夏邑县人民政府

夏政〔2019〕29号

夏邑县人民政府

关于2019年电子商务工作的意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

为推动全县电子商务产业发展，提升我县电子商务应用水平，充分发挥电子商务在创业就业、脱贫攻坚、乡村振兴方面的战略性作用，结合我县实际，现提出2019年电子商务工作意见如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省级电子商务进农村综合示范工作为契机，加大政策扶持力度，完善电子商务公共服务体系，进一步提高电子商务在生产生活中的普及应用，加速推动我县经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。

二、目标任务

1．完成2019年度电子商务进农村综合示范工作任务，通过省市商务、财政部门的年度绩效考核。

2．申报获批省级电子商务示范企业1家，市级电子商务示范企业2家。

3．培养1个县域农产品区域公共品牌。

4．建设1个电商物流园。

5．电商产业园新增入驻电商企业20家。

6．全县实现网上交易额30亿元，其中本县农特产品网上销售额4．6亿元。

三、工作重点

（一）大力发展农村电子商务，全面完成2019年度电子商务进农村综合示范工作任务。

按照省商务厅、省财政厅关于省级电子商务进农村综合示范工作的有关要求，以及我县呈报的实施方案，2019年将完成以下内容：

1．建设夏邑县电子商务公共服务中心。通过构建“线下服务中心＋线上服务平台”的公共服务体系，实现电商人才培训，电商企业孵化，本地特产整合开发，本土品牌培育，农特产品标准化改造，数据统计与分析，本地特产线上线下展示，小微电商企业综合服务等功能。

2．升级改造电商服务站体系。通过整合阿里巴巴农村淘宝、京东、邮政、海尔日日顺、云书网等现有的服务站资源，每个行政村和大的自然村选择1个站点，对服务站进行设施改造和功能升级，形成标识统一、功能集约、服务规范的综合性农村电子商务服务站体系，能够承担创业指导、网上代买代卖、物流代收代发、缴费支付、小额取现、电商信息推送、O2O体验店等多项服务功能。2019年完成600个行政村电商服务站的新建或改造（包括143个重点贫困村）。

3．建成县乡村三级物流仓储配送体系。通过整合现有物流力量，资源共享，形成“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”的农村电子商务物流服务系，解决工业品下乡最后一公里，农产品进城最初一公里的双向流通难题。2019年完成县级配送中心建设完成并投入运营，乡级和村级物流服务站点与电商服务站点同步建设。

4．加强电商培训。完成农村电子商务相关培训6000人次。其中，贫困人口培训1000人次以上，并实现贫困人口电商就业100名以上。对驻村第一书记等相关工作人员、返乡创业青年、有能力有意愿的残疾人和贫困人口进行电商基础知识培训、电商实操技能培训和人才管理提升培训，培养全民电商意识，增强电商氛围，壮大电商市场主体和从业队伍。

5．聚焦农产品上行。整合夏邑农特产品，制定农产品标准，建立质量追溯系统，支持农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等农业经营主体开展“三品一标”等农产品质量认证工作，打造一批有特色的原生态农产品品牌，培养县域公共品牌。通过与京东、阿里、拼多多等电商平台合作，促进我县农特产品网络销售。

2019年，实现全县农特产品网上销售额达到4．6亿元。

（二）大力发展跨境电商

按照“政策引导、机制创新、地方推进、分步实施”的总体思路，大力发展跨境电子商务平台、企业、服务商、产业基地等健全完善完善跨境电子商务服务体系和管理机制，逐步推进外贸出口营销手段创新，促进我县跨境电子商务迅速发展。依据国办发〔2018〕89号转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》精神，对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策。

（三）加大电商企业招商孵化力度。

一是继续加大电子商务宣传力度，面向社会更多群体普及电子商务知识。二是整合各电商行业资源对我县企业和群众进行电商培训，增强我县互联网浓厚氛围。三是积极开展各类电子商务活动，利用互联网盘活我县实体经济业态。四是准确利用互联网＋各行各业，组织各企业部门开展电子商务营销活动。

继续完善电子商务招商优惠政策，加强电子商务企业招商力度，引进国内外知名电子商务企业在夏邑开展业务，吸引在外发展的夏邑籍电子商务从业者回乡发展。重点对跨境、孵化、平台、服务类企业项目进行大力招商，配套电子商务事业发展短板，加快电子商务产业园功能完善。

（四）建设电子商务仓储物流园

根据我县电子商务发展情况，适当超前规划，建设一个能在一定时期内满足我县电子商务发展需要的综合性的电子商务物流园区。

四、具体措施

（一）统一思想认识。电子商务是网络化现代商务活动的新形态，是我县经济社会发展的新增长极。我县电子商务处于发展的初期阶段，基础较弱，应用意识不强，扩大范围不宽，质量和水平有待提高。大力推进电子商务是我县抢抓机遇实现经济社会又好又快发展的迫切要求，是转变经济发展方式的战略选择，是拉动内需、服务民生的重要举措。

（二）加强组织领导。各级政府要切实把加快推进电子商务列入重要日程，加大统筹协调和政策扶持力度，及时研究解决发展中的困难和问题。各乡镇要明确一名副职主抓电子商务，加强对电子商务工作的领导，以确保全县电子商务各项目标任务完成。

（三）落实扶持政策。认真贯彻落实《夏邑县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（夏政〔2015〕109号）文件精神，及时兑现各项扶持奖励政策。2019年底，对电子商务先进乡镇、先进企业、以及优秀村级服务站，由县政府予以表彰，并给予物质奖励。

（四）实行目标考核。将农村电商工作列入县对乡镇综合目标考核；将县电子商务产业园招商工作列入县招商引资工作考核内容，每引进入驻一个年交易额1000万元人民币的跨境电商项目，视为完成招商引资5000万元项目一个。年终电子商务工作考核由县电子商务工作领导组组织实施。

2019年3月22日