夏邑县人民政府

县十四届人大一次

会议材料（一）

 

 

政　府　工　作　报　告

－－2012年4月23日在县十四届人大第一次会议上

夏邑县人民政府县长　　梁万涛

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　县十三届人民代表大会第一次会议以来，县政府在历届班子打下的良好基础上，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，深化、拓展中原崛起战略，持续探索“三化”协调发展新路子，团结带领全县人民，与时俱进，克难攻坚，苦干实干，圆满完成了县十三届人大确定的各项目标任务，全县呈现出经济快速发展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　过去的五年，是我们成功应对严峻考验、取得突出成就的五年，是我县综合实力显著增强、经济社会协调发展的五年，是重大项目不断增多、发展后劲持续增强的五年，是发展环境持续优化，对外知名度、美誉度显著提升的五年。五年来，我们科学应对、有效处置了强飑线等自然灾害和突发事件，经受了国际金融危机冲击和影响的重大考验，坚持发展第一要务，加快转变发展方式，全县经济始终保持了快速健康发展的良好势头。2011年，全县生产总值134．2亿元，是2007年的1．5倍；县财政一般预算收入2．5亿元，是2007年的2．9倍；全社会固定资产投资98．8亿元，是2007年的3．4倍；全社会消费品零售总额45．3亿元，是2007年的2倍；城镇居民人均可支配收入15098元，是2007年的1．6倍；农民人均纯收入5445元，是2007年的1．9倍。三次产业结构实现了由一二三向二一三的历史性转变。五年来，我县先后荣获“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“中国长寿之乡”、“中国食用菌之乡”、“中国铸件出口基地”、“中国打火机生产基地”、“全国粮食生产先进县”、“全国科普示范县”、“全国群众体育工作先进县”、“全国人口信息统计监测先进县”、“全国农民培训工作先进县”、“国家绿色能源建设示范县”、“全国老龄工作先进单位”、“全国残疾人工作先进县”、“全国法治县城创建工作先进县”等一系列荣誉称号，取得了一个又一个辉煌成就。2011年，省委书记卢展工、省委副书记邓凯、常务副省长李克等多位省市领导先后视察我县产业集聚区，对夏邑发展给予了高度评价。招商引资、重点项目建设、城镇建设和产业集聚区建设四项重点工作均被市委、市政府评为先进，十项突破工作获得全市第一，县财政一般预算收入增速全省第三、全市第一。在省政府组织的2011年度重点项目和产业集聚区建设观摩活动中，我县位列黄淮四市第一名。

　　五年来，我们主要抓了以下重点工作：

　　（一）坚持优化结构，产业调整迈出新步伐。现代农业建设稳步发展。巩固提高粮食综合生产能力，单产、总产稳步增长，实现连续8年增产，连续7年被评为“全国粮食生产先进县”，省市连续4年在我县召开小麦高产创建现场会。深入推进农业结构调整。稳步发展食用菌、蔬菜等现代农业，被授予“河南省出口食用菌备案基地”；畜牧业规模化养殖水平不断提高，被确定为“全国生猪调出大县”。重视发展农业科技，大力推广机械化种植，农业科技化、机械化水平明显提升。积极推进农业产业化经营，市级以上重点龙头企业达到41家。工业经济快速提升。逐步优化产业产品结构，加快传统产业改造升级，提高了产品附加值和竞争力。铸造加工业实现了向汽车配件、电梯配件的跨越；电缆加工业填补了高压电缆的空白；农副产品加工业实现了向“长寿”产品延伸；纺织服装业链条不断延伸，涉及纺纱、绒布、印染、服装等多个领域。工业总量大幅提升。2011年，全县规模以上企业达到85家，比2007年增加34家；规模以上工业增加值48．7亿元，是2007年的2．5倍；工业用电量达到2．5亿度，是2007年的3倍；工业税收在财政收入中的比重逐年提高。鼓励企业争创名牌产品，“鸿马”牌面粉、“成洋”牌食用菌罐头等被评为国家、省名牌产品。扎实开展服务企业活动，县中小企业信用担保公司累计为48家企业担保融资2．7亿元，民营经济发展活力日渐增强。第三产业持续增长。物流配送、物业管理、托幼养老等现代服务业发展活跃；实施好“万村千乡市场工程”，扎实开展“家电下乡”活动，累计销售家电下乡产品33．5万台。全县城乡市场繁荣、物价稳定、消费活跃。烟草、电力、粮食、供销、通讯、石油等行业积极开拓市场，创新经营方式，取得了较好的经济效益和社会效益。大力推进金融创新，财税金融健康运行。2011年全县金融机构各项存款余额118亿元，各项贷款余额43．7亿元，分别居全市第二、第三名，其中存款余额较2007年初增加68亿元、增长1．3倍。

　　（二）坚持统筹推进，城乡面貌发生新变化。以城市改造和新区建设为重点，完善载体，提升功能，县城辐射带动作用明显增强。县城建成区面积由5年前的19平方公里增加到29平方公里；城镇人口由5年前的15万人增加到20万人左右，城镇化率由5年前的26．7％增加到37．7％。旧城区改造加快推进。巩固“三城”创建成果，重点抓好城区道路、环境卫生、市场建设等方面的整治工作。新修了孔祖大道北段等道路12条、20公里，完成了县府路等11条城区道路改造任务；实现了一、二、三水厂联网联供，水质水压得到改善；完成了城区部分路段排涝工程；新建了一批垃圾中转站和公厕；完成了农贸大市场改造任务，启动了博园家具城等大型专业市场建设，逐步规范了汽车、农机等专业市场；做好了天龙湖开发前期准备工作。新区建设初具规模。按照经济、生态、人居功能复合的理念，坚持高标准规划、高投入建设、集团化开发、大力度推进，规划建设了道路、广场、运河景观带，完成了医院、学校布局，实施了供排水、绿化、亮化工程，新区人气明显提升。5年来，高标准修建了孔祖大道南段、南北御道等主干道路，拓宽改造了长寿大道；完成了运河大桥、青少年活动中心、老干部活动中心和博物馆建设任务；建设了第二人民医院、实验中学、栗城小学、力达幼儿园；实施了运河景观带、长寿大道绿化工程；启动了福寿广场、长寿阁等长寿元素组装工程；引导有实力开发商建设符合县情、适宜居住的现代化小区，力达、龙湖明珠、天龙湖运河城等一批高档小区初步建成；万锦上上城等14个房地产开发小区正在建设。城市管理水平进一步提高。不断完善城市管理工作机制，逐步解决交通拥挤、市场无序等问题；推行垃圾不落地和园林绿化“三重管理、三重责任”制度，全城保洁和绿化管理水平进一步提高。农村生产生活条件持续改善。新修农村道路1100公里，群众出行难问题基本解决。抢抓国家加强水利建设机遇，实施了农村饮水安全、中小河流治理和小型农田水利重点县建设工程，解决了13个乡镇、22万人饮水安全问题，新建（维修）桥梁152座，建设涵管桥7000余座，配套机电井2．5万眼，首次夺取省“红旗渠精神杯”。完成了沼气建设和林业生态县建设任务，被授予“河南省林业生态县”。高标准完成了13万亩农业综合开发和57个村扶贫开发整村推进工作，农开工作连续7年被省评为先进。农村新型社区建设有序推进。把新型农村社区建设作为城乡一体化发展的有效载体，与土地综合整治工作有机结合，坚持科学规划、项目整合、示范引导、稳步实施，取得初步成效。全县共启动45个新型社区示范点建设，整体推进试点镇1个，曹集冉庄、李集孟楼、歧河蔡河等新区建设初具规模。土地综合整治工作成效明显。抓住城乡用地增减挂钩政策机遇，快速推进农村土地综合整治工作。全县共复耕土地1．5万亩，积极争取用地指标，保障了产业集聚区、城市发展和民生项目用地需求。太平镇被确定为省级土地综合整治试点镇，2011年争取项目资金9000余万元，全市唯一。

　　（三）坚持开放带动，发展后劲得到新提升。始终把开放招商作为战略举措强力推进，对外开放取得重大突破，过去5年，是我县招商成效最显著时期，目前在建固定资产投资5000万元以上项目27个。抓住产业转移机遇，创造性地实施招商引资路线图，突出抓好招大引强，大洋纱线、华鹏纺织、方舟棉业、德航服饰、金联发旅游用品、新源不锈钢等一批投资规模大、带动能力强的龙头企业和项目先后入驻夏邑，并实现投产；雨润集团、赛琪服饰、永安纺织等重点项目已开工建设。外向型经济发展迅速。累计完成外贸进出口总额3678万美元，其中2011年完成外贸出口2108万美元，增幅全市第一。国资项目建设成效显著。抓住国家政策调整机遇，累计争取国资项目220个，总投资85．5亿元，其中中央直接投资18．8亿元，均按计划顺利推进。着力打造产业集聚区招商平台。按照“四集一转”要求，坚持高标准规划，大力度建设，产业集聚区框架迅速拉大，规划面积11．44平方公里，目前建成区面积达到5．4平方公里。新修了振兴大道、跨越大道等集聚区内道路，形成了四横六纵的路网格局；新建110千伏变电站1个；累计建设标准化厂房30栋、25万平方米；供排水、强弱电、绿化、亮化等配套设施日臻完善；污水处理等公共环保设施正在实施，产业集聚区综合效应日益显现。积极培育发展纺织服装等主导产业，产业集聚度逐步提高，被评为“河南省知名纺织产业集聚区”、“河南省服装产业基地”。

　　（四）坚持改善民生，社会事业取得新进步。五年来，进一步加大民生投入，全县财政用于民生支出达到59亿元，各项惠农补贴全部发放到位。科技工作不断进步，累计实施科技项目100余项。优先发展教育事业。认真实施农村学校危改工程，新建学校178所；积极进行农村学校布局调整，撤并中小学校91所；完成了孔祖中等职业学校、县直第二实验中学和县直第三小学的搬迁整合工作；普通高招成绩连续6年位居全市前列，22名考生被北大、清华录取；大力推进职业教育，被评为“河南省职业教育强县”。卫生工作得到加强。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，启动了县人民医院综合楼、第二人民医院新址建设；逐步推进医药卫生体制改革，实施了基本药物制度；新型农村合作医疗工作进展顺利，新农合参合率达到97％，政策范围内费用报销比例逐步提高。加强人口和计划生育工作，低生育水平连续多年保持稳定。文化事业取得长足进步。完成了乡镇综合文化站建设任务，实施了“农家书屋”建设工程；积极发展文化产业，火店乡宫灯等工艺品生产规模不断壮大，被评为“中国民间文化艺术之乡”；2011年成功举办了首届长寿文化节。广电事业持续繁荣。实施了农村有线电视村村通工程，累计发展有线电视用户12．2万户，覆盖率达95％。社会保障体系逐步完善。城市、农村低保户逐年增加，基本实现应保尽保；养老保险金等征缴工作进展顺利；积极实施保障性安居工程，累计争取上级资金2．5亿元，开工建设保障房4260套、22．3万平方米。认真做好就业再就业工作，城镇登记失业率控制在市定目标以内。加强食品药品安全监管，食品药品安全保障水平继续提高。持续抓好环境保护工作，创建省级生态镇2个、生态村3个。严格执行耕地和基本农田保护制度，认真抓好土地卫片执法检查整改措施的落实，全县耕地占补平衡；认真实施土地整理项目，累计争取上级专项资金2亿余元。审计、质监、监察职能作用得到新加强，统战、工商联、残疾人、妇女儿童、老龄、民族宗教、外事侨务、人事编制工作取得新进展，统计、物价、气象、保密、地方志、档案管理、人防、国防教育、双拥、民兵预备役建设取得新成绩。

　　（五）坚持创新社会管理，平安建设取得新成效。不断加强和创新社会管理，深入推进平安夏邑建设。完成了县城、乡镇所在地视频监控平台建设，深入开展“一村一干一警平安建设大走访”活动，严厉打击各类危害社会治安、干扰经济发展的“两抢一盗”和流氓黑恶势力，命案侦破、亮剑行动、打“四黑”除“四害”、“清网行动”等工作省、市领先，人民群众安全感进一步提升。畅通信访渠道，排查化解矛盾纠纷，认真落实领导接待日制度和责任追究制度，一批信访难题得到有效解决。强化安全生产监管，认真落实安全生产责任制，全县安全形势平稳。

　　（六）坚持依法行政，政府自身建设得到新加强。坚决维护县委权威，认真执行县人大及其常委会的决议和决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1046件。坚持依法行政，加快推进用领导方式转变加快发展方式转变，深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“三治三提”等作风建设专项活动，政府执行力、公信力进一步提升。加强政府廉政建设，大力精简会议和文件，进一步降低行政成本。认真落实“123456”软环境治理机制，经济发展环境持续改善。　

　　各位代表！　　　　

　　回顾过去的五年，我们欣喜地看到，夏邑加快发展的步伐更加坚实、发展举措更加务实、发展成就更加瞩目。今天的夏邑，政通人和，发展态势更加向好。这一切，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开历届班子打下的扎实基础和各位老领导、老同志的关心支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和各位老领导、老同志，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，县人武部、驻夏消防和武警官兵、公安民警，向为夏邑建设发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　　　

　　回顾过去的五年，我们做出了不平凡的成绩，主要得益于以下几点：一是坚持科学发展。五年来，我们紧紧依靠县委的坚强领导，坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，抓好工作重点的推进，实现了经济社会协调发展。二是牢记执政为民。五年来，坚持从群众关注的热点、难点入手，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果惠及群众，努力让群众满意。三是注重科学运作。五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，积极化解宏观调控变化和自然灾害带来的不利影响，在形势变化中捕捉机遇，在承接产业转移方面抢得先机，赢得了发展。四是破解发展瓶颈。五年来，我们致力于破解资金、土地、用工、环境等制约因素，培植财源、向上争资、扩大融资，增强了财政实力；大力开展农村土地综合整治，强化收储，保障了项目用地；出台用工优惠政策，提供良好就业环境，解决了招工难题；落实软环境治理机制，打造政策洼地，赢得了经济快速发展。五是坚持务实创新。五年来，我们坚持求真务实、雷厉风行，不断提升行政效能，强力推进工作落实，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，基础差、底子薄的基本县情没有改变，推进科学发展的任务依然艰巨；县乡财政困难，社会保障不够完善，改善民生任重道远；少数部门不作为、慢作为的现象依然存在，政府公共服务和社会管理仍需加强等。我们将高度重视，强化措施，认真解决，努力把各项工作做得更好。

二、今后五年及2012年政府工作总体要求和奋斗目标

　　今后五年，是全面落实“十二五”规划，实现夏邑跨越发展、率先崛起的关键期，也是迈上新台阶、开创新局面的机遇期。机遇来自于国家扩大内需的政策机遇、中原经济区建设的历史机遇、发达地区产业加速转移的黄金机遇、新型农村社区建设的战略机遇，有利于我们更好地争取上级资金和政策支持；我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，特别是产业集聚区发展迅速，产城互动格局初步形成，支撑保障能力不断增强，我们完全具备加快发展的条件和潜力。总的来说，机遇大于挑战。目前，全县上下凝心聚力求发展的氛围日益浓厚，科学运作促发展的能力日益提升。面对周边地区争先赶超的竞争态势，全县上下要牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，应对挑战，破解难题，采取大举措，推进大发展，实现新跨越。

　　按照县十一次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，按照建设中原经济区的总体战略部署，坚持“三化”（新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化）协调发展，落实“四个重在”的实践要领，持续增强区域核心竞争力、可持续发展能力和经济发展活力，努力建设富裕、文明、生态、和谐新夏邑，全力构筑中原经济区东部战略支撑。发展目标是：全县生产总值年均增长13％，到2016年末，力争实现生产总值翻一番；固定资产投资年均增长22．5％；社会消费品零售总额年均增长16％；地方财政一般预算收入年均增长16％；城镇居民可支配收入年均增长8％；农民人均纯收入年均增长10％；万元单位生产总值能耗控制在市定目标以内；城镇登记失业率控制在4．5％以内；人口自然增长率控制在市定目标以内。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的政府工作，对于落实县十一次党代会精神，巩固经济社会发展良好势头，实现全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值比上年增长13％；全社会固定资产投资增长25％；招商引资38亿元，其中利用外资2800万美元；外贸出口2500万美元；财政一般预算收入增长16％；社会消费品零售总额增长20％；城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长10％；人口自然增长率控制在市定目标以内；节能减排完成市定目标任务；保持全县社会大局稳定；县域综合实力在全省排序前移10个以上位次。

今年着力抓好十件大事实事：1．建设产业集聚区员工服务中心和2个四星级酒店；2．完成产业集聚区40万平方米新型社区建设任务；3．完成土地综合整治7000亩；4．建设第二污水处理厂；5．启动天龙湖开发，实施崔庄环岛、闫刘庄等旧城城中村改造工程；6．建设1所从幼儿园到初中的寄宿制学校；7．改造华夏大道；8．继续实施城区内排水工程；9．完成农广校搬迁；10．启动建设传媒大厦。

　　实现上述要求和目标，做好今年工作，必须把握“持续求进，好中求快”总基调，围绕一个目标（在构筑中原经济区东部战略支撑中实现率先崛起），实施两轮驱动战略（产业集聚区和新型农村社区建设），坚持“三化”协调发展，破解四道难题（土地、资金、招工、环境制约），抓好五项重点工作（产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇化和新型农村社区建设），办好十件实事，保持经济平稳较快增长，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　各位代表！

　　战鼓擂起，千帆竞发。实现夏邑振兴，是全县人民的共同心声，前景催人奋进，征程任重道远，我们要立足当前，勇于担当，在服务大局中加快发展，不断夺取新的更大胜利！

    三、2012年工作任务

　　今年政府工作坚持统筹兼顾，突出抓好以下八个方面的重点工作：

　　（一）围绕城乡统筹，提升新型城镇化引领作用。推进新型城镇化有利于改善民生、扩大内需，是我县发展当务之急，又是长期历史任务。要把县城和中心镇作为统筹城乡发展的节点，把新型农村社区建设作为城乡一体化的切入点，科学规划，示范引导，稳步推进，加快构建符合夏邑实际的现代城镇体系。充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用。完成县城总体规划修编，科学编制县乡社区体系规划；强化执法责任，严格规划管理，使城乡建设纳入规范化、制度化轨道。以旧城改造为重点加强县城建设与管理。有序推进旧城改造工作，严厉打击乱开发行为。实施城市建设重点工程。启动天龙湖开发；积极稳妥推进教门街、崔庄环岛、闫刘庄等旧城城中村改造工程；抓好保障性住房、长寿阁等重点工程建设；加快南区房地产开发建设进度；在一、二、三水厂“三网联供”的基础上，加强水质监测，确保群众饮水安全；完成城区内易涝地段排水设施改造工程；提高福寿广场、运河景观等场所绿化档次，新建2个高标准绿化景点。加强城市管理。深入开展市容环境专项整治，健全城市管理长效机制和联合执法机制，继续推行园林绿化“三重责任、三重管理”制度。加快发展小城镇。坚持试点先行。选择车站镇、会亭镇、太平镇、罗庄镇、济阳镇等乡镇作为小城镇建设试点，完善载体，提升功能。建立国土、住建与乡镇政府联合执法机制，对小城镇开发实行常态化、专业化管理。搞好撤乡设镇。抓好曹集乡、胡桥乡、刘店集乡、何营乡、北镇乡、火店乡撤乡设镇工作。稳步推进新型农村社区建设。搞好农村新型社区建设试点工作。抓好市级新型社区示范点建设，每个乡镇启动1个新型社区试点；稳步推进城乡结合部、乡镇政府所在地新型社区建设；切实抓好太平镇整体推进。加大对新型社区建设的支持力度。坚持项目集中整合、资金捆绑使用，重点支持新型农村社区建设；鼓励和引导银行等金融服务机构加大信贷支持力度；在就业培训、低保、养老等方面出台优惠政策，增强农民参与积极性。充分利用国家城乡建设用地增减挂钩政策，持续推进农村土地综合整治，进一步完善工作推进机制，巩固、扩大土地综合整治的范围和成果。

　　（二）围绕结构调整，提升新型工业化主导作用。把推进产业产品结构调整作为加快发展方式转变、强化“三化”协调发展支撑的战略任务，促进产业总量扩大、结构优化、水平提升。加快产业转型升级。继续通过招商引资、企业战略合作等方式壮大产业规模，支撑经济增长；围绕纺织服装、农副产品加工等主导产业，加大技术突破、链条延伸和改造升级力度，推进产业集群发展。做大做强现有企业。加强工业运行调节，突出抓好优势产业和骨干企业的运行监控。扶持大洋纱线有限公司做大做强，打造世界第一缝纫线生产基地；加快华鹏纺织项目建设，实现1000台织布机生产规模，打造江北最大织布企业。引导淮海铸造、圣源电缆等企业提高产品科技水平，增强市场竞争力。帮助企业争创国家或省级名牌；加快企业上市步伐，做好华鹏纺织等企业上市前期准备工作。鼓励企业自营出口，提高企业外向度。突破企业发展瓶颈。协调金融机构增加对重点项目、重点企业的支持力度；搞好县发投公司和中小企业信用担保公司运作，着力解决企业融资难题；加强土地供应和用地报批，满足企业用地需求。加快产业集聚区建设。继续加大集聚区道路、污水处理等基础设施建设力度，改造华夏大道，完成集聚区西区污水管网、区间道路建设任务，新建110千伏变电站1座，抓好多层标准化厂房建设。加快建设集聚区廉租房、公租房和员工服务中心，完善教育、卫生、出行等方面的服务功能，实施集聚区新型社区化改造工程。着力打造一支稳定的产业工人队伍。树立“招工”就是招商的理念，完善招工机制，搭建招工信息平台，落实产业集聚区务工各项优惠政策，加大职业技能培训力度，引导企业积极改善员工工作、生活条件，确保企业用工需求。

　　（三）围绕强农富民，提升新型农业现代化基础地位。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，扎实推进粮食生产和现代农业基地建设，抓好涉农项目建设，持续改善农村生产、生活条件，促进农业增效、农民增收。稳定粮食生产，保持全国粮食生产先进县地位。继续做好土地流转工作，提高土地规模收益。发展现代农业。依托蔬菜、食用菌发展优势，争创全国食用菌生产“十强”县。抓住我县被确定为“全国生猪调出大县”机遇，大力发展规模养殖。发展壮大琪瑞食品、双联鸭业等农业产业化龙头企业，增强龙头带动能力。培育新型职业农民。继续抓好绿色证书培训，加强农民实训基地建设，培养更多的农村实用人才和经营型人才。改善农村设施。搞好郭店乡中央财政小型农田水利工程专项建设；完成农田水利、饮水安全工程等建设任务；完成沼气建设任务；深化林权制度改革，巩固林业生态县创建成果；完成扶贫开发和北镇乡农业综合开发建设任务；抓好桑堌乡、何营乡土地整理项目工作。加大县乡道路建设力度，进一步改善农民出行条件。做大板块经济，突出抓好会亭镇打火机、火店乡宫灯旗穗、车站镇食用菌、刘店集乡蔬菜、孔庄乡苹果等产业基地建设。减轻农民负担，坚决维护农民合法权益。　

　　（四）围绕招大引强，着力抓好重点项目建设。对外开放是基本县策，是决定夏邑前途命运的关键抉择，招商引资工作要作为全年工作主线，始终不渝地抓好、抓出成效。继续招大引强。巩固招商成果，完善招商引资路线图，实施招商引资“1521”计划（引进固定资产投资1亿元－3亿元工业项目10个，3亿元－5亿元工业项目5个，5亿元－10亿元工业项目2个，10亿元以上工业项目1个）。围绕纺织服装等主导产业，紧盯国内500强和发达地区龙头企业，引进一批龙头项目、品牌项目和高新技术产业项目。抓好重点项目建设。对永安纺织、赛琪服饰、雨润集团夏邑生产基地等在建亿元项目跟踪指导，促其尽快投产。加大项目申报和争取力度，抓好国家、省、市重点项目的实施工作。

　　（五）围绕增收节支，着力抓好财税金融。坚持培植新型财源，积极争取上级资金，加强税收征管，确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构，增强发展保障水平。优化金融生态环境，提高金融服务水平，规范各类借贷行为，引导金融市场健康发展。

　　（六）围绕提升总量，着力发展第三产业。加快发展文化旅游业。按照省政府提出的文化强省要求，发挥我县文化资源优势，加强公共文化服务体系建设。继续做好隋唐运河“隋堤烟柳”申遗工作；加强文化市场执法管理。发挥“中国长寿之乡”优势，弘扬长寿文化；加强华夏祖地研究，传承华夏文化。制定旅游发展规划，挖掘旅游资源。加速发展商贸物流业。加快博源家俱城等专业市场建设；抓住陀浍河航运工程建设机遇，搞好夏邑港区规划建设；扩大汽车等传统消费，培育文化、信息、养老等新的消费热点。重视发展现代服务业。鼓励电力、烟草、石化、通讯等行业继续开拓市场，提高经营效益。筹建2家四星级酒店，提升接待能力和服务水平。加强政策调控，促进房地产市场健康发展。

　　（七）围绕增进和谐，着力发展社会事业。提高社会保障水平。加大对低收入群体的帮扶救助力度；加强乡镇敬老院和县城养老院、托老所建设；积极开展城乡居民养老保险工作。加强社区服务体系建设；加大保障性住房建设力度；抓好就业再就业工作。大力发展社会事业。开展科普活动，巩固“全国科普示范县”创建成果。继续实施校舍安全工程；在县城新建一所标准化公办小学和幼儿园；做好农广校和聋哑学校搬迁工作；启动实施学前教育三年行动计划；切实加强校园、校车、食堂和学生托管中心管理，保证学生安全。进一步推进医药卫生体制改革；完成第二人民医院整体搬迁；抓好中峰等3个乡镇卫生院和100个村卫生室建设。筹建广电传媒大厦，扩大有线电视覆盖面。加强人口和计划生育工作，创建全国计划生育优质服务先进县。突出生态环境保护。加大耕地保护力度，坚持依法供地，严查违法违规用地。严禁高污染项目入驻，发展生态经济。建设第二污水处理厂，确保污水处理厂、垃圾处理场正常运营。严格落实节能减排目标责任制，确保实现节能减排目标。统筹发展其他事业。积极发展老龄、关心下一代、妇女儿童和残疾人事业。加快发展交通、电力事业。加强外事、侨务、对台工作。做好双拥、民兵预备役、国防动员和人民防空工作，积极支持武警、消防部队建设，巩固和发展军政军民团结。抓好人事编制、市场发展、物流管理工作。统筹抓好民族宗教、统计、审计、工商、税务、邮政、通讯、气象、档案、地方志、盐业等各项工作。

　　（八）围绕平安夏邑，加强社会管理创新。完善矛盾纠纷排查调处网络，构建大调解工作格局；推行社会稳定风险评估制度，做好疑难积案化解工作，妥善处理土地征用、房屋拆迁等方面的矛盾和问题；严厉打击各类违法犯罪行为，逐步提高群众安全感和满意度；加大反邪教工作力度，依法取缔和严厉打击“法轮功”等各类邪教组织；认真落实“六五”普法规划。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加快公共应急体系建设，预防和妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力。加强网络动态管理和舆情引导。继续开展食品药品安全专项整治，确保食品药品安全。

    四、切实加强政府自身建设

　　做好今年政府工作，必须持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，巩固扩大“三治三提”推进作风建设专项活动成果，大兴务实之风，建设务实夏邑，推进为民政府、法治政府、效能政府、廉洁政府建设，持续提升政府公信力和执行力。

　　（一）履职尽责，执政为民。牢固树立宗旨意识，全力推动发展，以发展成果检验执政水平。认真接受各方监督，扎实办理人大建议和政协提案。进一步完善政府与各民主党派、工商联对口联系制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。　　　

　　（二）主动担责，勤政为民。坚持“制度管人管事、机制激发活力、督查推动落实、奖罚体现公平”四大工作机制，以领导方式转变推动发展方式的转变。继续清减行政审批事项，建立运转规范、务实高效的行政管理机制。畅通联系群众渠道，广泛了解社情民意，及时解决群众诉求。　　

　　（三）认真负责，施政为民。继续加快政府职能转变和干部作风转变。强化责任意识，把精力用在抓改革、促发展、保稳定上，把心思放在解决人民群众关心的热点、难点问题上。完善政府绩效考评，加强行政效能监察，形成推动工作的强大合力。严格行政问责，努力营造优质、高效的政务环境。

　　（四）自觉守责，廉政为民。严格落实廉政建设责任制，从源头、机制上规范行政行为。加强财政资金管理，扩大政府集中采购范围，厉行勤俭节约，降低行政成本。加强政风行风建设，深入推进政务公开，强化行政监察和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，树立政府良好形象。

　　各位代表！

　　回顾过去，取得的成绩令人鼓舞；展望未来，发展的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，扎实工作，在构建中原经济区东部战略支撑中实现率先崛起，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！