，要持续跟进，争取早日开工；对雨润集团夏邑基地、远宏羊毛衫等在建项目要强化服务，加快进度；对万锦实业、利申服饰等主体厂房已建成项目，要加快安装设备，尽快投产。强化项目储备。认真做好项目整理、包装、申报和争取工作，完成省市重点项目建设任务。协助做好郑徐高铁客运专线和西气东输豫东支线（夏邑段）天然气管道建设工程。加强软环境治理。严格执行“123456”软环境治理工作机制，认真执行涉企“十不准”和入企检查处罚登记制度，严肃查处损害企业权益案件。强力推进收费项目进大厅，减少坐收坐支以及行政审批中的不作为、慢作为、乱作为行为。

　　（二）突出主导产业引领，加快推进新型工业化。着力做大做强纺织服装主导产业，在补链条、补短板上下功夫，力争在板块承接、产业延伸上取得新突破。创优产业集聚平台。一是完善产业集聚区扩容规划，做好相关规划修编工作。二是加快重点工程建设。抓好第二污水处理厂及供暖、供气工程建设；修建腾飞大道中段和长寿大道南引线；城关110千伏变电站要按期投入使用，新上220千伏、110千伏变电站项目要加快落地速度；完成废毛河整治、污水管网铺设和垃圾中转站、公厕建设任务；新建标准化厂房20万平方米；加快班庄社区等产业集聚区内新型社区建设进度；启动建设产业集聚区员工社区。三是搞好配套服务。推动金融、邮政等市政服务延伸，提高物流配送、商贸餐饮等服务水平。四是健全管理体制。适时调整行政区划，实现产业集聚区行政区划与空间管理统一；逐步建立项目退出及淘汰机制。壮大主导产业。着力打造“两园一基地”。一是打造纺织服装产业园。纺织方面，提高华鹏纺织、永安纺织、大洋纱线等重点企业生产能力，力争全县纺纱能力200万锭以上、织布机2000台以上。做好华鹏纺织上市前期准备工作。服装方面，扩大天嘉服饰、德航服饰等企业生产规模，年加工服装7000万件（套）以上。印染方面，加快新引项目的落地建设。二是打造农副产品加工园。引导雪枫粉业等企业扩产增资，进一步提高夏邑长寿食品市场竞争力。三是打造装备制造基地。支持圣源线缆、亿达电缆等成长型企业发展壮大，引导淮海铸造、德信万通等老企业搞好产品升级改造。培育骨干企业。实施品牌战略。扶持雪玉粉业等争创省著名商标、驰名商标。加强企业管理。引导企业建立现代企业制度，逐步从粗放式经营向精细化管理转变。完善服务机制。坚持领导联系企业制度，落实首招负责制，及时做好银企对接、协调服务等工作。强化生产要素保障。探索乡镇和企业“一对一”招工有效途径，完善工人购房补贴试行机制；支持职业学校与企业联合建立实训基地，加快培养各类技能型人才。加强土地供应和用地报批，保障项目用地需求。搞好县发投公司和中小企业担保公司运作，提高融资担保水平。对重点项目提前介入，帮助办理环评等手续。

　　（三）突出农民持续增收，加快推进新型农业现代化。

稳定粮食生产。推进粮食生产核心区建设，认真实施高标准粮田“百千万”工程，抓好高产创建示范方建设，保持全国粮食生产先进县地位。做好全国新型职业农民培育试点工作，提高农民科技水平。加快发展现代农业。加快“三大基地”建设。实施食用菌产品认证和品牌战略，依托项目发展县城北部食用菌产业基地。发展规模养殖，形成雨润生猪产业群和夏邑双联肉鸭产业群，培育畜产品加工基地。扩大孔庄乡、刘店集乡等乡镇果蔬种植规模，建立果蔬种植基地。新增市级以上重点农业产业化龙头企业2个，新发展农民专业合作社45个，进一步提升农业产业化水平。推进农业标准化生产，确保农产品质量安全。提高农业综合生产能力。完善农业水、电、路等基础设施，做好桑堌、何营两乡镇土地整理项目，完成农村饮水安全等水利工程建设任务；巩固林业生态县建设成果；完成农业综合开发和扶贫开发整村推进村建设任务。加快土地流转。鼓励公司、经营大户承包土地，积极发展订单农业，拉长产业链条，提高规模效益。抓好太平镇国际农业科技园项目。减轻农民负担。加强减负惠农政策宣传，强化监督检查，严格责任追究，切实维护农民利益。严格执行一事一议项目审批制度，严防借机加重农民负担案件发生。

　　（四）突出城乡统筹发展，加快推进新型城镇化。把城镇化作为拉动内需的重要抓手，走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。强力推进城镇建设。一是加快建设新城区。树立“数字城市”发展理念，加快城市基础设施和信息化建设。启动运河西延工程；加快华夏大道配套设施组装，完成供排水、强弱电、绿化任务；抓好公厕、垃圾中转站建设；加快房地产开发项目建设，打造一批现代特色小区；搞好新区学校、市场等规划建设，完善配套功能。二是有序改造老城区。修建和谐大道；稳步推进教门街、崔庄环岛、闫刘庄、司庄等城中村改造工程，加快其他城中村改造步伐，条件成熟一个，启动一个；发展城市公交，启动汽车站升级改造工程；实施县供销社、公安局、广电局旧址项目开发；实施城中村背街小巷综合改造工程；加大路网、水网、电网改造力度。三是启动商务中心区建设。加快编制商务中心区发展规划、环评规划和控制性详细规划。启动建设产业集聚区员工服务中心、群众文化体育活动中心、商业金融中心和会议中心。四是加大小城镇建设力度。按照“五化”（美化、亮化、绿化、硬化、净化）标准，着力加强城镇基础设施建设。依托特色产业，发展一批特色城镇。提升城乡管理水平。一是加快规划编制。完成县城区总体规划修编报批及控制性详规编制工作，搞好城市地下空间开发利用规划；完善综合防灾、基础设施、供热、供气、供水等专项规划编制。二是加强城市管理。建立联合执法机制，解决城市管理领域多头执法、职责交叉、重复处罚等问题，提高行政执法效能。稳步推进县城区自备井关闭工作，提高供水质量。加强城市道路交通及流动广告管理，缓解交通拥挤，减少噪音扰民。严格落实“三重管理、三重责任”绿化管护和“垃圾不落地”道路保洁制度；扩大环卫工人队伍，增加环卫设施投入，加大公厕管理力度。三是加大镇村环境综合整治力度。继续实施农村清洁家园行动。加大县域主干线、县乡道及乡村道路建管养护力度，启动夏芒路改建工程；加强城镇市场和小区物业管理，促进城市公共服务向农村社区延伸。积极稳妥推进新型农村社区建设。加快推进12个市级和28个县级重点社区建设，持续抓好太平镇整体推进。一是坚持规划先行。完成新型社区规划修编和土地综合整治规划，依法批准后组织实施。二是加大支持力度。整合涉农项目资金，重点支持社区内道路、供排水、垃圾处理、污水处理等基础设施和教育、卫生、农贸市场等服务设施建设；引导金融机构加大信贷支持力度；搞好农村集体土地所有权确权发证，有序推进新型农村社区房产办证工作。三是规范建设秩序。坚持先批后建，坚决制止无序开发、乱开发、小开发。四是创新机制模式。对适于商业开发的中心社区，实行规范的商业开发模式；完善功能配套，彰显文化特色，提高建设品位。对于其他社区，实行“政府主导、群众参与、建新与拆旧”相结合的模式，在保证工程质量的前提下，千方百计降低房价，扩大复耕面积。持续推进农村土地综合整治。用好城乡建设用地增减挂钩政策，加大土地指标争取力度。健全土地综合整治动态监测和考评奖惩机制，加大拆旧力度，完成7000亩土地综合整治任务。

　　（五）突出抓好第三产业，增强经济发展活力。一是加速发展商贸物流业。积极引进连锁超市、专业市场和大型商贸集团入驻夏邑；开工建设夏邑汽车城和康复路西段农贸市场，筹建建材大市场和蔬菜批发市场；筹建夏邑县羊毛衫批发市场；引进大型现代物流企业，构筑四省交界物流枢纽。二是大力发展现代服务业。新建五星级酒店1个；巩固住房、汽车、通讯、社区服务等传统消费热点，积极培育文化体育等新的消费热点；鼓励电力、烟草、石油、通讯、邮政、粮食、供销等行业积极开拓市场，提高经营效益和贡献水平。三是有序发展房地产业。优化土地利用结构，规范开发秩序，引导房地产市场健康发展。

　　（六）突出抓好财税金融，提高财政保障能力。一是加强财税征管。加强重点税源、重点税种和重点企业的监控，创新征管方式，加大征收力度；加强非税收入管理，确保财政收入稳步增长。二是优化支出结构。推行公务卡制度，加强行政成本控制，突出保工资、保民生、保稳定、保发展。三是提高金融服务能力。引导金融机构加大信贷投放，加强金融体系建设，加快银企合作步伐。继续推进农村信用社改革，及时化解金融风险。

    （七）突出保障改善民生，促进各项事业全面进步。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，真正让发展成果惠及民众。继续抓好创业就业。认真实施绿色证书、“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力技能培训计划，增强农民创业就业能力。逐步完善社会保障体系。积极推进社会保险扩面征缴，全面做好城乡居民养老保险工作；加快养老中心、敬老院建设，规范城乡低保管理，保障低收入群体基本生活；持续加大保障性住房建设力度。优先发展教育事业。大力推进农村学前教育三年行动计划，实施农村中小学标准化建设工程；扩大职教攻坚成果，注重技能型人才培养；加快城乡教育一体化，争创“全国县域内义务教育发展基本均衡县”；健全校车管理等工作制度，保障师生安全。持续改善群众就医条件。完成县第二人民医院整体搬迁，深化医药卫生体制综合改革。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。加快发展广电文化旅游业。有效推进数字电视数字化升级工程，继续做好传媒大厦筹建工作。抓好文化馆和图书馆新建工作；搞好长寿阁配套工程建设，加快长寿文化元素组装；认真做好隋唐运河济阳段遗址保护展示工程。编制全县旅游产业总体发展规划；加大红色文化、孔祖文化、华夏文化和长寿养生文化的推介力度。全面发展其他社会事业。巩固“国优县”创建成果，促进人口均衡发展。落实基本农田保护制度，实现耕地占补平衡。加强环境监测、监管，加快推进生态文明建设。加强法制宣传教育，深入推进依法治县。做好第三次全国经济普查。加强国防教育、民兵预备役和人民防空工作，积极发展老龄、关心下一代、妇女儿童和残疾人事业，加快发展交通、电力，持续抓好外事侨务、民族宗教、地方史志、人事、编制、审计、气象、档案、盐业等各项工作，推动社会全面协调发展。

    （八）突出社会管理创新，确保社会大局稳定。扎实推进平安夏邑建设，完善立体化社会治安防控体系，依法取缔和严厉打击“法轮功”、“实际神”等各类邪教组织，切实保障人民群众的生命财产安全。畅通和规范群众诉求渠道，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，完善重大决策社会稳定风险评估制度。深入开展“群众说事日”活动，坚持领导接访、领导签批，搞好矛盾纠纷排查和化解工作。完善公共安全应急处理机制，妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力。进一步加强网络动态管理和舆情引导。全面落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。

 

三、持续提高政府工作水平

 

实现率先发展，政府重任在肩。要认真落实中央改进作风、密切联系群众的八项规定，深入推进“两转两提”、“三治三提”活动, 全面提升政府工作水平，努力建设人民满意的政府。

（一）提高效能，建设高效服务政府。提高执行能力，优化工作流程，完善工作机制，做到有部署、有督促、有奖惩、有反馈，确保县委决策部署落到实处。转变政府职能，减少审批事项，优化办事流程，深化政务公开，推行电子政务，为人民群众和市场主体提供优质高效服务。

（二）改进作风，建设务实清廉政府。坚持以民为本，深入基层，贴近群众，化解民困，确保政府工作符合民意。坚持求真务实，积极推行“一线工作法”，真正做到领导在一线指挥，干部在一线立业，问题在一线解决。改进文风会风，减少检查评比，力戒形式主义、官僚主义。提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，珍惜民资民力，切实把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展后劲上。贯彻落实党风廉政建设责任制，规范政府行政权力和行为，深入开展警示教育，切实推进领导干部廉洁自律工作，不断增强拒腐防变能力，以干部清正、政府清廉的良好形象取信于民。 

（三）依法行政，建设法治政府。依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，做到公正执法、文明执法。坚持重大问题集体决策、重大事项公示听证制度，完善重大决策社会稳定风险评估制度，推进政府决策科学化、民主化、规范化。做好行政调解等工作，办好行政复议案件。加强公务员普法教育，提高依法行政能力。

    （四）与时俱进，建设学习创新型政府。深入创建学习型机关，开展公务员培训轮训，加强公务员管理，建设高素质公务员队伍。创新举措，抓实招商引资等重点工作，坚持高目标追求，高效率推进，用政策激活发展，用制度保证发展，推动各项工作再上新台阶。

    各位代表！ 

作为人民的政府，一定严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取工会、工商联等群团组织意见，虚心接受社会监督和舆论监督，让人民更有效监督政府，使政府更好服务人民，决不允许庸散懒奢，决不允许损害群众利益！

各位代表！

　　新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚定信心，开拓创新，励精图治，奋勇争先，为建设更加美好的家园，全面建成小康社会而努力奋斗！