夏邑县人民政府

夏政〔2018〕148号

夏邑县人民政府

关于2019年烟叶生产的意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

为切实抓好2019年度烟叶生产工作，调动植烟农户积极性，确保烟叶产业持续、健康、稳定发展，结合省、市有关政策和我县实际，现提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以提高发展质量和效益为中心，以市场、质量、绿色、生态、安全为主线，全力推进供给侧结构性改革，实施科技兴烟战略，狠抓技术落实，确保全年各项目标任务全面完成。

二、目标任务

全县烟叶种植面积计划稳定在3000亩，主要分布在业庙、罗庄、会亭、济阳4个乡（镇），总产量50万公斤，上等烟叶比例达到40％以上。

三、工作措施

（一）优化种植主体，稳定烟叶种植规模。

1．搞好宣传发动。各乡（镇）、县烟办和县烟草公司利用多种形式，广泛宣传烟叶生产优惠政策，积极培育烟叶合作社建设，加大扶持力度，努力扩大烟叶种植规模，确保完成烟叶种植计划任务。

2．鼓励规模种植。按照“优化区域、优化农户、优化地块、优化品种”的原则，优化烟叶资源配置，推进适度规模种植，优化10亩以下传统种植户，重点发展30－50亩种植专业户，稳定发展烟叶农场。户均种植烟叶面积达到50亩以上，50亩以上连片种植面积达到85％以上，种烟户和烟叶农场覆盖率分别达到90％以上。

（二）加强技术指导，提高烟叶生产质量。

1．推广专业化服务。全年集约化育苗达到100％，商品化供苗达到100％。专业化植保面积达到70％以上，密集式烘烤达到100％，50亩以上种植户在采收、烘烤、分级方面专业化服务达到60％以上。

2．推广机械化作业。大力推广应用先进烟用生产机械，提高烟叶生产机械化水平，烟田综合机械化作业率达到60％以上，全县烟田亩均用工降到21个以下。

3．推广标准化生产。积极推广豫烟系列新品种，完善烟叶生产标准体系，提高烟农标准化生产水平。

4．集中推广适用技术。加大新品种、土壤改良、平衡施肥、水肥一体化、提钾降氯、成熟采收、科学烘烤等关键技术的落实力度，提高烟叶的产量和质量。

（三）推广绿色生产，提升绿色生态烟叶发展水平。

加快绿色科技成果转化应用，走资源节约、环境友好、安全高效的新路子，在烟叶种植、田间管理、烘烤中，积极推广绿色生态烟叶生产技术和管理措施，倡导绿色发展理念，探索化肥农药减量化、烟田清洁化、能源环保化生产模式，提高烟叶安全性，推动烟叶生产与生态环境和谐发展。推进烟叶烘烤节能减排。要遵循原料本地化、烤房集群化、烘烤专业化的原则，科学布点，规范运作，保护生态环境，提高烘烤环节经济效益和生态效益。

（四）加大资金投入，完善基础设施。

1．高标准规划。根据国家和省烟草局基础设施建设政策，按照三年轮作和“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”要求，认真做好烟田、烟水、机耕路、烟用农机具、育苗工场、烘烤工场、基层站点和防灾减灾体系综合规划。

2．高水平建设。完善提高已建工程，高水平设计新建工程，全县实现基本烟田、烟水工程、机耕路、烟用农机具、育苗工场、烘烤工场、基层站点和防灾减灾设施等八大基础工程达标配套。

（五）落实优惠政策，加大扶持力度。

1．县烟草分公司落实兑现“五项免费，三项优先，两优化”。五项免费：成方连片种植50亩以上，免费供应烤烟良种；免费供应漂浮育苗物资；免费供应复合肥及钾肥；免费供应烟叶病虫害农药（仅限病毒病、烟蚜、烟青虫）；种植面积达到200亩，免费委派技术人员1名。三项优先：100亩及以上新发展的种烟大户优先审批密集烤房项目；50亩及以上种烟大户优先审批烟草农业机械项目；新发展400亩及以上春烟连片优先审批机耕路项目。两优化：按要求打掉“上、下各两二片”烟叶，每亩补贴烟农170元。

2．对烟农实行直补。对移栽后烟农实际种植面积丈量核实，成方连片面积达到30亩以上的，在全县烟叶收购结束后，每亩补贴200元，由县烟办负责落实。

3．烟叶种植面积达到600亩以上时，全县烟叶收购结束后，对成方连片实行标准化种植的种植大户，每亩奖励50元，由县烟办负责落实。

4．县财政将全县烟叶税总额的10％返还给县烟办，作为全县烟叶生产发展基金。根据种烟农户规划种植面积，免费供应地膜、免费供应饼肥，由县烟办负责落实。

（六）搞好信息服务，扩大增收途径。

加强信息技术指导及资金政策扶持，引导接茬种植，烟叶采摘结束后鼓励种植娃娃菜、萝卜、大白菜等秋冬作物。积极联系市场，签约订单，搞好销售，提高单位面积产值，增加经济效益。

（七）健全组织机构，明确责任落实。

有关乡（镇）要把烟叶生产列入重要议事日程，健全烟叶生产领导机构，主要领导要亲自过问，明确1名副职分管，协调解决产前、产中、产后等方面的问题，确保完成全年任务。

附件：2019年烟叶种植面积及交售任务分配表

2018年12月20日