夏邑县人民政府

夏政〔2019〕34号

 

夏邑县人民政府　夏邑县人民武装部

关于印发夏邑县2019年民兵组织整顿工作

实施方案的通知

 

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

《夏邑县2019年民兵组织整顿工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

夏邑县人民政府　　夏邑县人武部 2019年4月9日

夏邑县2019年民兵组织整顿工作实施方案

 

为认真贯彻落实军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》和《商丘市2019年民兵组织整顿工作实施方案》精神，进一步深化民兵调整改革，扎实抓好2019年民兵组织整顿工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平强军思想为指导，以党在新形势下的强军目标为引领，以军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》和《商丘市2019年民兵组织整顿工作实施方案》为依据，紧紧围绕人武部担负的使命任务，在巩固深化2018年民兵调整改革成果的基础上，进一步优化布局、编实队伍、规范秩序，全面提高国防后备力量建设质量，持续提升夏邑民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、主要任务

依据《商丘市2019年民兵组织整顿工作实施方案》要求，我县普通民兵保持4．4万建设规模不变。基干民兵应急力量、专业力量建设数量规模基本保持不变，综合考虑重要目标分布、交通状况、人防级别、动员潜力，以及建设现状等因素，突出重要方向、重要地区，重点目标来布局民兵队伍，做到依据任务组建队伍、结合潜力调整布局、围绕打仗优化结构，共编建应急队伍30支1190人，专业队伍12支548人，特殊队伍2人，共1740人（详见任务区分表）。

（一）应急力量

按照“平战结合、一队多用、一专多能”要求，采取县建连、乡镇建排的模式分级编建，区分应急维稳处突队伍、应急专业救援队伍和应急勤务保障队伍。

1．综合应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求，编建1个反恐维稳、应急救援功能于一体的综合性应急连，实行模块化编组，共120人，由1个连部（10人）、1个综合勤务排（20人），1个反恐维稳排（30人），1个防汛抗洪排（30人），1个综合救援排（30人），由交通局和城管局编建。

2．专业救援连。根据担负任务实际，共编建1个综合救援连（80人），1个工程机械连（80人），1个防汛抗洪连（80人），1个地震救援连（80人），1个专业救援勤务保障排（30人）。综合救援连由县自然资源局编建，工程机械连由县规划中心和电业局编建，防汛抗洪连由县市场监督管理局和天龙湖工委编建，地震救援连由水利局、征收办和郭庄农贸区编建，专业救援勤务保障排由产业集聚区管委会编建。

3．乡镇应急排。按照相对集中、便于机动的要求，组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的应急力量，每个乡镇编建1个应急排，共24个排，每个排30人，由1个排长、1个反恐维稳班（8人）、1个侦察勤务班（5人），2个专业救援班（16人）组成。全县共编建24个应急排，共720人。

（二）专业力量

按照战时有需求、地方有潜力、建设有条件的原则，依托县直有关单位和乡镇编建，共12个分队548人。

1．双37高炮营（339人）。双37高炮营营部（42人）由太平镇和何营乡编建；双37高炮一连（99人）由县人力资源和社会保障局、医保局和曹集乡编建；双37高炮二连（99人）由桑堌乡、刘店乡、会亭镇、郭店乡、业庙乡编建；双37高炮三连（99人）由北岭镇、火店镇、孔庄乡、济阳镇、马头镇编建。

2．公路护路连（50人）。由城关镇和胡桥乡编建。

3．通信保障连（41人）。由县移动公司编建。

4．气象水文保障排（16人）。由县水利局编建。

5．担架勤务排（20人）。由县第二人民医院编建。

6．工程机械维修排（30人）。由杨集镇和骆集乡编建。

7．轮式装甲装备维修排（20人）。由李集镇和车站镇编建。

8．特种装备技术保障排（16人）。由中峰乡和歧河乡编建。

9．特种电力设备维修排（16人）。由县电业局编建。

（三）特殊力量

积极适应未来信息化作战需求，编建2名情报信息员，由移动公司编建。

（四）装备器材

综合救援连、专业救援连装备器材，由县政府、县人武部按照上级规定联合采购配齐。专业力量、特殊力量装备器材，由各单位根据上级任务要求及本单位现有装备器材灵活配齐。各应急排装备器材，要结合去年标准及今年任务需求，严格按要求满编配齐。

三、组织领导和责任分工根据夏邑县机构改革实际，及时调整夏邑县民兵调整改革工作领导组，县委组织部、县委宣传部、县应急管理局、县退役军人事务局等单位要纳入民兵整组领导组，参与全县民兵组织整顿工作的总体筹划、综合协调、组织实施、检查验收和总结讲评等工作。人武部各科依据职责分工，牵头负责国防后备力量组织整顿总体筹划、优化力量体系、组织业务培训、基层武装建设、加强思想政治教育和预建党组织建设，协调抓好政策法规、抚恤优待、基础设施、经费物资和装备器材保障。相关职能部门依据职责分工，抓好相应行业后备力量潜力调整、编兵整组和相关政策落实。各乡镇负责落实本辖区国防后备力量组织整顿任务。

四、方法步骤

（一）筹划准备阶段（3月中旬前）

要依据中央军委国防动员部《关于印发＜民兵组织整顿工作实施办法（试行）＞的通知》和《商丘市2019年民兵组织整顿工作实施方案》要求，认真学习理解文件精神，调整军地联合领导机构、召开军地任务部署会、制定工作计划、开展潜力调查、安排部署工作、优化结构布局、开展宣传教育、研究解决矛盾问题，制定本级实施方案，报人武部审核，并报上级军事机关备案。

（二）组织实施阶段（3月1日至4月10日）

组织业务培训、确定建设布局、组织民兵政治考核和体格检查、确定民兵出入队人员、调配民兵干部骨干、建立健全民兵档案、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、开展入队训练、健全有关制度、完善有关资料、购置配齐装备器材，着力提高编组质量，高标准完成年度整组工作任务。

（三）检查验收阶段（4月11日至4月20日）

依据上级下发的民兵整组检查验收细则标准，对基干民兵组织整顿工作情况进行检查；采取分片包干及集中演练的形式，由县人武部牵头，对所有编兵单位按建制逐一组织点验拉动、检查验收，为迎接上级检查验收做好准备。

（四）总结讲评阶段（5月31日前）

军分区检查验收后，要及时汇总梳理组织整顿情况，组织总结讲评、交流经验，认真查找问题、剖析原因、制定对策，并依据检查发现问题抓好问题整改。

（五）整改提高阶段（6月至12月）

依据上级通报情况和检查抽查发现问题，抓好潜力数据完善核准和问题整改工作，适时组织整改情况“回头看”，做好迎接省军区、军委国防动员部全面检查前各项准备。

五、措施要求

（一）提高思想站位，加强组织领导

要切实站在国家经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度，坚持调整改革方向不动摇、标准不降低、思想不滑坡、力度不松懈，以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识做好各项工作。要抓住民兵建设转型升级的重要机遇期，规范编兵秩序，提升编组质量。各编兵单位要强化落实主体责任，把做好国防后备力量组织整顿工作作为重要职责，作为一项政治任务完成好，确保责任到位、措施到位、落实到位。

（二）细化工作任务，规范编建秩序

今年基干民兵调整改革任务仍十分艰巨，各单位要坚持任务牵引、体系配套、潜力保证的基本原则，扎实搞好任务细化分解，分步骤分阶段抓好组织整顿各项工作落实。把科学规范作为民兵整组工作落实的有力保证，严格落实军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法》有关标准要求，确保整组工作有序进行。落实编制制度，严格落实中央军委国防动员部下发的基干民兵编制表，实现县域范围内同类分队编组人数统一、岗位设置统一、素质要求统一、装备配备统一。实行准入制度，对拟编入民兵组织的公民必须进行政治考核和体格检查，不合格的不得编入，已编入的要及时调整出队。实行资格认证制度，落实专武干部资格认证、在职专武干部履职考评，落实政治考核，理顺进出渠道。严格档案资料制度，专职人民武装干部、民兵干部和基干民兵要全部建立档案，并按权限分别保管，落实专人管理、专柜存放。民兵建设各类资料，要统一规范、齐全完备，按级集中分类存放。

（三）紧贴形势任务，提升编组质量

坚持质量编兵，推进由户籍地编兵向属地编兵拓展，由传统领域编兵向高新产业编兵拓展，由单纯人员编组向人装结合编组拓展，扩大在行业系统、科研机构、高新技术产业和各类新区、开发区、产业集聚区的基干民兵编组规模，切实提高民兵队伍科技含量和专业化水平。基干民兵退伍军人比例达到30％以上，党员比例达到30％以上，高中以上文化程度人员比例达到70％以上，技术岗位人员专业对口率达到80％以上。大力提高民兵新质力量比例，各单位结合潜力实际，发展民兵新质力量，确保县域范围内新质力量比例达到15％以上，提高技术含量和专业化水平。

（四）完善配套保障，夯实建设基础

要切实把工作执行的重心向基层聚焦发力，广泛开展基层人民武装部和基层营连建设达标活动，树立抓基层打基础的鲜明导向，确保各项工作落实到基层。加大教学组训骨干队伍培养力度，完善配齐装备器材，不断提高训练保障水平。大力推动将民兵应急装备纳入地方应急管理保障体系，完善和落实民兵优待政策，增强民兵组织的吸引力、凝聚力和发展后劲。

（五）狠抓检查督导，落实奖惩机制

要加大工作落实的组织协调和动态评估力度，加强全过程管控，及时发现问题，跟踪指导纠偏。建立激励和问责机制，强化刚性约束，把民兵组织整顿工作纳入年底武装工作先进单位评先条件之中，对落实民兵调整改革任务不坚决、党管武装软弱无力、民兵编组弄虚作假、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的深查原因、坚决追责、严肃问责，确保民兵组织整顿工作执行有力、推进有序、落实有效。

附件：1．军地各部门职责分工

          2．夏邑县2019年基干民兵建设任务区分表