夏邑县人民政府

夏政〔2019〕62号

夏邑县人民政府

关于印发夏邑县2019年重点民生民政建设项目

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《夏邑县2019年重点民生民政建设项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2019年7月29日

夏邑县2019年重点民生民政建设项目实施方案

为圆满完成2019年全县重点民生民政建设项目，根据省市民政工作安排，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指导，以“兜底线、织密网、建机制”为要求，以提升全县生民政服务机构设施建设水平和服务能力为目标，以全县重点民生民政建设项目为抓手，全面发挥民政部门兜底保障作用，为决胜全面建成小康社会、开启新时代夏邑全面建设社会主义现代化国家新征程贡献力量。

二、总体目标

2019年质量提升敬老院15所，建设11个“一有七中心”规范化社区党群服务中心，建设儿童福利督导站25所和儿童之家140所，建设社区老年人日间照料中心20所。

三、建设标准

（一）敬老院改造提升

1．院容院貌方面

（1）按照“硬化、绿化、亮化、美化”的要求以及便于老年人出行和活动的原则，合理规划硬化面积。鼓励有条件的敬老院设置活动广场。

（2）在院内过道旁、厕所等院民夜间走动的场所设置路灯（地灯），方便院民活动。

（3）对院内合理规划，绿化美化，绿化树种、布局以及栽植密度要与院落相适宜，有条件的可在院内建设凉亭、廊道等休闲场所。

（4）重新粉刷院墙，颜色要协调统一，外墙书写敬老标语，内墙粉饰敬老爱老文化。屋顶全部进行防水改造，整体效果、色调要协调美观。

2．住室环境方面

（1）室内墙体粉刷要进行防碱处理，地面要平整、防滑。

（2）统一门窗标准，窗户采用优质塑钢或铝合金，必须配有窗纱。统一吊顶样式，吊顶材料必须为耐火材料。床、床头柜和衣柜等日常生活用具相对统一标准、统一材质，不得采购易变形、易损坏的劣质压缩板家具。

（3）配备取暖设施，原则上以加装冷暖空调为主。

3．餐厨条件方面

（1）厨房统一采用“煤改电（气）”和不锈钢整体橱柜，有良好的排油烟设施，配备冰柜、消毒柜和食品留样柜，实行生熟食分开。

（2）厨房餐厅内墙贴瓷砖高度不低于2米，按照每桌8人的标准配备统一样式的餐厅桌椅。

4．卫浴改造方面

（1）将旱厕全部改造为标准化水冲式公共卫生间。公共卫生间要靠近居住生活区，根据入住院民数量，合理布局卫生间数量，并增设无障碍设施。

（2）设置男女淋浴间。淋浴选择热水器或太阳能，做好防漏水和防漏电处理，原则上每5名老人共用一个淋浴喷头。淋浴间地面要进行防滑处理或铺设防滑垫，内墙贴磁砖高度不低于2米。要添置衣柜或衣架，设置扶手等辅助设施，确保淋浴安全。

5．医疗服务方面

结合实际对现有房屋进行改造，设立面积不少于40平方米的标准化卫生室。与乡镇卫生院结合，选派医护人员值班，配备适当医疗器材和药品，满足院民基本医疗需求。

6．文体设施方面

配备棋牌桌和棋牌等文体娱乐设施和健身器材，丰富院民的精神文化生活。

7．消防设施方面

配备消防栓、灭火器和消防池等消防设施器材及联动式火灾预警系统，有条件的可以安装喷淋设施。

8．智能管理系统

安装床头呼叫、安防监控、智慧式安全用电等现代化智能管理系统。

为进一步做好敬老院管理服务工作，各乡镇在全面做好敬老院质量提升的同时，要成立集中供养特困人员工作领导组，全面加强敬老院人员管理和资金使用监督等工作，力争2019年底，集中供养率达到各乡镇特困人员总数的30％以上，护理人员与供养人员按不低于1：10的比例进行配备，护理人员工资不低于1200－2000元。敬老院应制定符合供养对象口味的一日三餐伙食标准和菜谱，每人每年统一配置春夏秋冬四季服装和被褥。

（二）社区党群服务中心

1．社区办公及活动用房

面积不低于700平方米，内设党支部办公室、社区服务站和居委会办公室、居务监督委员会办公室、社区矛盾调解室、社区警务室、社区日间照料中心、社区卫生计生服务室、社区居民文化活动室、社区居民议事会议室、社区综合服务大厅、社区四点半学校、社区居民图书室、档案室、社区知识普及宣传栏。

2．办公设备及信息化建设

（1）办公设备：办公电话、台式电脑、电脑及办公桌椅、文件柜、传真机、复印扫描打印一体机、针式打印机、数码照相机等。

（2）社区服务站信息化、标准化达标，综合信息平台具备社区公共服务办事服务功能和管理服务功能、流程服务功能、资源共享和整合服务功能、多样化延伸服务功能。

（3）在群众活动场所按照有关规定设置安全通道、安全出口、消防栓和灭火器等安全设施。

（三）儿童福利督导站

1．有独立办公场所。面积不低于30平方米，符合通风、采光和消防等安全要求，简单装饰装修。

2．有基本办公设备。电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等。

3．有专门管理人员。儿童督导站由乡镇人民政府进行监督管理，配备有专兼职督导员，各项管理规章制度上墙公示，在醒目位置公示儿童督导员姓名及联系方式。

4．有儿童信息台账。社会散居孤儿监护人签订的纸质协议书及养育金发放台账；孤儿、留守儿童和困境儿童养育状况进行巡查和监督评估的纸质报告。

（四）儿童之家

1．活动用房。面积不低于40平方米，有条件的地方可分设活动室、心理咨询室、视频聊天室等。地板、墙面要平整，地板要铺地板砖，墙壁重新粉刷，统一喷绘环保墙漆或图案。窗户要明亮，窗帘要选用适合少年儿童的材质和色调，符合儿童关爱的氛围。

2．墙面布置。门口统一悬挂儿童之家标识牌。室外悬挂儿童之家简介，写明建设情况、主要职能等内容。室内悬挂大版面不少于2块。

3．书柜桌椅。每个儿童之家配备书柜、书架各2组；配备适合读书学习、做手工等各类桌子、椅子和凳子，桌子不低于10张，椅子、凳子不低于30把。书柜、书架、桌椅色调要与关爱服务环境相协调，材质要环保。

4．图书资料。购买优秀少儿读物、家庭教育读本等各类健康向上图书，照顾高中低年级不同需求。每个儿童之家不少于500册。

5．文体器材。要品种多样、数量充足，能满足不同年龄段儿童的需要。主要有：彩笔、蜡笔、铅笔，素描纸、手工纸，小剪刀，胶棒；羽毛球拍、乒乓球拍，篮球、足球、跳绳、毽子、呼拉圈、象棋、跳棋、五子棋等。

6．视频设备。配备电脑，安装视频设备，以满足留守儿童与家长视频交流的需要。

7．消防器材。配备泡沫灭火器2个和其他必要消防器材。

8．运行机制。儿童之家设立儿童福利主任，由村（居）民委员会妇委会主任、老师兼任或通过购买社会服务岗位，负责儿童之家日常管理，通过全面排查、定期走访及时掌握儿童家庭、监护、就学、医疗、康复和安全保护等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村（居）民委员会向乡镇政府报告情况，村（居）委会具体负责儿童之家正常运行和安全管理。

（五）社区老年人日间照料中心

1．建筑面积。社区老年人日间照料中心建设规模应以社区居住人口数量为主要依据，兼顾服务半径确定，建筑面积不少于200㎡，并悬挂统一制作的“××社区日间照料中心”的牌子。

2．必备设施。根据实际需要，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。

（1）日间休息室：护理床或按摩椅不少于2张。

（2）配餐就餐室：包含餐桌、餐椅、餐具等就餐设备。

（3）阅览（网络、书画）室：报刊、图书若干、电脑2台、老年人书画桌椅一套。

（4）康复保健室：康复器材不低于5种。

（5）多功能活动室：电视、棋牌桌、麻将、扑克、军旗、围棋、象棋、跳棋等娱乐器材若干。

（6）公共卫生间和其他用房。

（7）墙面和通道须安装无障碍扶手，防滑地板等安全设施。

（8）必备的消防器材。

（9）配备有统一的“一簿六册”，并做好登统计。

3．选备设施。

可选配心理疏导室、戏曲娱乐室、室外活动场地、按摩保健室、助浴室（安装老人无障碍助浴设施）、网络等。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“双百一千”工作领导组，建立政府工作主导机制，强化乡镇在规划设计、资金投入、工作保障和监督管理的属地责任。各乡镇对明确的建设任务，要抓紧搞好任务细化分解，逐一制定建设方案，并向县“双百一千”工作领导组提供书面申请报告、图纸、预算、工程时间表、工程领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，每项工程有人抓，为做好全县重点民生民政建设项目提供坚强保障。

（二）落实建设资金。充分用好现有政策，通过争取上级下拨资金、本级扶贫资金、政府预算资金、福彩公益金和社会捐助等多种渠道，全方位筹措建设资金。县民政、财政部门要积极向省民政厅、市民政局申请资金支持，申请到的资金以奖代补方式奖励给推进力度大、建设进度快、质量标准高、整体建设验收合格的的乡镇。

（三）强化督促检查。县“双百一千”工作领导组每季度对工程进展情况开展集中督查，并将督查结果进行通报。对工作推进力度大、建设成效好、工程进度快的乡镇，予以通报表扬。

附件：1．2019年夏邑县双百一千工程任务计划一览表（养老机构）

2．2019年夏邑县双百一千工程任务计划一览表（老年人日间照料中心）

3．2019年夏邑县双百一千工程任务计划一览表（社区党群服务中心）

4．2019年夏邑县双百一千工程任务计划一览表（儿童福利督导站）

5．2019年夏邑县双百一千工程任务计划一览表（儿童之家）

6．2019年夏邑县“双百一千”工程任务计划汇总表