夏邑县人民政府

夏政办〔2021〕17号

夏邑县人民政府办公室关于印发夏邑县进一步加强基层统计能力建设实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、县政府有关部门：

　　《夏邑县进一步加强基层统计能力建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月30日

夏邑县进一步加强基层统计能力建设实施方案

　　为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强基层统计能力建设的通知》（豫政办明电〔2021〕14号）和《商丘市人民政府办公室关于印发＜商丘市进一步加强基层统计能力建设实施方案＞的通知》（商政办明电〔2021〕26号）精神，进一步加强基层统计能力建设，强化统计工作责任落实，提高基层统计工作规范化现代化水平，提升我县基层统计队伍能力，结合我县实际，制定本实施方案。　

　　一、加强组织领导　

　　（一）加大指导力度。县产业集聚区管委会、商务中心区管委会、各乡镇（郭庄农贸区）、县直各单位要将加强基层统计能力建设列入重要议事日程，定期对基层统计现状进行调研分析，解决工作推进中的困难和问题。建立县统计局联系乡镇（郭庄农贸区）制度，加强上下沟通，统计局主要负责人每年调研指导基层统计工作不少于8次，分管领导不少于12次。各单位统计部门和县统计局各专业股室要上下联动、密切配合，严格按照规范化建设标准加大核查指导力度，及时发现问题、解决问题。　

　　（二）明确工作责任。基层统计能力建设是统计部门“一把手”工程，建立主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务股室具体抓的工作机制，主要负责人负第一责任，分管负责人负主体责任，各统计专业人员按照各自职能，指导做好本专业统计基层基础工作，负具体责任。县产业集聚区管委会、商务中心区管委会、县直有关单位要进一步明确相关领导、统计员的责任；督促联网直报企业明确法人代表、统计负责人及统计人员的责任。　

　　（三）强化法治保障。广泛开展统计普法宣传，重点宣传企业的统计义务、统计法律责任和统计法律权利等法律知识；将统计法律法规纳入年度基层统计人员综合培训内容，将基层统计能力建设纳入“双随机、一公开”执法检查内容。落实数据质量责任追究制度，严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度，逐步完善企业统计信用制度和统计从业人员信用档案，构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。　

　　责任单位：县产业集聚区管委会、商务中心区管委会、统计局、县直各单位、各乡镇（郭庄农贸区）。

　　二、优化统计队伍　

　　（一）加强产业集聚区管委会、商务中心区管委会、乡镇（郭庄农贸区）统计机构力量。要结合基层统计规范化建设目标要求，进一步优化各单位统计机构的内设机构设置，加强人员力量配置，建立统计指导员制度。根据工作需要，每乡镇至少配置专职农业、工业统计指导员各一名，每人每月交通、通讯补助不低于200元，由乡镇定期发放。　

　　统计指导员要定期到乡镇（郭庄农贸区）和联网直报企业指导常规统计调查、重大国情国力调查和专项调查工作。组织开展周期性普查（经济普查、人口普查、农业普查）和大型调查（投入产出调查、1％人口抽查调查及R＆D资源清查）工作时，可以聘用社会人员协助开展普查调查工作，聘用的人员统称辅助调查员。　

　　（二）加强乡镇（郭庄农贸区）统计能力建设。全县各乡镇（郭庄农贸区）要明确1名副职领导分管统计工作，明确承担统计任务的工作机构，专职负责辖区内各项统计调查工作。2021年6月底前，各乡镇（郭庄农贸区）要配备专职或兼职统计人员2名以上，全面建立A岗、B岗制度；经济总量大的单位可增设C岗甚至D岗，确保有充足的统计力量承担相应工作。　

　　（三）配齐企业统计人员。企业应根据统计任务的需要，设置统计岗位，配备1名专职或兼职统计人员。企业统计人员应保持相对稳定，确因工作需要或其他原因调离统计岗位的，应在调离岗位时按有关规定办理统计业务交接手续，并负责新接任人员熟练掌握统计工作技能，确保工作连续性。　

　　（四）明确村（居）民委员会统计人员。明确1名村（居）民委员会干部兼任统计员，负责本村（居）民委员会的统计调查工作。加强乡镇（郭庄农贸区）、村（居）民委员会两级统计人员管理，保持人员相对稳定，出现人员空缺的，应及时补充到位。

　　责任单位：县统计局、各乡镇（郭庄农贸区）。

　　（五）稳定基层统计队伍。县统计局要配备2名以上符合执法条件的统计人员，积极组织参加全国统计执法资格考试。乡（镇）级统计人员调动，应征得县统计局同意，并保持人员相对稳定；出现人员空缺的，应及时补充到位。　

　　（六）加强统计资料管理。县统计局、各乡镇（郭庄农贸区）和产业集聚区管委会、商务中心区管委会统计机构要加强统计资料档案管理，特别是统计台账和原始记录的备案与存档；严格遵守国家有关保密规定，规范数据对外提供流程，建立统计资料管理制度，健全各项统计原始记录和统计台账，指导、规范基层单位和联网直报企业依法设置统计原始记录和统计台账。　

　　三、改善统计环境　

　　（一）配齐基层统计硬件设施。县统计局要按照基层统计工作规范化现代化建设的要求，按标准配备办公用房、视频会议室、档案资料室和网络主机房等。乡镇（郭庄农贸区）要安排固定且相对独立的办公场所，配置与统计工作相适应的计算机和配套设备，保证网络畅通稳定，能够使用网络平台完成数据处理、上报工作。村（居）委会要安排相应的办公场所，配备必要的办公设备、资料柜等。

　　责任单位：县统计局、各乡镇（郭庄农贸区）。

　　（二）加强基层统计人员培训。县统计局每年年初制定全年基层统计培训计划。每年对乡镇（郭庄农贸区）统计员及新进统计人员和联网直报企业统计员开展综合培训。统计局和乡镇（郭庄农贸区）要加强对联网直报企业、村（居）委会统计人员培训，及时对统计力量薄弱的企业和新上岗统计人员进行上门指导。　

　　责任单位：县统计局、产业集聚区管委会、商务中心区管委会、各乡镇（郭庄农贸区）、县直有关单位。

　　（三）关心统计人员成长进步。全县各级各部门要关心关爱统计人员，坚持事业留人、待遇留人，为基层统计人员成长进步创造条件，畅通职务、职级和职称晋升渠道。统计专职人员要作为乡镇后备干部优先培养选拔重用。

　　责任单位：县产业集聚区管委会、商务中心区管委会、各乡镇（郭庄农贸区）、县直有关单位。　

　　四、细化保障措施　

　　（一）建立工作协调机制。县产业集聚区管委会、商务中心区管委会、各乡镇（郭庄农贸区），要制定贯彻落实《实施方案》的具体工作方案，建立在县委、政府领导下强有力的工作推进机制，明确各部门责任分工、目标任务、主要措施、完成时限和责任人员等，积极推动各项措施落实到位。要注重创新统计工作方式，探索建立村（居）民委员会统计网格化管理的工作模式，利用统计基层数据管理平台，有效开展统计数据的采集和上报工作，提高统计工作的质量和效率。

　　（二）强化统计经费保障。县财政要将常规统计、大型普查、专项统计调查的工作经费和统计指导员、辅助调查员补助纳入财政预算予以保障，及时足额拨付资金。各乡镇（郭庄农贸区）、县产业集聚区、商务中心区、县直有关单位统计工作日常经费，纳入乡镇及部门财政预算，落实统计指导员、辅助调查员劳动报酬（交通、通讯及误工补助）等待遇，确保各项统计工作有序开展。辅助调查员劳动报酬参照《河南省省级统计普查及大型调查专项资金管理暂行办法》（豫财行（2016）192号）执行。要切实落实国家、省、市、县向基层倾斜的有关工资福利政策，稳定基层统计队伍。

　　（三）加强部门协作配合。各级各部门要高度重视统计工作，认真贯彻落实党中央关于统计工作的决策部署，根据工作需要听取统计工作汇报，研究解决统计工作中遇到的困难和问题，夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。编办、财政、人力资源和社会保障、统计等主要责任部门要主动加强沟通和协调，定期研究相关工作的推进措施。其他部门要压实部门统计工作责任，确保部门统计工作分管领导、工作机构和统计人员“三固定”。不断提高县统计局、产业集聚区管委会、商务中心区管委会统计机构、乡镇（郭庄农贸区）和联网直报企业三个层面基层统计工作规范化建设水平。

　　（四）加强统计工作目标管理。加强统计工作目标管理，切实提高各部门做好统计工作责任，县政府对各级各部门统计工作进行责任管理，在年终综合目标考评时统计工作单项所占目标考核分值10分，由县统计局负责制订具体细则。