夏邑县人民政府

　　夏政〔2020〕59号

　　夏邑县人民政府

　　关于印发夏邑县加快5G产业发展三年行动计划（2020～2022年）的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

　　《夏邑县加快5G产业发展三年行动计划（2020～2022年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2020年7月31日

　　夏邑县加快5G产业发展三年行动计划

　　（2020～2022年）

　　为加快推动我县5G产业发展，培育经济高质量发展新动能，进一步促进网络强县建设，依据《商丘市加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）》，制定本行动计划。

　　一、总体目标

　　到2020年年底，5G基站量达到170个，5G网络实现县城主城区和产业集聚区全覆盖以及垂直行业应用场景按需覆盖，5G用户突破8万户；5G产业规模进一步扩大，产业配套能力明显增强；建成一批5G应用场景试点示范项目，如以淘宝镇为依托的线上直播销售示范项目，以服装产业为依托增强虚拟现实示范项目，助力我县优势产业线上营销。

　　到2021年底，5G基站数量达到800个，县城以上城区网络覆盖进一步深度优化，实现乡镇集镇区域、农村产业热点区域覆盖，5G用户突破26万户；5G产业链进一步延伸，培育2家以上具有核心竞争力的基于5G场景应用的智能制造企业，一家产业规模突破10亿元，一家产业规模突破5亿元；建设5G应用创新创意产业园，制定优惠政策，吸纳人才，与上游5G产业合作，探索5G应用场景，5G应用取得初步成效，应用场景试点示范项目突破4个。

　　到2022年底，5G基础网络和创新创意基地、应用示范基地、信息安全建设取得明显成效。5G基站数量达1300个，网络实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求，5G用户突破45万户；5G创新创意基地建设初具规模，技术创新和成果转化取得明显成效；5G应用场景进一步拓展，应用场景试点示范项目突破6个，打造一批标杆应用场景。

　　二、重点任务

　　（一）加快5G网络建设

　　1．统筹5G基站规划布局。进一步推进铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享。2020年8月底前完成县5G基站专项规划编制和发布，将5G基站建设纳入县国土空间规划并在控制性详细规划中落实，为基站、机房和相关配套设施预留建设空间。落实5G基站建设、建筑物移动通信基础设施建设等技术标准，住宅小区、商务楼宇、学校、医院、城乡交通等建设项目按照标准同步设计并预留通信管廊及配套设施建设空间。建立“绿色”通道，优化5G网络建设审批和用电报装流程，提高自然资源、环评、无线电频谱资源等行政审批效率。（责任单位：县规划中心、自然资源局、通管办、工信局、住建局、城管局、园林中心、交通局、环保局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司，各乡镇）

　　2．加快推进5G网络建设。进一步加大5G网络建设投入力度，力争2020年8月底前实现5G独立组网商用，控制非独立组网建设规模，建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网。对采用独立组网模式建设的5G基站，除落实省、市级财政按照1：1比例，每建成1个给予5000元奖励外，县级财政再给予1000元奖励。（责任单位：县通管办、工信局、财政局、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司，各乡镇）

　　3．落实5G建设配套需求。积极推动机关、企事业单位、公共机构等所属设施，公路、绿地、大型场馆、景区等公共场所向5G基站建设免费开放，推动通信杆（塔）与电力、市政、交通、公安等行业的杆（塔）资源共建共享。因规划调整确需迁移通信基础设施的，严格落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号）相关规定。编制5G基站配电专项规划，建立电力部门与电信企业联合推进机制，对具备直供电改造条件的基站，实施直供电改造，确保到2022年全县转供电基站占比降至10％以内。对直供电基站执行一般工商业电价，统一实行集团户结算管理，支持打包批量采购，参与市场化交易。电力部门要配合基站产权方全面核查辖区内基站用电情况，确保基站用电费用统一结算、统一告知、统一催缴。开展转供电基站清理规范工作，依法查处转供电环节乱加价、收取不合理场租费用等行为。（责任单位：县发改委、供电公司、教体局、住建局、交通局、公安局、卫健委、文化局、广电局、市场监管局、城管局、园林中心、通管办、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司，各乡镇）

　　（二）加快推进5G技术创新

　　推进5G研发创新。支持5G示范企业、创新创意园与高校、科研院所开展深度合作，建设一批场景实验室、工程（技术）研究中心、企业应用技术中心等平台，开展关键应用技术研发创新创意，吸引一批5G领域新型研发机构落户我县，促进科技成果转移转化。推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能、智能传感、机器通信等技术融合，通过基于5G网络的智能制造、工业互联网、车联网、智慧医疗、智慧教育、智慧物流等垂直行业应用，突破一批“5G＋集成应用”技术。面向重点行业场景推进融合应用创新，打造行业云服务平台、能力开放平台、应用开发环境等共性平台。（责任单位：产业集聚区管委会、工信局、发改委、卫健委、教体局、交通局、广电局、文化局）

　　（三）深入拓展5G应用场景

　　1．推进“5G＋智能制造”。继续实施制造业数字化转型行动，3年新建省级智能工厂2家、智能车间9家以上。加快工业互联网平台建设，积极打造跨行业、跨领域的综合性平台，构建覆盖制造业重点行业的平台体系，提供设备和产品优化、社会化资源协作、测试验证、产业生态孵化等支撑服务。（责任单位：产业集聚区管委会、工信局、发改委）

　　2．推进“5G＋现代农业”。推动新一代信息技术在种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等领域融合应用，以病虫害防治、土壤成分检测、温湿度监测、农机作业、农机管理、冷链物流等为重点，全面提高农业自动化、精细化、智能化水平。探索5G技术在农产品质量安全追溯、农业应急指挥等领域的应用。（责任单位：县农业农村局、林业中心、工信局、市场监管局）

　　3．推进“5G＋现代服务业”。推动“5G＋物联网＋人工智能”在物流行业融合应用，建设物流信息服务平台。应用“5G＋VR／AR＋4K／8K”超高清显示技术，打造新型文化旅游、超高清视频、动漫游戏、互动影院等应用场景。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用，打造一批5G环境下的数字街区，积极推进5G互联网融媒体基地建设，促进新型信息消费。（责任单位：县发改委、商务局、交通局、住建局、城管局、广电局、文化局）

　　4．推进“5G＋智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平，推进5G技术与城市综合治理、城市管理、建筑监管、社区管理与服务、园区管理和政务服务的融合应用，重点打造新型智慧城市及“5G＋智慧城管”“5G＋生态环境”“5G＋智慧社区”等应用场景。推进“5G＋智慧公交”建设，探索“智慧公交＋无人驾驶＋智能管控”车路协同一体化交通模式。（责任单位：县发改委、住建局、民政局、环保局、交通局、商务局、城管局、大数据局）

　　5．推进其他领域场景应用。精准对接行业需求，推进5G在各行业领域融合应用。推动教育、医疗健康、交通运输、环境治理、应急救援、监测预警、广播电视等领域的5G应用场景建设，形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。（责任单位：县教体局、卫健委、交通局、环保局、应急局、广电局）

　　6．开展应用场景试点示范。分批推进5G应用场景试点示范项目建设，研究制定典型应用场景评定推广管理办法，优先在智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧农业、智慧教育、智慧能源、智慧旅游、新媒体、智慧环保等9个领域选树一批标杆应用场景，形成可复制推广的垂直行业应用模式。加快推进“5G＋车联网”协同发展。（责任单位：县发改委、城管局、卫健委、交通局、自然资源局、农业农村局、教体局、文化局、环保局、移动公司、联通公司、电信公司）

　　（四）强化5G安全保障

　　1．强化5G网络安全。加强5G基础网络安全保障，推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。落实5G核心系统、网络切片、移动边缘计算平台等新对象的网络安全防护措施，提升5G应用安全防护能力。建立统一管控、灵活可扩展的身份管理机制，实现可追溯化管理，满足各类终端安全接入需求。加强5G网络安全态势感知能力建设，构建主动防御、在线监测、预警通报、跟踪处置一体化的安全防控体系。（责任单位：县委网信办、通管办、工信局）

　　2．确保5G数据安全。构建覆盖5G数据采集、传输、存储、处理、交换和销毁的全生命周期数据安全管理体系，加强5G应用场景数据安全保护，提升数据安全管理水平。依法加强个人信息保护和网络信息治理，明确网络运营商、设备供应商、服务提供商等各主体的数据安全责任，依法惩处违法违规行为。强化工业数据分级分类管理，提升典型应用场景安全保障能力。（责任单位：县委网信办、工信局、通管办、公安局、大数据局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立夏邑县加快5G网络建设和产业发展工作领导组，负责统筹推进工作、协调解决有关重大问题。领导组办公室设在工信局。工信局、发改委、通管办要会同有关部门和单位，建立工作协调推进机制。将5G产业发展重点任务纳入县政府督查事项，开展督导检查，确保各项工作落到实处。

　　（二）强化政策扶持

　　研究制定支持5G产业发展的具体政策措施。分类建立5G产业重点项目库，实施动态管理和跟踪服务。扩大县先进制造业发展专项资金规模，统筹使用县科技专项资金，优先支持5G技术研发及产业化、应用场景试点示范等项目。统筹运用县工业发展基金，支持重点项目建设，引导社会资本支持5G产业发展。积极申报国家和省5G产业试点示范项目，对获得中央和省财政资金支持的重大项目，县财政适当给予资金支持。

　　（三）强化人才队伍建设

　　支持高校、企业、科研机构建设5G领域人才实训基地，培养技术型和应用创新型人才。鼓励企业采取兼职、短期聘用、有偿服务等方式，吸引5G领域人才来夏创业。开展技术服务、公共实训、技能培训，培养具有工业机器人、智能生产线等运用5G技术操作使用和系统维护能力的高技能人才，形成稳定的智能人才队伍。

　　（四）强化对外交流合作

　　加强与国内外知名企业、科研机构战略合作，推动5G技术研发中心、推广应用中心、典型应用场景项目落户我县。组织开展定向招商，吸引一批龙头企业在我县布局5G产业项目，优化完善5G产业链。