索引号: | 3070211020000013000000/2024082600001061 | 发布机构: | 县政府办公室 |
生效日期: | 2024-08-26 | 废止日期: | |
文 号: | 夏政办〔2024〕16号 | 所属主题: | 夏政办文件 |
夏邑县人民政府办公室关于印发夏邑县农村电子商务“领跑县”工作 实施方案的通知
夏邑县人民政府办公室
关于印发夏邑县农村电子商务“领跑县”工作实施方案的通知
各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:
《夏邑县农村电子商务“领跑县”工作实施方案》已经县政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2024年8月20日
夏邑县农村电子商务“领跑县”工作实施方案
为进一步贯彻落实国家和省关于大力推进电子商务进农村的有关决策部署,加快我县农村电子商务发展,发挥电子商务在推动新一轮农村经济转型升级、促进城乡一体化进程中的重要作用,根据《商务部流促中心关于做好县域商业和农村电商“领跑县”等典型案例推荐工作的通知》(商流促函〔2024〕84号)和《河南省商务厅关于做好县域商业和农村电商“领跑县”等典型案例推荐工作的通知》(豫商建函〔2024〕43号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持政府推动、企业主体运营、高度市场化的原则,全面推进电子商务进农村综合示范作用,积极整合线上线下资源,创新工作方法,积极破解信息流、资金流、物流等制约农村电子商务发展的难题,完善农村流通基础设施建设和农村公共电商服务体系,大力推进农村电子商务培训,将夏邑打造成区域性物流中心和具有品牌影响力的优质农产品生产基地。
二、基本原则
(一)规划引领,统筹发展。根据我县实际,将电子商务与我县农业、制造业、生活服务业、专业市场、外贸、文旅、物流相结合,将电子商务与我县骨干商贸流通企业、农特产品、地域文化和生态旅游有机结合,规划先行,协调推进,进一步巩固和拓展电子商务进农村综合示范工作。
(二)整合资源,协同推进。按照“整合资源、信息共享”的工作思路,坚持政府推动、企业主体,统筹规划、创新推进,整合资源、扩大应用的原则,充分利用农村现有市场、网络体系信息资源,以引进和本地电商、供销、邮政等信息平台建设为基础,搭建电商综合服务平台,建立完善农村商务信息应用与共享机制,实现互联互通和资源共享。
(三)立足县情,示范带动。立足县域实际,结合地理位置、产业特征和资源优势,因地制宜,选择灵活多样的发展模式,以点带面,示范带动发展。
(四)企业主体,政府扶持。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位。政府主要通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制、整合资源等措施,充分调动和发挥物流快递、邮政、供销、商贸、金融、通信、电商等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性,不断提升农村电子商务应用水平。
三、主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政府引导、市场运作,突出重点、分类推进,创新驱动、深度融合的原则,充分发挥我县交通区位、主导产业、基础设施、人才队伍、自然禀赋等优势,加快推动电商与农业、制造业、生活服务业、专业市场、外贸、文旅、物流等产业融合发展,培育我县新的经济增长点。到2026年,力争全县网络零售规模超150亿元,年增长20%。打造5个以上电商产业集群,培育1个以上年网络零售规模超500万元的电商区域公共品牌,全县主导产业网络销售规模明显扩大,电商与产业深度融合,电商公共品牌影响力显著提升,电子商务生态体系更加健全。
四、实施内容
(一)搭建完善电子商务综合服务平台
1.加强大数据分析。2023年,夏邑县快递量日均80万件,旺季可达100万件,县域中位居全省第一。借助大数据手段,深入分析支撑本地电商和快递业发展的产业现状,积极推进在快递企业周边布局电商适配产业,推动物流、适配产业、电商联动高效发展,打造“主导特色产业+园区+快递”的电商一体化发展模式,促进全县电子商务由散变聚、由小变大、由大变强。
2.做大做强电商平台和企业。探索建立电商供应链企业“白名单”,选育一批可引领、可借鉴、可推广的典型电商企业。大力招引国内外知名电商平台在夏邑设立运营、结算等功能型总部,促进电商流量、资金流量汇聚夏邑。鼓励夏和益本地电商平台整合快消品、农产品、文化旅游产品等优质资源,打造多类别、多元化、综合服务性电商平台,引导电商流量和资金流量沉淀夏邑。围绕我县主导产业打造电商产业带,拓展产品销售渠道。鼓励农副产品、家具、装饰画、家纺、服饰等行业建设线上商城、专业APP服务平台、直播平台,提升数字化应用水平,提高运营效率,扩大交易规模。支持符合条件的电商企业争创国家和省级电子商务示范企业,增强电商企业的市场影响力和竞争力。
3.提升完善电商发展载体功能。积极推动建设县级电商综合服务中心,为行业发展提供网络交易、支付结算、数据处理、物流配送、政策发布等服务。围绕我县主导特色产业,推进电商产业集聚、要素集中、企业集群建设,形成“电商+园区+产业集群”的发展模式,打造电商产业供应链基地。支持有条件的乡(镇)升级改造乡级电商产业园(电商公共服务中心),提升园区的技术研发、企业孵化、人才培训、网络销售等主业能力,为企业应用电子商务提供一站式服务。
(二)完善三级物流配送体系
4.积极推进电商与物流协同发展。依托夏邑县电子商务产业园、高新技术产业开发区,推动建设具备结算、支付等功能的快递转运中心,打造立足夏邑县、辐射全国的云仓。引导电商供应链企业入驻快递转运中心,形成电商、物流、适配产业联动发展格局。积极推动快递企业信息平台建设,打造大型配货中心,促进全县物流产业发展。以“快递进村”惠民工程为抓手,推动电商、供销、快递、客运等资源有机整合,强化县域商贸、物流、快递统仓共配,构建高效的工业品下乡、农产品进城三级物流配送体系。
(三)促进商贸流通企业数字化转型
5.积极引导制造行业数字化应用。鼓励服装、宫灯旗穗、装饰画、食品生产加工等本地特色产业应用“厂地+直播”“车间+直播”模式,发展“以销定产”“个性化定制”等新的生产方式,提升制造企业运行效率和精细化管理水平。支持制造企业在第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店,实现采购、生产、销售全流程电子商务。
6.加快推进专业市场数字化赋能。鼓励我县商品交易市场应用大数据、云计算、物联网等技术,完善智能仓储、物流配送、电商平台、交易结算等功能,实现商品流通和服务信息实时交互、科学配置,提升运营效率,扩大交易规模。加快传统农贸批发市场智慧化升级,完善农产品检测、价格发布、智慧支付、社区配送、源头追溯等网上服务功能,实现交易信息全程数据化、可视化、可追溯,降低运营成本,扩大消费覆盖面,增强消费体验感。
7.深入推进社区智慧电商发展。统筹推进社区智慧电商与“一刻钟生活圈”建设,鼓励电商企业建设社区电商综合服务平台,引导商贸、餐饮、健身、医疗、养老、维修等生活服务设施上线,发展“线上预约、线下服务”新消费场景,为社区居民提供家政维修、餐饮外卖、网络购物、交通出行、就医康养等生活服务,提高居民生活便利化程度,满足消费者个性化需求。
(四)培育新型农村电商主体
8.积极培育跨境电商生态。聚焦平台载体、综合服务保障、产教融合等建设,积极构建我县跨境电商生态体系。鼓励围绕出口优势产业,建设特色跨境电商产业园。引导企业利用电商、直播、短视频等形式拓展与客商的对接合作,拓展进出口企业的销售渠道,提升全县跨境电商交易规模。发挥商丘保税物流中心和民权保税物流中心跨境电商业务优势,探索优化跨境电商出口退货监管流程,建立出口商品快速退换货机制,为国货出海“保驾护航”。加快推进公铁水多式联运工程,打造“一带一路”物流集散地。支持有条件的跨境电商企业通过租赁、自建、独立运行、合营等方式布局海外仓,进一步完善国际物流配送网络,为商丘枢纽城市建设提供国际物流支撑。
9.加强电商人才队伍建设。鼓励行业组织加强电商新模式新业态研究,开展电商基本理论、应用技术、供应链管理等公益性、普及性培训,提升从业人员应用技能水平。推动电商基地与电商平台、MCN机构、专业学院、培训机构、行业协会等联合建设专业人才实训基地,培训储备电商人才。鼓励电商企业自主引进运营人才、头部主播。
10.开展“夏邑优品”网上行。支持政府、行业(商)协会、网络零售平台、电商企业、知名主播等开展“夏邑优品”上行、网红直播促销、线上线下联销等网络消费促进工作,叫响夏邑电商区域公共品牌。引导企业加强与国内外知名电商平台对接,开设夏邑特色产品旗舰店、电商产业带等销售专区,扩大网络销售规模。
11.举办网络促销活动。鼓励各行业(商)协会、电商企业主办或承办电商直播带货、电商直播进企业等线上促销活动,拓展我县名特优产品销售渠道。紧抓电商平台促销、产品上新、地域节庆、项目发布等时间节点,举办“网上年货节”“栗城优品”直播销售,“618”“双11”“双12”电商促销日等电商主题活动,扩大生活必需品供应,满足群众品牌化、特色化、多样化需求,进一步提升全县网络零售规模。
12.开展电商“十佳”系列活动。积极培育网络适销产品、直播达人、优质电商企业,打造夏邑“十大网络畅销品牌”“十大知名带货主播”“十大网红店铺”等电商特色名片,培育一批电商区域公共品牌,培养一批电商直播达人,建设一批电商直播示范基地,进一步激发全县电商发展活力。
(五)推动农村电商一二三产业融合
13.培育打造电商区域公共品牌。围绕老字号、非物质文化遗产、名特优新等主导特色产品,引入专业团队,量身制定电商品牌营销方案,完善产品设计、视频拍摄、文案策划等配套服务,打造“栗城农珍”电商区域公共品牌。鼓励本地电商企业产品入驻“夏邑特色馆”,扩大本地名特优产品线上销量。支持“栗城农珍”电商区域公共品牌综合运用平台引流、搜索引擎、社交媒体、电商直播等多元渠道进行品牌推广,提升品牌曝光度和知名度。
14.深入推进电商在农业领域发展。积极运用电子商务进农村综合示范建设成果,完善乡(镇)商业中心、农村商业网点的电商服务功能,丰富乡村商贸领域网络消费场景,扩大农产品上行规模。引导农村住宿、餐饮、旅游等生活服务业开展直播,发展“线上引流+线下消费”模式,持续增加乡村从业人员的收入。完善县级物流综合服务中心、乡(镇)、村服务站点功能设施,巩固“快递进村”工程成效,扩大乡村物流服务有效覆盖面。持续开展农村电商从业人员技能培训,提升农户、生产基地等生产经营主体电商运营能力。开展特色电商乡(镇)、电商村、数字流通企业和电商带头人的培育,促进农村电商高质量发展。到2026年,培育不少于5个县域直播电商基地、6家以上县域数字流通龙头企业、30名以上农村电商带头人。
15.提升商贸领域应用电商水平。引导传统商贸企业构建集网上采购、销售、生活服务、物流配送为一体的电商运营模式,实现线上线下融合发展,促进传统商贸企业转型升级。鼓励零售商贸企业通过自建或者借助第三方电商平台开展网上交易,推进线上与线下、网店与实体店一体互促发展。支持夏邑县老酒大集、西瓜文化节等大型商贸展会,从线下延伸到线上,应用“云展览”“云洽谈”“云签约”等新模式,提升商贸活动的关注度和影响力。
16.大力推进文旅产业应用电商。大力推进5G、物联网、人工智能、云计算等在景区智慧化建设方面的创新应用。以夏邑红色文化和本地景点为场景,通过电商直播与短视频拍摄等数字化手段,开展地方文旅产业宣传推广,带动文化旅游经济发展。支持研发数字化文旅体验产品,发展云看展、云演出、旅游直播等智慧文旅新模式、新业态,打造沉浸式、体验式旅游产品,促进我县文旅营销的智慧化发展。
17.推动行业规范发展。广泛开展电商行业法律法规宣传,不断强化电商法规意识。加大对电商的监督管理,规范网上经营、宣传推广等行为,强化事中执法检查和事后违法追究。严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争、虚假宣传、泄露消费者个人信息等违法行为,建立网络经营和消费主体纠纷投诉与调解处置机制,营造诚信经营、放心消费的良好环境,促进全县电商产业健康有序发展。
五、保障措施
(一)加强组织领导。加强夏邑县农村电子商务“领跑县”工作的组织领导。成立夏邑县农村电子商务“领跑县”工作领导小组,下设办公室,办公室设在县现代服务业发展保障中心,何平鑫同志任办公室主任,负责办公室日常工作。开展联席工作机制,定期召开联席会议,开展督查考评、通报工作进展,具体研究决定或报县委、县政府重大事项,协调解决重大问题,形成政策合力,统筹推进全县农村电子商务“领跑县”工作。
(二)强化政策保障。领导小组成员单位要积极谋划电子商务项目,争取与电商行业发展相关的专项资金和专项债券等,支持电商产业融合发展。结合本地实际,出台激励电商发展的支持政策,促进本地电商快速发展。鼓励金融机构、政府性融资担保机构开拓专业化、特色化和多样化的信贷产品和服务,拓宽电商企业融资渠道,降低融资成本。鼓励社会各类风险投资等基金支持电商产业发展。
(三)加大电商宣传推介。充分利用政府网站、传统媒体、网络等媒介,多渠道、多方式普及电子商务知识,提高社会各界对发展电子商务的关注度和支持力度。通过宣传典型示范项目、电子商务发展成果,展示电子商务企业风采,弘扬创业创新精神,在全县营造电子商务发展的良好氛围。
附件:夏邑县农村电子商务“领跑县”工作领导小组
附 件
夏邑县农村电子商务“领跑县”工作领导小组
组 长:王敢峰(县委常委、常务副县长)
副组长:贺光勤(县政府三级调研员)
成 员:杜红星(县政府办公室主任)
张武剑(县委组织部常务副部长)
曹自然(县委宣传部四级调研员)
林金华(县委统战部副部长、县联通华夏商业联合会办公室主任)
赵铁军(县发展和改革委员会主任)
骆松枫(县教育体育局局长)
常 征(县工业信息化和科技局局长)
刘海涛(县财政局局长)
毛志磊(县人力资源和社会保障局局长)
王 伟(县自然资源局局长)
胡文书(县交通运输局局长)
王全华(县农业农村局局长)
姜海霞(县商务局局长)
彭 嘉(县文化广电旅游局局长)
王金安(县融媒体中心主任)
刘 杰(县市场监督管理局局长)
从波涛(县金融服务中心主任)
张留宪(县乡村振兴局局长)
王秀超(县市场发展服务中心主任)
陈 涛(县供销合作社联合社主任)
何平鑫(县现代服务业发展保障中心主任)
申爱军(县税务局局长)
张 琰(中国邮政夏邑分公司总经理)
陆亚军(中国移动夏邑分公司总经理)
郭洪波(中国联通夏邑分公司总经理)
李佳晋(中国电信夏邑分公司总经理)
孙战峰(高新技术产业开发区管理委员会副主任)
各乡(镇)乡(镇)长
领导小组下设办公室,办公室设在县现代服务业发展保障中心,何平鑫同志兼任办公室主任,负责做好农村电商“领跑县”工作的日常管理和综合协调工作。领导小组如有人员变动,由相应岗位人员自行递补,不再另行发文。
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