夏邑县人民政府

夏政〔2021〕71号

夏邑县人民政府关于做好2021年农民教育培训工作的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

　　为加快培育我县实施乡村振兴战略所需人才，根据县委、县政府《关于建强农民教育培训体系为乡村振兴提供人才智力支撑的意见》（夏文〔2020〕17号）精神，现就做好2021年农民教育培训工作通知如下：

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中国共产党农村工作条例》和中办国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、全面实施乡村振兴战略和建设现代农业强县人才需求，以办好农民满意的教育培训为目标，以推进农民教育培训提质增效为核心，以促进农民教育培训改革创新为动力，大力开展农民职业教育、职业培训和农村实用人才带头人培养，促进各层次教育培训之间有效衔接，加强农广校体系建设，推进我县农民教育培训事业全面发展，促进农民科技文化素质全面提升，为推动全县乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供强有力的人才支撑。

　　二、目标任务

　　适应农业农村发展需要，精准施策、多措并举加快培养现代农业建设者、引领者。顺应好农民需求期盼，依托农民教育培训解决农民创新创业兴业中的痛点难点问题，展现农民教育培训持久生命力。全县培育高素质农民1000人、开展绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人次、新招收中高等农业职业教育学历学员200人以上。

　　三、工作重点

　　（一）教育培训重点内容。围绕实施乡村振兴战略总要求和培育高素质农民、加快发展现代农业实际需要安排教育培训内容。一是注重安排政治思想教育内容。加强党对农民教育培训工作的全面领导，以强农兴农为己任，加强党史学习教育，在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质和生产经营管理能力方面下功夫，为乡村振兴培养优秀人才队伍，为加快农业农村现代化作出新贡献。二是努力满足农民学习需求。农民教育培训既要遵循成人学习基本规律，又要充分考虑农民群体特殊需求。要善于运用农民易于接受、便于接受、喜闻乐见的形式，把教育培训办到田间地头、生产一线。要把农民是否需要、是否接受、是否满意作为衡量培训效果的主要标准，把农民所需知识、技术传送到农民心坎上。三是着力聚焦乡村振兴人才培养需要。聚焦保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给，紧紧围绕粮食和重要农产品供给、绿色发展、农民增收等重点工作，突出绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容，补齐农业农村政策和知识短板，提升产业发展水平和带动能力。以种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人，为确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实有力人才支撑。上述内容，应根据不同类型教育培训实际需要进行统筹安排，有所侧重。

　　（二）教育培训重点任务。一是实施好高素质农民培育计划。积极与上级业务部门配合，确保培训任务及时落实到位，扩大高素质农民培训覆盖面。围绕县域经济发展和主导特色产业布局，落实落细培育任务关键环节，开展种养、加工、销售全产业链培训，分类组建培训班。重点面向家庭农场、农民合作社、农业企业、种养大户等从事适度规模经营的农民，培育新型农业经营服务主体经营者；围绕农业企业、合作社、家庭农场以及小农户等，将长期从事农作物种植、畜禽养殖、农产品加工销售以及信息电商、调解仲裁等培训需求，精准遴选种养加销能手、乡村事业促进者，开展种养加销能手技能及乡村社会事业促进者能力提升培训。坚持训育结合，强化训后技术指导和跟踪服务，支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。县农广校要根据上级部署提出实施方案，各乡（镇）、县政府有关部门配合抓好落实。二是持续开展绿色证书培训。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和促进小农户发展，积极实施“绿色证书工程”。以农业从业劳动者为培训对象，以培养农业科技骨干为培训目标，以动植物生产周期内涉及的生产技能为主要培训内容，灵活分段开展培训，合理安排培训时间。要围绕主导产业发展和农民生产实际需要，引导小农户掌握节本增效技术，发展现代农业。按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”思路，以专业村为基本实施单元，组建教学班，按照动植物生长发育的整个生长周期进行系统培训，促进小农户发展现代农业，推动乡村产业振兴。各乡（镇）要根据培训任务和产业发展需要组建教学班，县农广校要结合实际制定教学计划、调配教师进行实施，县政府有关部门做好配合。三是普及开展实用技术培训。结合冬春农民大培训等广谱性培训，开展农业生产技能和相关知识的各类实用技术培训，培养直接从事种植、养殖和农产品加工的小农户。抓好冬春农业科技大培训。利用冬春农闲季节开展冬春农业科技培训活动，提高全县农民科技文化素质和生产经营能力。组织开展科技讲座。充分利用乡村固定课堂和广播、电视、互联网等现代教育手段，广泛开展农业新政策、新技术、新知识培训讲座，推广普及农业科技知识。开展农业生产技术“一事一训”。根据农时季节和农民实际需要，广泛开展“春管”“夏种”“秋管”“秋收”“冬管”等关键季节实用技术培训，推广优良品种和实用致富技术，把农业科技教育培训、生产示范、技术推广和信息服务融为一体。做好农技推广服务。充分发挥农业科技人员积极作用，推进农业科技宣传到村、讲解到户、落实到田，促进农民增收致富。各乡（镇）要根据农业生产实际需要组织培训班，并根据培训需要邀请相关单位派出授课人员举行培训，县农广校搞好统筹督导。四是积极推进农民学历提升。要深化农民职业教育“进村办班、送教下乡、农学交替、弹性学制”办学模式，灵活设置专业，推进教学链与产业链融合。强化专业教学标准建设，推进农民中职教育教学改革，鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识能力。推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通，探索建立农民学分银行。充分发挥县农广校“全国乡村振兴人才培养优质校”资源，积极探索形成可复制推广的乡村振兴人才培养模式，就地就近培养更多高层次、本土化人才。

　　四、组织保障

　　农民教育培训工作是一项涉及面广的系统工程，是一项长期而又艰巨的战略任务。要聚焦培育管理服务机制创新，加快构建以新型教育培训体系为支撑，以政策体系为保障，强化基础保障和信息化服务，示范推广农民教育培训成果，加强工作监管和绩效管理，形成协作、共享、高效的新格局。

　　（一）加强组织领导。县农民教育培训工作领导组要切实加强对全县农民培训教育工作统一领导，把农民教育培训纳入全县“三农”工作和乡村振兴战略重要议程，明确职责分工，保障资金投入，完善工作机制，加强组织管理，任务落实到人。县农广校作为县农民教育中心要充分发挥统筹规划、综合协调、指导服务的职能，统筹搞好各类教育培训。各乡（镇）、县政府有关部门要密切配合，明确目标任务，强化工作措施，切实抓好各自职责范围内的农民教育培训工作。县妇联、共青团、科协等部门要积极加强协作，形成培育工作合力。

　　（二）提升培训能力。坚持政府统筹，强化资源力量整合和组织服务职能及培训能力建设，建强以县农广校为主体，其他培训机构为补充，农业龙头企业以及各类新型农业经营服务主体等提供实习实践支持服务，推进科技成果承接转化，加快形成各类资源协调对接、共建共享、优势互补、高效协作的新型农民教育培训体系。要坚持“实用、实际、实效”的原则深化教学改革，改善多媒体教学条件，加强农民田间学校和网络教室建设，推进5G、人工智能、互联网技术应用于教学，实现教育培训线上线下深度融合。加强培育师资队伍建设，稳定一支专职教师，选聘一批优秀兼职讲师，培养一批农民讲师，努力提高农民教育培训质量，打造夏邑农民教育优质品牌。

　　（三）强化协调监管。要切实加强农民教育培训全过程监管，推进工作进度，推动农民教育培训工作提质增效。对标粮食安全党政同责考核中农民教育培训指标任务，采取切实措施提高参训农民满意度，建立以农民满意度为导向的绩效管理评价制度。要将培训任务分解到各乡（镇），纳入乡（镇）政府年度综合工作目标考核内容，责任到人，明确奖惩。要积极创设、落实高素质农民扶持政策，注重在促进产业发展、创业创新、金融信贷保险、荣誉表彰奖励等方面扶持支持，促进高素质农民更好发展。深入实施新型农民“四步培养法”，加大对优秀高素质农民和农村实用人才表彰奖励力度，拓宽农村人才成长渠道。

　　（四）落实经费保障。农民教育培训工作属于公益性、基础性事业，要落实农民教育培训经费正常增长保障机制，县、乡财政要安排专项经费支持农民教育培训工作，确保农民教育培训经费逐年正常增长。鼓励社会、企业和个人等社会力量参与农民教育培训，逐步形成全社会积极开展农民教育培训新局面。要切实确保农民教育培训经费及时足额到位，按照“谁使用、谁负责”原则，加强对农民培训资金管理，做到专款专用，严禁挤占挪用、骗取套取培训资金等违法违规行为发生，最大限度地发挥经费效能，切实保证农民教育培训的质量和效果。

　　（五）示范推广教育培训成果。系统总结我县农民教育培训工作好经验、好做法、好典型，注重宣传培训学员在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴中的成效。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。搭建各类成果展示和典型交流平台，支持高素质农民领办新型经营主体，提高新型经营主体发展质量，示范引领带动周边农民发展产业、增收致富。遴选推介优秀学员、优秀教师、优秀工作者，深度挖掘总结好经验、好模式、好典型。树立宣传先进典型，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚，在全社会营造关心支持农民教育培训工作的良好氛围。

　　附件：夏邑县2021年度农民培训任务分配表