夏邑县人民政府

夏政〔2019〕93号

夏邑县人民政府

关于推进夏邑县“天网工程”建设的意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

为切实完善全县技防体系，提升社会治安防控体系的科技含量和防控水平，充分发挥其在预防和打击犯罪方面的重要作用，更好地服务全县经济社会发展大局，县委、县政府根据市委、市政府关于强力推进技防建设的有关工作要求，现就进一步加强视频监控体系建设提出以下工作意见：

一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以“创建平安夏邑、构建和谐社会”为工作目标，按照“党政领导，公安负责，部门联动，社会参与，群众受益”的工作思路，以完善社会治安防控体系为着力点，不断拓宽视频监控的领域和范围，加强视频监控设施的使用管理和实战运用。

（二）基本原则。一是统筹规划，对全县区域做一次彻底调查，并在此基础上加强规划；二是注重标准，即严格按照国家《安全防范视频监控系统信息运输、交换、控制技术要求》（GB／T28181－2011）和河南省《视频监控联网系统技术规范》（DB41／T759－2012）要求的标准建设；三是整合资源，促进各类视频监控系统的联网整合、资源共享；四是节俭务实，尽可能利用好视频监控建设方面的既有设施，以最少的投资实现最大的效果；五是加强应用，充分发挥视频监控系统在预防打击犯罪、服务人民群众等方面的作用。

二、建设目标和工作任务

在全县建成规划布点合理、技术标准统一、基本全面覆盖的视频监控体系，初步形成“统一网络、集中授权，分级管理”的全县视频监控管理和资源共享工作格局。

（一）加强县乡公共区域和重点部位视频监控建设。县城区、产业集聚区、各乡镇党委政府所在地的重要路口和路段，易发案地区敏感部位、城乡主要街道、路口，高速公路出入口，县城、县域主要出入口等公共区域的视频监控覆盖率达到100％。县直单位、县城乡镇沿街门市、校园、医院、超市、宾馆、车站、广场、公园、居民小区、集贸市场、危险物品生产经营使用单位，文化娱乐场所，金融营业网点等重点单位和部位视频监控系统覆盖率达到100％。

　　（二）推进乡村视频监控建设。各派出所要根据辖区情况合理规划布点，实现对辖区主要街道、主要路段和路口等公共区域和各行政村的视频联网覆盖，校园、医院、车站、大型广场公园、危险物品生产经营使用单位，等重点单位和部位视频监控系统覆盖率达到100％。

（三）完善治安卡口系统建设。以县城、县域主要出入口为重点，在省道、县道等主要交通要道建立卡口监控系统，最大限度地形成控制城区、县域出入口和主要交通要道的卡口监控包围圈。对卡口监控系统采集的机动车数据、图像、视频、司乘人员信息进行管理，实现对机动车的查询、布控、报警、比对和综合分析应用。

三、职责分工

各乡镇党委政府：负责将技防系统建设纳入城乡建设和社会发展规划，列入社会治安综合治理和突发事件应急管理体系。党委政府一把手是第一责任人，主要任务是组织领导、规划协调本地视频监控系统建设，确保按期完成规定的任务。

县公安局：负责建设规划、技术要求、方案论证、具体选点，整个工程建设的协调指导，技术保障和监督检查工作。对应安装而不安装的，按照有关规定给予相应处罚。

县财政局：负责政府投入的公共视频监控体系建设的资金筹集和调配等工作。

县审计局：负责整个建设过程及购买服务期间全过程审计监督工作。

县住建局：负责对监控点建设的配套设施进行保障；负责对将住宅小区视频监控工程纳入住房规划设计，会同县公安局技防办进行验收。

县城管局：负责对监控点位施工相关手续进行对接保障。

县园林中心：负责对涉及园林绿化方面施工工作的对接保障。

县供电局：负责对视频监控点进行电力保障。

县交通局、城区交通秩序综合整治指挥部：负责监控安装过程中工程车辆通行的对接保障。

县市场监督管理局：应当在各自职责范围内做好技术防范工作的管理和监督。

县自来水、天然气、热力、供电局、电信运营商等相关单位：负责对顶管施工中涉及的地下管路进行对接保障。

县机关、团体、企业事业单位以及其他组织：应当在公安机关指导下，做好本单位的技术防范工作，积极组织实施，并做好协调配合工作。

四、工作要求

　　（一）加强组织领导。全县视频监控体系建设是一项涉及多部门，公安、电信运营商共同参与的系统工程，为确保此项工作顺利进行，全县成立夏邑县技防体系建设领导组，具体负责全县技术体系建设的规划、协调、督导，负责本次视频监控体系建设任务的整体推进。各乡镇、县直各单位也要成立专门组织，党政领导是第一责任人，明确专人负责，定期召开会议，研究部署任务，抓好贯彻落实，确保按期完成建设任务。

　　（二）合理布局、搞好建设规划。按照《河南省公共安全技术防范管理条例》要求，公安机关要充分履行好主导职能，会同各乡（镇）、县直各单位认真研究视频监控的应用需求，科学合理地选择视频监控点，突出主要路口、主要路段、案件高发区等重点部位，做到统筹安排，合理布局。在建设模式上，合理确定系统架构，以数字化、全IP网络、高清视频监控系统为特征，统一联网标准，打好主动应用和深度应用基础，提高视频应用效能。

　　（三）强化督导，加强指导。各乡镇、各单位要加大对本地、本系统、本行业和本单位技防建设的督导力度。特别是公安、工商、教育、卫生、城建等部门，要切实履行好职责，主动深入到承担建设任务的单位进行协调、督促和指导，确保承担建设任务的单位保质保量完成建设任务。

（四）严把质量，确保效果。各乡镇、各有关单位在监控安装过程中，要严把设备质量关，严把安装质量关，严把维护责任关，注重实用效果，要建立完善的规章制度，培养专业化人才。各乡镇、各有关单位要指定专人具体负责视频监控的监管维护，把监控设施利用好、看管好、维护好，确保发挥长效作用。

2019年12月10日